【正文】 模糊需要研究和明確。公司實(shí)行的按照管理關(guān)系，上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、安監(jiān)部門行使安全生產(chǎn)監(jiān)督和由安監(jiān)人員、部門和班組安全員組成的三級(jí)安全網(wǎng)，都是從不同的角度，不同層面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，我和我的副職，部門的領(lǐng)導(dǎo)、和班組長分別是電廠、所屬部門、班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須履行對(duì)所屬下級(jí)的安全生產(chǎn)進(jìn)行督促、檢查職責(zé)，同時(shí)也必須接受和支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督和三級(jí)安全網(wǎng)的群眾監(jiān)督，這不矛盾。反之安監(jiān)機(jī)構(gòu)和三級(jí)安全網(wǎng)對(duì)全廠安全生產(chǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的同時(shí)，必須接受上級(jí)對(duì)其工作的督促和檢查。保證和監(jiān)督是相對(duì)的，不受監(jiān)督的人不存在。 二個(gè)體系建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還是要解決責(zé)任制和安全監(jiān)督管理制度問題，制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容和要求，和安監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)和安全監(jiān)督人員職權(quán)。5加強(qiáng)制度建設(shè)安全生責(zé)任制和規(guī)章制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)的核心。企業(yè)的規(guī)章制度是在企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)必須遵循的法律性文件，是“以法治安”的基礎(chǔ)，是規(guī)范人們作業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)。組織制定電廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，包括制度的制訂和執(zhí)行的二個(gè)方面，我們不僅要組織制訂符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的還是“制度規(guī)定”的執(zhí)行。要有制訂制度難，執(zhí)行制度更難的思想準(zhǔn)備。對(duì)于一個(gè)已經(jīng)建成，運(yùn)行多年的發(fā)電廠，已經(jīng)制訂了大量的規(guī)章制度，但根據(jù)查評(píng)發(fā)現(xiàn)普遍存在的三個(gè)方面問題值得注意。一是沒有制度清單，不成系統(tǒng)，用起來也不方便，缺這少那只是在需要時(shí)才發(fā)現(xiàn)還沒有；二是內(nèi)容上借鑒其他電廠（還有廠家說明書），進(jìn)行編寫，沒有錯(cuò)，但不與本廠情況、設(shè)備實(shí)際結(jié)合不夠，有的甚至連廠名都沒有改過來，不認(rèn)真。出現(xiàn)差錯(cuò)不少，有的與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符，有的一部規(guī)程前后矛盾，不同規(guī)程之間同一個(gè)問題，規(guī)定不一樣的矛盾現(xiàn)象經(jīng)常見到；三是不能根據(jù)廠內(nèi)組強(qiáng)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備變化而修正，特別是國家標(biāo)準(zhǔn)的變更，規(guī)章制度也不及時(shí)進(jìn)行變理更，廢止的規(guī)章制度與現(xiàn)行混用現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，管理混亂。針對(duì)上述發(fā)生的問題，我將組織一次制度清理與修編。制訂廠內(nèi)規(guī)章制度編制、修編和使用的規(guī)定。在制度制訂和修編中，組織編制小組，提出編制制度清單和計(jì)劃，經(jīng)過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用情況調(diào)查，按管理權(quán)限和使用范圍分級(jí)編制和管理，必須遵循不與法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，其次是結(jié)合實(shí)際將二十五項(xiàng)反措和上級(jí)要求，第三是引用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是最新的。編制、修編的初稿，做到內(nèi)容簡明、準(zhǔn)確、實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性，應(yīng)采用桌面推演的方法，進(jìn)行修訂，履行審批程序，先試行再實(shí)施，提高編制的規(guī)章制度質(zhì)量， 堅(jiān)持每年對(duì)各項(xiàng)規(guī)程及相關(guān)制度，進(jìn)行一次復(fù)查、修訂及審核工作，并將復(fù)核結(jié)論書面通知有關(guān)人員；每3～5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。在新的制度施行的同時(shí)，及時(shí)收回廢止規(guī)定，防止新、舊混用，發(fā)生差錯(cuò)。沒有制度是無章可循，制訂的制度與國家法律法規(guī)相抵觸，出現(xiàn)差錯(cuò)，出了問題都是管理者的責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不安全現(xiàn)象、事故都有“有章不循”的違規(guī)的表現(xiàn)，檢查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)違章下令問題不少，為了搶時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)下令不開操作票，機(jī)組啟動(dòng)時(shí)為“搶”電量，爐水不合格就點(diǎn)火，蒸汽品質(zhì)不合格就沖轉(zhuǎn)，凝結(jié)水不合格就回收，都是違規(guī)，違章指揮，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的習(xí)慣性違章也不少。必須樹立制訂的制度就要嚴(yán)格執(zhí)行，不執(zhí)行就是違章。誰違章，誰負(fù)責(zé)的理念，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)違章指揮更應(yīng)嚴(yán)格考核。6加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備管理 生產(chǎn)設(shè)備的不安全狀態(tài)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一。設(shè)備健康水平，直接影響電力安全生產(chǎn)，是電廠安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，良好的設(shè)備狀況，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)必備的基本條件，必須加以重視。設(shè)備管理須注意提高設(shè)備本質(zhì)安全水平；提高人員素質(zhì)，防止設(shè)備損壞；通過各種形式的安全檢查，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)消除設(shè)備隱患；加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患；加強(qiáng)保護(hù)裝置（如：熱控、繼電保護(hù)裝置）定期試驗(yàn)和維護(hù)，防止保護(hù)拒動(dòng)和壓力容器安全門（閥）管理，防止擴(kuò)大事故。1不斷提高設(shè)備本質(zhì)安全水平。由于資金投入限制和設(shè)計(jì)的疏漏，制造、基建安裝質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)水平、人員素質(zhì)和管理是否到位等的差異，各廠的設(shè)備狀況都有不同，須要通過技術(shù)改造（進(jìn)）和設(shè)備維護(hù)，不斷提高設(shè)備本質(zhì)安全水平。2提高人員綜合素質(zhì)，防止設(shè)備損壞事故發(fā)生。由于人的不良行為，如違章超負(fù)荷使用起重設(shè)備，設(shè)備到期該修不修，誤操作造成發(fā)電機(jī)非同期并列，私自解除五防閉鎖裝置造成的帶負(fù)荷拉刀閘、帶接地線送電等惡性事故，或盲目檢修，不懂裝懂亂拆亂裝等問題的存在，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行中斷、損壞事例很多。實(shí)踐證明，查評(píng)中發(fā)現(xiàn)有章不循，技術(shù)匱乏、清冊(cè)、設(shè)備臺(tái)帳、紀(jì)錄不規(guī)范等大量問題，都直接影響設(shè)備健康水平的提高，必須加強(qiáng)安全教育，安全技術(shù)培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)備管理，防止設(shè)備損壞事故發(fā)生。3加強(qiáng)隱患排查治理，消除設(shè)備缺陷通過各種形式的安全檢查，如安全性評(píng)價(jià)和各種檢查（春季、秋季以及防洪度汛等），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，制訂整改計(jì)劃（做到項(xiàng)目、資金、完成時(shí)間、責(zé)任部門、責(zé)任人五落實(shí)），對(duì)能夠消除的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行整改；需要結(jié)合機(jī)組檢修才能進(jìn)行的，安排檢修進(jìn)行；因資金不足的不能解決的，積極向上反映，籌措資金，切實(shí)保證資金的有效投入和實(shí)施。對(duì)于一些因技術(shù)力量不足比如鍋爐的氧化皮，設(shè)備制造上的缺陷（如汽輪機(jī)低壓轉(zhuǎn)子超速試驗(yàn)值低于合同要求，汽缸裂紋等缺陷的讓步放行等），一時(shí)難以解決的項(xiàng)目，但難解決，不等于不需要解決，因?yàn)槭鹿曙L(fēng)險(xiǎn)依然存在。必須積極組織組織攻關(guān)，查找原因進(jìn)行解決，做到心中有數(shù)。同時(shí)，對(duì)安全隱患沒有消除之前，都須制訂和實(shí)施相應(yīng)的防止事故發(fā)生的措施，并做好事故應(yīng)急處理方案，減少事故損失。4加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患；堅(jiān)持“預(yù)防為主，超前監(jiān)督”的方針，對(duì)于提前發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除隱患，確保設(shè)備安全運(yùn)行，發(fā)揮了極其重要的作用。但查評(píng)中發(fā)現(xiàn)的絕緣、熱工、繼電保護(hù)、金屬監(jiān)督和定期試驗(yàn)項(xiàng)目存在問題較多，表現(xiàn)在，有的廠投產(chǎn)二年多繼電保護(hù)、熱工專業(yè)使用的圖紙還不是竣工圖,外委試驗(yàn)報(bào)告廠內(nèi)沒有技術(shù)人員把關(guān)，保護(hù)、保護(hù)屏的抗干擾措施不符合“二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求”等都是影響保護(hù)正確動(dòng)作，存在擴(kuò)大事故風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備金相檢驗(yàn)報(bào)告有問題，熱機(jī)專業(yè)不知道，存在設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)；避雷針上安裝的照明電源線引下線沒有穿金屬管入地，不符合防雷過電壓規(guī)程規(guī)定存在雷電反擊過電壓隱患，壓力容器安全閥不按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)，存在異常工況下容器爆破風(fēng)險(xiǎn)（清河電廠除氧器爆炸），主汽門及調(diào)門不按規(guī)定試驗(yàn)進(jìn)行，存在機(jī)組超速風(fēng)險(xiǎn)等等，另外技術(shù)管理保護(hù)定值、保護(hù)投退、保護(hù)紀(jì)錄等都存在不少問題。都會(huì)引起事故擴(kuò)大，存在機(jī)毀人亡風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須特別要注意保護(hù)裝置（如：熱控、繼電保護(hù)裝置）定期檢驗(yàn)和維護(hù)，防止保護(hù)拒動(dòng)和壓力容器安全門（閥）管理，防止擴(kuò)大事故。26