【正文】 作機制和責任制度，全力抓好本項目工程建設工作。發(fā)改局負責項目的申報、審批、投資計劃的下達等前期工作和項目管理工作；財政局負責國家專項資金的管理，確保建設資金及時撥付和專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，封閉運行；審計局負責對專項資金的使用進行監(jiān)督檢查和跟蹤審計，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生；某市供電公司路燈管理所負責做好本項目工程實施的配合工作，精心組織，科學規(guī)劃，加強管理，確保服務活動全面開展。 。嚴格按照中央預算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設程序，確保工程質(zhì)量。，杜絕貪污浪費，及早做好項目運行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準備，確保項目順利實施。一是切實搞好項目設計規(guī)劃；二是項目建設應建立完善的財務管理制度，資金專款專用，資金使用嚴格按計劃、按程序進行支出，嚴禁挪用，并定期公開項目進展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項目實施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建設優(yōu)質(zhì)工程。項目竣工后，組織有關(guān)專家對項目進行會審、驗收、評價、反饋、修補。要對工程質(zhì)量、安全進行檢查驗收，并對項目建設、工程結(jié)算和檢查驗收情況進行認真總結(jié)。，城區(qū)照明設備的運行實行動態(tài)化管理。根據(jù)季節(jié)性變化以及各路段的實際情況，一方面即時調(diào)整路燈的開閉時間，另一方面則實行分時段亮燈。，做到24小時巡查值班。除特殊情況外，白天以安裝、檢修為主，晚上亮燈后全時段巡查，以巡查和小型維護為主。保證小故障2小時內(nèi)排除、大問題24小時解決，保障亮燈率在國家規(guī)定要求以上。第九章 招標及監(jiān)理本項目工程以《招標投標法》為準繩，充分發(fā)揮競爭機制的作用，力爭以最低或較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務，保障項目資金的有效使用，提高投資效益，保證項目質(zhì)量。本項目工程招標本著公開、公平和公正的原則，將招標活動置于透明的環(huán)境之中，以保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益。本項目招標內(nèi)容包括勘察、設計、建安工程及管材設備購置，招標范圍為部分招標。由于本項目的業(yè)主不具備自主招標的條件，因此，本項目的全部招標活動應委托有招標資質(zhì)組織進行招標，其招標方式為公開招標和邀請招標相結(jié)合。根據(jù)某省招投標管理辦法要求，本項目的招標活動在完畢15日內(nèi)，應向招投標綜合管理辦公室報送“項目招投標報告書”。詳見本章尾表91 招標基本情況表。在選擇招標機構(gòu)、制定評標原則、招標過程的監(jiān)督以及資金的直接支付、信息的統(tǒng)計等方面, 項目業(yè)主要嚴格接受招標管理機構(gòu)及財政部門的管理。在報建手續(xù)、建設監(jiān)管、工程驗收、資質(zhì)評定、質(zhì)量評級等方面項目業(yè)主要嚴格執(zhí)行代表國家管理職能的主管部門的規(guī)定,并接受管理。在招標范圍、招標組織形式和招標方式和招標估算金額等事項方面，項目業(yè)主要嚴格接受相關(guān)部門的核準和監(jiān)督，并及時報送招標文件、合同及相關(guān)資料。工程監(jiān)理是我國深化基本建設體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。根據(jù)中華人民共和國《建筑法》有關(guān)建設監(jiān)理規(guī)定,該項目應嚴格按照《工程建設監(jiān)理規(guī)定》（建設部、國家計委建監(jiān)[1995]737號）的有關(guān)要求，對建設項目進行工程監(jiān)理，確保工程建設質(zhì)量，提高建設水平，充分發(fā)揮投資效益。表91 招標基本情況表項目名稱：某市供電公司路燈管理所路燈照明工程項目　招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察　　√　　√√　　設計　√　　　√√　建筑工程　　√　　√√　　安裝工程　√　　　√√　　監(jiān)理　√　　　√√　　主要設備　√　　　√　√　重要原料　 　　　　　其他　　　　　　　情況說明： 建設單位蓋章 年 月 日67第十章 項目實施進度本項目的建設內(nèi)容主要是**路等六條大道的路燈照明工程，項目建設大約可以分為以下幾個階段：一是項目前期工作階段。主要工作有：項目的可研，項目的報批，項目的環(huán)評，項目的設計，工程的招標等。二是工程土建階段。主要工作有：選擇工程隊伍，選擇監(jiān)理隊伍，工程隊伍進場，建筑材料的采購，建筑施工等。三是項目驗收階段。主要工作有：組織有關(guān)力量進行項目工程的全部驗收，正式驗收以前項目業(yè)主要自己組織力量進行初步驗收。項目驗收時要有發(fā)改、建設質(zhì)檢等部門的人員到場進行全方位的驗收，以保證質(zhì)量。該項目實施工期為5個月。其實施進度如下：，其包括項目立項、可研報告的編制、方案設計、籌措資金、工程招投標等工作。，其中：包括施工隊進場、土建建設、配套設施工程、設備購置、竣工驗收等。具體工程建設時間控制見下表101項目建設進度圖。表101 項目建設進度圖 時間月份內(nèi)容12345前期工作土建工程及建筑安裝施工等竣工驗收第十一章 投資估算和資金籌措⑴國家發(fā)改委和建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；⑵國家發(fā)展計劃委員會以計投資[2002]15號審定出版的《投資項目可行性研究指南》；⑶根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取消建設項目投資方向調(diào)節(jié)稅；⑷《某省建設工程消耗定額及統(tǒng)一基價表》[2008]；⑸《某省建筑安裝工程消耗量定額及單位估價表》[2008]；⑹《某省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》；⑺《某省土石方工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》；⑻某省現(xiàn)行人工、機械、材料調(diào)整文件及相關(guān)系數(shù)；⑼工程所用主要外購材料的供應價格參照《某省工程造價信息》（2008年）制定；⑽國家計委、建設部計價格[2002]10號文關(guān)于發(fā)布《工程勘察和工程設計收費標準》的通知；⑾工程估算采用實物工程量估算法進行計算；⑿工程所用砂、石、粘土等材料采用就近取材的原則，同時結(jié)合現(xiàn)行市場調(diào)查確定價格；⒀工程建設其他費用包括建設單位管理費、建設項目前期工作咨詢費、勘察設計費、環(huán)境評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、臨時設施費，市政公用設施建設及綠化補償費、監(jiān)理費和招標代理服務費等。%取費；建設項目前期工作咨詢費根據(jù)《某省物價局關(guān)于制定估算投資額3000萬元以下建設項目前期工作咨詢收費標準的通知》的有關(guān)規(guī)定按2萬元取費；勘察設計費根據(jù)國家《工程勘察設計收費標準》%取費；環(huán)境評價費按照國家計委、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》(計價格[2002]125號)；‰取費；%取費；市政公用設施建設及綠化補償費按工程費用的1%收費；監(jiān)理費按工程費用的1%取費；招標代理服務費按工程費用的5‰取費；⒁基本預備按建筑工程費、設備購置費、安裝工程費及工程建設其他費用四項之和的5%計算；⒂因本項目建設期僅5個月，物價上漲指數(shù)影響較小，忽略物價上漲指數(shù)對建設投資的影響；⒃有關(guān)生產(chǎn)銷售廠家對燈桿、電纜及路燈的報價和燈桿、電纜及路燈的市場價格信息。，全部為固定資產(chǎn)投資。詳見附表1項目建設投資估算表。，所需資金由地方財政配套解決。第十二章 綜合效益評價本項目為社會公益事業(yè)項目，主要表現(xiàn)為社會效益，本章對經(jīng)濟效益不作詳述，也不作財務評價。本項目是城市照明工程，其作為城市公共設施的重要組成部分，屬于社會公益性項目，項目的興建和運營必將對本區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。項目工程建設本身需要大量勞動力，自來水工程開挖、施工、安裝可以提供1000多個就業(yè)崗位，同時，還可以帶動建筑業(yè)、運輸業(yè)的發(fā)展。，改善城市照明與城市建設不協(xié)調(diào)的狀況，方便廣大市民夜間出行，美化城市環(huán)境，完善城市功能，改善城市人居環(huán)境，提高人民生活水平，有利于和諧社會的構(gòu)建。城市照明工程作為城市公共設施的重要組成部分是城市發(fā)展的硬件，改革開放以來，某市的經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，城區(qū)公共設施的建設在不斷地完善。本工程的實施將有力的促進可持續(xù)發(fā)展，改善城區(qū)的硬件環(huán)境，推動某市的經(jīng)濟發(fā)展和城市繁榮。項目與所在地區(qū)互適性分析主要體現(xiàn)在三個方面：不同利益群體對項目的態(tài)度、當?shù)馗黝惤M織對項目的態(tài)度、項目建設對當?shù)丶夹g(shù)文化條件的要求。路燈照明工程將提高城市路燈亮化率，改善城市人居環(huán)境，提高人民生活水平，項目區(qū)域的不同利益群體對項目的興建是持支持的態(tài)度。建設本項目，各類組織是以積極的態(tài)度支持項目建設的：為建設該項目，某市市委、市政府積極謀劃，多次召開有關(guān)部門專題會，分析研究項目建設，市政府為此還專門成立了專班，集中人力物力抓好項目的前期工作；為建設該項目，項目的主管部門更是把此項目作為本年工作中的重中之重，列入工作崗位目標加以落實；為建設該項目，市工商界、相關(guān)居委會都把本項目當成自己的項目，多次召開群眾會，從人力物力、從施工環(huán)境上支持項目建設。本項目不是一個技術(shù)含量很高的項目，無論從項目的設計，項目工程的興建，還是項目運營管理上，本市的相關(guān)單位完全具有承辦的能力，在相同成本條件下，完全不需要外界的技術(shù)力量協(xié)作。第十三章 風險分析本項目屬城市公共設施項目，可能的主要風險因素包括：。主要指照明技術(shù)不先進、技術(shù)采用不合理引起的工程問題造成的損失。指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設計本身發(fā)生重大變化，導致工程量增加、投資增加、工期延長所造成的損失。主要指資金來源中斷或供應不足，導致融資成本提高，給建設和運營造成的損失。指投資項目所需要的供水排水、供電供氣、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給建設和運營帶來困難。指可能存在于征地補償環(huán)節(jié)和實施過程中對周邊居民造成的負面影響，影響項目目標的實現(xiàn)。風險評估采用專家評估法。主要因素的風險水平評估如下表131。表131 風險水平評估表序號風險因素風 險 程 度說 明高較高中較低低1技術(shù)風險√技術(shù)成熟、通用、可靠2工程風險地 質(zhì)√項目對工程地質(zhì)無特殊要求工 程 量√可控性強工程管理√建設單位具有類似項目經(jīng)驗3資金風險資金中斷√本項目建設資金由財政配套，不確定性較小來源不足√4外部協(xié)作風險給 排 水√項目區(qū)周邊已經(jīng)有較完善的基礎(chǔ)設施條件供 電√通 訊√5社會風險√已與相關(guān)單位和居民充分協(xié)商，降低因雙方溝通不及時造成的設計頻繁變更。，及時發(fā)現(xiàn)問題，杜絕出現(xiàn)設計問題。，嚴格招投標制度，優(yōu)中選優(yōu)，精心組織承包方施工。，幫助其提高工作效率。，健全工程監(jiān)督機制與責任機制，杜絕因責任心不強或謀私動機引起的管理不善。、群眾充分協(xié)調(diào)和溝通，避免社會風險。，搞好路燈照明的節(jié)能和安全。第十四章 研究結(jié)論與建議、襄漢路西段、上海路、安陸府路西段、建設大道和文峰路西段實施路燈照明工程。本工程作為城市公共設施的重要組成部分，對完善城市功能，改善城市人居環(huán)境，提高人民生活水平，有著重要的作用。，造福于民，將得到社會各界的大力支持。本項目有著全市人民的共同努力，其實施是可行的。，體現(xiàn)了人民群眾利益至上的思想，是實踐“三個代表”，為人民群眾謀福利的具體行動，其社會效益十分明顯的。，對促進某市城市建設的發(fā)展，提高某市的城市建設檔次和知名度，將發(fā)揮巨大作用。工程建設中應多聽取有關(guān)專家的意見和建議，有關(guān)論證、設計、監(jiān)理、施工要緊密配合，對于建設過程中出現(xiàn)的問題，應用科學的方法進行分析、比較、論證。在設計、監(jiān)理和施工中，汲取省市類似項目的建設經(jīng)驗，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬無一失。并加強項目的施工管理和質(zhì)量管理，做到在保證進度和質(zhì)量的同時，節(jié)省資金，使其盡早發(fā)揮