【正文】 公路工程質(zhì)量管理工作。 　　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管理工作；但是，大中型公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。 　　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)交通主管部門委托的權(quán)限，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 　　第六條　公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位或項(xiàng)目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。 　　公路工程建設(shè)各方必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。 　　第七條　公路工程建設(shè)項(xiàng)目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。 　　公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 　　第八條　公路工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢三級(jí)質(zhì)量保證體系，建立年度工程質(zhì)量檢查制度。 　　各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織公路工程質(zhì)量檢查工作，公布檢查結(jié)果，對(duì)在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第九條　嚴(yán)禁設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制公路工程的分包。 　　工程分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，且不得二次分包。設(shè)計(jì)和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)。 　　分包單位必須按照分包合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，接受總承包單位的質(zhì)量管理；總承包單位按照總承包合同的約定，對(duì)全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　第十條　從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書(shū)，并在資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)。 編輯本段第二章　建設(shè)單位質(zhì)量管理　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。 　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價(jià)，并按國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別鑒定合同，實(shí)行合同管理。 　　公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。 　　第十三條　承擔(dān)工程項(xiàng)目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)本單位設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加工程投標(biāo)。 　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開(kāi)工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。 　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、法章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。開(kāi)工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程完工后應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收，并作好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。 　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。 編輯本段第三章　設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理　　第十七條　設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)（含優(yōu)化設(shè)計(jì)）任務(wù)，主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。 　　第十八條　設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人，并對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　第十九條　設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求： 　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求； 　?。ǘ┰O(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求； 　　（三）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符合相關(guān)規(guī)范的要求； 　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求； 　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 　　第二十條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙；開(kāi)工前作好設(shè)計(jì)文件的交底工作；歸大中型和有特殊要求的公路工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立代表處或派駐設(shè)計(jì)代表，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決設(shè)計(jì)的有關(guān)問(wèn)題。 　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 編輯本段第四章　施工單位質(zhì)量管理　　第二十一條　施工單位必須按資質(zhì)、資信等級(jí)確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。 　　第二十二條　施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　第二十三條　施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，指定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立工地實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢、互檢和交接檢工作。對(duì)交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。 　　第二十四條　工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。 　　第二十五條　竣工的公路工程項(xiàng)目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，實(shí)驗(yàn)成果及有關(guān)資料。 編輯本段第五章　監(jiān)理單位質(zhì)量管理　　第二十六條　監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊(cè)并持有交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)或資信登記的專職監(jiān)理業(yè)務(wù)。 　　監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 　　第二十七條　監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施。 　　第二十八條　監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。 　　監(jiān)理工程上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書(shū)，其他監(jiān)理人員上崗，必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，具有公正、有效開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。 　　第二十九條　監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；審查實(shí)驗(yàn)工程施工工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。 編輯本段第六章　材料、設(shè)備采購(gòu)單位質(zhì)量管理　　第三十條　材料和設(shè)備的采購(gòu)單位，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任，其所采購(gòu)的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計(jì)對(duì)材料、設(shè)備的要求。 　　凡用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 　　第三十一條　工程材料和設(shè)備的采購(gòu)單位，具有按合同規(guī)定自主采購(gòu)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常采購(gòu)工作。 　　第三十二條　由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購(gòu)的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗(yàn)意見(jiàn)不一致時(shí)，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。 　　第三十三條　在材料、設(shè)備的采購(gòu)和使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。 編輯本段第七章　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理　　第三十四條　公路工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程項(xiàng)目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。 　　第三十五條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。 　　第三十六條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第三十七條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運(yùn)用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。 　　公路工程交、竣工驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗(yàn)平定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行鑒定。未經(jīng)鑒定不合格的工程，不得組織驗(yàn)收和交付使用。 　　第三十八條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測(cè)條件和能力。根據(jù)需要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)單位，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。 　　國(guó)務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是全國(guó)最終檢測(cè)數(shù)據(jù)；各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。 編輯本段第八章　罰　則　　第三十九條　對(duì)在工程質(zhì)量檢查和中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。 　　對(duì)責(zé)任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計(jì)、施工單位停止12年資信登記，對(duì)監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級(jí)或，吊銷資質(zhì)證書(shū)。 　　對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設(shè)資金）、扣減中央對(duì)當(dāng)年公路建設(shè)計(jì)劃投資的510%的處罰。 　　第四十條　建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款、并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責(zé)任。 　?。ㄒ唬┰斐晒こ藤|(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的； 　　（二）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的； 　?。ㄈ┪窗匆?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的； 　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用的； 　　（五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告的。 　　第四十一條　勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記12年的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　?。ㄒ唬o(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的； 　?。ǘ┎唤邮苜|(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的； 　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求的； 　?。ㄋ模┪窗丛O(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定施工的； 　?。ㄎ澹┪窗春贤?guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的； 　?。┦褂貌缓细癫牧虾驮O(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的； 　?。ㄆ撸┌l(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時(shí)報(bào)告的； 　?。ò耍┙?jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程不合格的。 　　第四十二條　檢測(cè)單位偽造檢驗(yàn)報(bào)告或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，視情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)，吊銷檢測(cè)資質(zhì)。 　　第四十三條　對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，由授權(quán)的交通主管部門或上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，給予通報(bào)批評(píng)，撤消授權(quán)并進(jìn)行改組。 　　從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄，由其所在單位的上級(jí)交通主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十四條　因公路工程質(zhì)量事故，造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。 　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定給予罰款的，罰款限額按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　本辦法規(guī)定的處罰由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 編輯本段第九章　附　則　　第四十六條　公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度，《公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度》見(jiàn)附件。 　　第四十七條　各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。 　　第四十八條　本規(guī)定由國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。28 / 28