【正文】 全衛(wèi)生規(guī)程》中，對工作場所的通道、照明、安全標志、機器和工作臺等設(shè)備的布置等作了比較全面的規(guī)定?！督ㄖ惭b安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定：“施工現(xiàn)場應合乎安全衛(wèi)生要求；工地內(nèi)的溝、坑應填平，或設(shè)圍欄、蓋板；施工觀場內(nèi)一般不許架設(shè)高壓線”?！吨腥A人民共和國礦山安全法》也對礦井的安全出口、出口之間的直線水平距離以及礦山與外界相通的運輸和通信設(shè)施等作了規(guī)定。 6．個體安全防護 個體防護用品按其制造目的和傳遞給人的能量來區(qū)分，有防止造成急性傷害和慢性傷害兩種。《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定：“電氣操作人員應該由工廠按照需要分別供給絕緣靴、絕緣手套等；高空作業(yè)應由企業(yè)供給安全帽、安全帶；產(chǎn)生大量有毒氣體的工廠、車間應備有防毒救護用具”。 《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》等國家法律法規(guī)也都對企事業(yè)單位對勞動者提供必要的防護用品提出了明確要求。二、勞動衛(wèi)生法規(guī)勞動衛(wèi)生法規(guī)，是指國家為了改善勞動條件，保護職工在生產(chǎn)過程中的健康，預防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)規(guī)范。這里既包括勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施的規(guī)定，也包括有關(guān)預防醫(yī)療保健措施的規(guī)定。我國現(xiàn)行勞動衛(wèi)生方面的法規(guī)主要有：全國人民代表大會頒布的《中華人共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中人民共和國煤炭法》等，國務院頒布的《工廠安全衛(wèi)生程》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》、《放射性同位素射線裝置防護條例》等，有關(guān)部門頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計生標準》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》、《微波輻射暫行衛(wèi)生準》、《防暑降溫暫行辦法》、《化工系統(tǒng)健康監(jiān)護管理辦法《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動衛(wèi)生管理辦法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患處理辦法》等。 與安全法規(guī)一樣，國家勞動衛(wèi)生法規(guī)也是對具有共性勞動衛(wèi)生問題提出具體要求。、建設(shè)的工業(yè)衛(wèi)生規(guī)定1979年年9月，衛(wèi)生部會同全國有關(guān)單位對1962年年頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》進行了修訂，新的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》對工業(yè)企業(yè)設(shè)計過程中塵毒危害治理，對生產(chǎn)過程中不能消除的有害因素以及對現(xiàn)有企存在的污染問題的預防和綜合治理措施等提出了明確要求。對111種化學物品和9種生產(chǎn)性粉塵的車間空氣中最高允許濃度及溫度、濕度標準等做了規(guī)定?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》也規(guī)定：“散發(fā)有害氣體．粉塵的單位。要積極采用密閉的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，并安裝通風除塵和凈化、回收設(shè)備。生產(chǎn)工作環(huán)境中的有害氣體和粉塵含量。必須符臺國家工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定”。1984年《國務院關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》規(guī)定：“各經(jīng)濟部門和企業(yè)、事業(yè)主管部門，對現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造時，必須同時解決塵毒危害和安全生產(chǎn)問題”。1987年《中華人民共和國塵肺防治條例》中規(guī)定：“凡有塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位應采取綜合防塵措施和無塵或低塵的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使作業(yè)場所的粉塵濃度不超過國家標準”。該條例還規(guī)定了警告、期限治理、罰款和停產(chǎn)整頓的各項條款。3．防止有毒物質(zhì)的危害《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對工作場所塵毒危害和危險物品治理提出了要求。如“散放有害健康的蒸汽、氣體和粉塵的設(shè)備要嚴加密閉，必要時應安裝通風、吸塵和凈化裝置”?！豆I(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》規(guī)定了我國各類工業(yè)企業(yè)設(shè)計的勞動衛(wèi)生基本標準，它從工業(yè)企業(yè)的設(shè)計、施工到生產(chǎn)過程，以及“三廢”治理等多個環(huán)節(jié)，提出了勞動衛(wèi)生學的基本要求，并對111種化學毒物規(guī)定了車間空氣中允許濃度的最高標準。1987年11月5日，衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、中華全國總工會在《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》的規(guī)定中，將51種職業(yè)中毒列為法定職業(yè)病。 4．防止物理危害因素和傷害 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對照明、溫度、噪聲等物理因素的治理作了明確規(guī)定。在1979年國家頒布的《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》規(guī)定，“新企業(yè)的噪聲不得超過85dB(A)，現(xiàn)有企業(yè)最高不得超過90dB(A)”?！段⒉ㄝ椛鋾盒行l(wèi)生標準》對微波設(shè)備的出廠漏能鑒定要求進行了嚴格的規(guī)定?！兜V山安全條例》規(guī)定：“開采放射性礦物的礦井，應當有效措施減少氡氣析出量”。《放射性同位素工衛(wèi)生防護管理辦法》中規(guī)》定：“放射性同位素應用單位開展工作前，要向所在省、市、自治區(qū)衛(wèi)生部門申請許可，并向公安申請登記”。 5．勞動衛(wèi)生個體防護 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對不同工種應發(fā)放的勞動防護用品做了具體規(guī)定?！秶鵂I企業(yè)職工個人防護用品發(fā)放標準》對發(fā)放防護用品的原則和范圍、不同行業(yè)同類工種發(fā)放防護服的標準、行業(yè)性的主要工種發(fā)放防護服的標準、發(fā)放防寒服的標準以及其他防護用品的發(fā)放標準等做了具體規(guī)定。 6．工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定：“工廠應根據(jù)需要，設(shè)置浴室、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等輔助設(shè)施”?！豆I(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》也專門設(shè)立一章，對輔助用室的—般規(guī)定、生產(chǎn)衛(wèi)生用室、生活用室、婦女衛(wèi)生用室的勞動衛(wèi)生要求進行了規(guī)定。 國家根據(jù)女職工的生理機能和身體特點、以婦女勞動衛(wèi)生學為科學依據(jù)，先后制定了《女職工保健工作暫行規(guī)定 (試行草案)》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。對女工的勞動衛(wèi)生特殊保護作出了明確規(guī)定。特別是《女職工勞動保護規(guī)定》是建國以來女職工特殊勞動保護的重要法規(guī)，它全面而系統(tǒng)地規(guī)定了女職工各項勞動保護。1994年7月，我國制定的第一部勞動基本法《中華人民國勞動法》也設(shè)專門一章規(guī)定對女職工的特殊勞動保護。此外，通風、照明、防暑降溫、防凍取暖和職工健康檢查、建檔，職業(yè)病預防保健等也屬于勞動衛(wèi)生內(nèi)容，并且也有一系列法規(guī)規(guī)定。三、勞動保護管理法規(guī)勞動保護管理法規(guī)，是指國家為了搞好安全生產(chǎn)、加強勞動保護工作，保護職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。從廣義來講，國家的立法、監(jiān)督、監(jiān)督檢查和教育等，都屬于管理范疇。勞動保護管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一，因此，管生產(chǎn)的必須管安全。《憲法》規(guī)定，加強勞動保護，改善勞動條件，是國家和企業(yè)管理勞動保護工作的基本原則。勞動保護管理制度是各類工礦企業(yè)為了保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全、健康，根據(jù)生產(chǎn)實踐的客觀規(guī)律總結(jié)和制定的各種規(guī)章。概括地講，這些規(guī)章制度一方面是屬于生產(chǎn)行政管理制度。另一方面是屬于生產(chǎn)技術(shù)管理制度。這兩類規(guī)章制度經(jīng)常是密切聯(lián)系、互相補充的。重視和加強勞動安全衛(wèi)生制度建設(shè)，是勞動保護法制的重要內(nèi)容?！秳趧臃ā返谖迨l規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度?！薄镀髽I(yè)法》第四十一條規(guī)定：“企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動條件，做好勞動保護和環(huán)境保護工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”。此外，在《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《煤炭法》、《塵肺病防治條例》、《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)沒備管理條例》、《化學危險品管理條例》等多部法律法規(guī)中，都對不斷完善勞動保護管理制度提出了要求。 安全生產(chǎn)責任制，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)各級領(lǐng)導、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應負安全責任加以明確規(guī)定的制度。實行安全生產(chǎn)責任制，可以把生產(chǎn)與安全從組織領(lǐng)導上統(tǒng)一起來，使勞動保護工二作從廠長到工人責任分明，各司其職，各負其責。它不僅規(guī)定企業(yè)行政和職工的責任，而且包括各級政府、經(jīng)濟管理部門和生產(chǎn)管理部門在安全生產(chǎn)工作中的責任。建立、健全和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，要求提高各級領(lǐng)導干部對安全生產(chǎn)工作的認識，增強他們貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的自覺性；同時。要求認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，按照不同人員、不同工作崗位和生產(chǎn)活動情況，明確其具體的職責范圍。在執(zhí)行過程中要隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，不斷地修改和完善安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)各級領(lǐng)導和職能部門必須經(jīng)常和定期檢查安全生產(chǎn)責任制的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在《國務院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》 中 ，對安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容及實施方法做了比較全面的規(guī)定，經(jīng)過多年的勞動保護工作實踐，這一制度得到了進—步的完善和補充。在國家相繼頒布的《企業(yè)法》、 《環(huán)境保護法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《塵肺病防治條例》等多項法律、法規(guī)中，安全生產(chǎn)責任制都被列為重要條款，成為國家勞動保護管理工作的基本內(nèi)容。 2．勞動保護教育制度 勞動保護教育制度旨在幫助職工正確認識和掌握自然，提高他們的生產(chǎn)技術(shù)水平，使他們能夠自覺地貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法令，認真遵守企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容，包括思想政治教育、勞動保護方針教育、規(guī)章制度教育、勞動紀律教育、安全技術(shù)知識教育、典型經(jīng)驗和事故案例教育等。建國以來，各級人民政府和各產(chǎn)業(yè)部門為加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作陸續(xù)頒發(fā)了一些法規(guī)和規(guī)定。《勞動法》不僅規(guī)定了用人單位開展職業(yè)培訓的義務和職責，同時規(guī)定了“從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓”?！镀髽I(yè)法》把“企業(yè)應當加強思想政治教育、法制教育、國防教育、科學文化教育和技術(shù)業(yè)務培訓，提高職工隊伍素質(zhì)”做為企業(yè)必須履行的義務之一。《礦山安全法》規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對職工進行教育、培訓；未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)”，“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)”?！睹禾糠ā?、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《塵肺病防治條例》等其他法律法規(guī)中，也都對勞動保護教育制度予以規(guī)定。為了貫徹國家法規(guī)的規(guī)定，勞動部于1989年12月頒發(fā)了《鍋爐司爐工安全技術(shù)考核管理辦法》，1991年9月頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》。3．安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查，是有計劃、有組織地進行定期、經(jīng)常或?qū)I(yè)性的查找和消除事故隱患。它包括企業(yè)本身對生產(chǎn)中的安全衛(wèi)生工作進行經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、產(chǎn)業(yè)主管部門和工會組織聯(lián)合組織的定期性檢查。它可以是對安全衛(wèi)生問題進行普遍檢查，也可以只對某項具體問題進行專項重點或季節(jié)性檢查。多年的勞動保護工作實踐，使群眾性的安全生產(chǎn)檢查逐步成為勞動保護管理的重要制度之一，在《國務院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，對安全生產(chǎn)檢查工作提出了明確要求。1980年4月，經(jīng)國務院批準，把每年五月份定為“安全月”，以推動安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，并使之經(jīng)?；?、制度化。4．傷亡事故報告處理制度為了及時掌握職工在生產(chǎn)過程中的傷亡事故情況，研究事故發(fā)生的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取有效措施防止事故的重復發(fā)生，要求企業(yè)在發(fā)生職工傷亡事故后必須嚴格執(zhí)行國務院及勞動行政主管部門有關(guān)職工傷亡事故的報告、登記、調(diào)查和處理等工作。1991年2月22日，國務院發(fā)布了《企業(yè)職工傷亡事故報告處理規(guī)定》的第75號令，對企業(yè)職工傷亡事故的報告、調(diào)查、處理等提出了具體要求。為了保證特別重大事故調(diào)查工作的順利進行，1989年3月國務院發(fā)布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。勞動部依據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對職工傷亡事故的統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理等程序進行了規(guī)定。履行安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督檢查職責，全國總工會對各級工會組織進行職工傷亡事故的統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理等也作出了規(guī)定。勞動保護措施計劃是企業(yè)生產(chǎn)財務計劃的一個組成部分，是企業(yè)有計劃地改善勞動條件的重要工具。編制勞動保護措施計劃，必須依據(jù)衛(wèi)生檢查中所發(fā)現(xiàn)的、需要有計劃解決的問題，針對傷亡事故和各類職業(yè)病所要采取的措施以及生產(chǎn)發(fā)展需要采取的新的安全措施三個方面而制定。1978年國務院重申的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確要求“企業(yè)單位必須在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務計劃的同時，必須編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃”。1979年，國家計委、經(jīng)委、建委又聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于安排落實勞動保護措施經(jīng)費的通知》，同年，國務院發(fā)出了第100號文件，重申“每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取10％一20％ (礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應大于20％)用于改善勞動條件，不得挪用”。1984年國務院《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》中，進一步規(guī)定了企事業(yè)單位治理塵毒危害和改善勞動條件的經(jīng)費開支渠道，并規(guī)定“從集中掌握的更新改造資金中撥出了?？睿攸c解決本地區(qū)、本部門的企業(yè)塵毒治理問題”。, 為加快我國礦山企業(yè)設(shè)備的更新和改造，《礦山安全法》規(guī)定，“礦山企業(yè)安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用”。同時規(guī)定了對“未按照規(guī)定提取或使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費”的罰則。6．建設(shè)工程項目的“三同時”制度建設(shè)工程項目“三同時”，是指“新建、改建、擴建、引進等生產(chǎn)建設(shè)工程項目，做到勞動保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”。1978年國發(fā)第100號文《關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》明確規(guī)定，“新的建設(shè)項目，要認真做到勞動保護設(shè)施主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”，“設(shè)計、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合要求的安全——衛(wèi)生防護設(shè)施”。為了進一步規(guī)范建設(shè)工程項目的“三同時”工作，國家計委于1990年9月發(fā)布了《建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法，對竣工驗收的范圍、依據(jù)、要求、程序等進行了全面規(guī)定。1996年10月4日，勞動部重新發(fā)布了《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，對各級勞動行政部門、經(jīng)濟管理部門、行業(yè)管理部門和建設(shè)單位做好這項工作提出了明確要求。此外，建筑陶瓷、冶金、水泥、機械、有色金屬等工業(yè)部門也各自制訂了本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)工程項目勞動安全、衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定。7．勞動保護監(jiān)察制國家勞動保護監(jiān)察，是國家授權(quán)特定行政機關(guān)設(shè)立的專門監(jiān)察機構(gòu)，以國家名義并利用國家行政權(quán)力，對各行業(yè)勞動保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)察。在我國，國家授權(quán)勞動部門行使國家勞動保護監(jiān)察權(quán)。國家勞動保護監(jiān)察制度，由國家勞動保護監(jiān)察法規(guī)制度、監(jiān)察組織機構(gòu)和監(jiān)察工作實踐構(gòu)成體系。在社會主義制度下，這一體系還應與企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門的內(nèi)部監(jiān)督，工會組織的群眾監(jiān)督相結(jié)合。1978年至1979年，國務院責成有關(guān)部門著手進行鍋爐、礦山安全的立法和監(jiān)察工作，并于1982午2月頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，同年國務院發(fā)布了《礦山安全監(jiān)察條例》，1983年5月，國務院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動保護安全監(jiān)察工作的報告》，同意對其他行業(yè)全面實行國家勞動安全監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟處罰辦法。1993年8月，勞動部發(fā)布了《勞動監(jiān)察規(guī)定》，明確由勞動行政主管部門對用人單位和勞動者遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行險查，并對違法行為予以處