【正文】 在監(jiān)理單位協(xié)助下做好項(xiàng)目建成動(dòng)用的一系列準(zhǔn)備工作，例如：人員培訓(xùn)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。(7)試車驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收(8)后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)價(jià)。以上工程建設(shè)程序可以概括為：先調(diào)查、規(guī)劃、評(píng)價(jià)，而后確定項(xiàng)目、投資；先勘察、選址，而后設(shè)計(jì)；先設(shè)計(jì)，而后施工；先安裝試車，而后竣工投產(chǎn)；先竣工驗(yàn)收，而后交付使用。上述工程建設(shè)程序順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制的要求，并且與國(guó)際慣例基本趨于一致。世界銀行貸款項(xiàng)目，是指將世界銀行貸款資金加上國(guó)內(nèi)配套資金結(jié)合使用進(jìn)行投資的某一固定的投資目標(biāo)。世界銀行每一筆項(xiàng)目貸款的發(fā)放，都要經(jīng)歷一個(gè)完整而較為復(fù)雜的程序，每一個(gè)世界銀行貸款項(xiàng)目，都要按照該程序經(jīng)歷一個(gè)從開(kāi)始到結(jié)束的周期性過(guò)程，也就是一個(gè)項(xiàng)目周期(Project Cycle)。世界銀行貸款項(xiàng)目周期包括6個(gè)階段，即項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督、項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。在每個(gè)項(xiàng)目周期中，前一階段是下一階段的基礎(chǔ)，下一階段是上一階段工作的延伸和補(bǔ)充，最后一個(gè)階段又產(chǎn)生了對(duì)新項(xiàng)目的探討和設(shè)想，這樣形成一個(gè)完整的循環(huán)圈，周而復(fù)始。1）項(xiàng)目選定(Project Identification)項(xiàng)目選定是項(xiàng)目周期的第一個(gè)階段。在這個(gè)階段，借款國(guó)需要確定既符合世界銀行投資原則，又有助于借款國(guó)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目。世界銀行將參與和協(xié)助借款國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目選定，收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，確定初步的貸款意向。在我國(guó)，與這一階段相似的國(guó)內(nèi)程序是項(xiàng)目的立項(xiàng)階段。2）項(xiàng)目準(zhǔn)備(Project Preparation)在項(xiàng)目被列人世界銀行貸款規(guī)劃后，該項(xiàng)目便進(jìn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。這一階段一般持續(xù)1~2年。項(xiàng)目準(zhǔn)備過(guò)程，就通過(guò)詳細(xì)而認(rèn)真的研究與分析，將一個(gè)項(xiàng)目概念或初步設(shè)想進(jìn)一步深化為一個(gè)具體而完整的項(xiàng)目目標(biāo)，從而使借款國(guó)政府能夠確定是否有必要且有可能實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也讓世界銀行能夠決定是否有必要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的一個(gè)主要任務(wù)和要求就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，以準(zhǔn)備出多種可供選擇的初步方案，并比較它們各自的成本和效益。世界銀行認(rèn)為，每一個(gè)項(xiàng)目都是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)生命的重大投資，為了得到最佳方案，應(yīng)該不惜工本、花費(fèi)大量資金和時(shí)間進(jìn)行可行性研究。這樣做可獲得的收益將是其支出的若干倍。通過(guò)可行性研究對(duì)更有希望的方案進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查，直至得到最佳的設(shè)計(jì)方案，并提出“項(xiàng)目報(bào)告”(Project Report，PR)。與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)程序相比，世界銀行項(xiàng)目準(zhǔn)備階段相當(dāng)于項(xiàng)目可行性研究階段。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，主要由借款國(guó)自己來(lái)做，但世界銀行也直接或間接地對(duì)借款國(guó)提供幫助，目的在于加強(qiáng)借款國(guó)準(zhǔn)備和實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總體能力。在這一階段，世界銀行要派出有關(guān)專家和項(xiàng)目官員組成的項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)，對(duì)借款國(guó)的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時(shí)了解項(xiàng)目準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，同時(shí)通過(guò)搜集項(xiàng)目有關(guān)資料，為下一步評(píng)估工作做好準(zhǔn)備。3）項(xiàng)目評(píng)估(Project Appraisal)當(dāng)借款國(guó)自己所進(jìn)行的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，世界銀行就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，開(kāi)始項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)于一些大型復(fù)雜的項(xiàng)目，世界銀行一般還要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估(Project PreAppraisal)。項(xiàng)目預(yù)評(píng)估實(shí)際上是從項(xiàng)目準(zhǔn)備到正式評(píng)估之間一個(gè)短暫過(guò)渡。它的目的是收集詳細(xì)資料并進(jìn)行分析，從而使正式評(píng)估工作變得既簡(jiǎn)單又可靠。預(yù)評(píng)估內(nèi)容和要求與評(píng)估的內(nèi)容和要求相一致。如果項(xiàng)目準(zhǔn)備工作出色，預(yù)評(píng)估工作順利，世界銀行可根據(jù)情況作出無(wú)需再評(píng)估的決定，預(yù)評(píng)估也就成為項(xiàng)目的正式評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估，是項(xiàng)目周期中的一個(gè)關(guān)鍵階段。項(xiàng)目評(píng)估的目的和任務(wù)，就是要對(duì)項(xiàng)目前一階段的準(zhǔn)備工作以及項(xiàng)目本身的各個(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的審查，并為項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目評(píng)估工作，是項(xiàng)目周期中世界銀行第一次全面和直接參與項(xiàng)目的階段，評(píng)估工作由世界銀行職員及聘請(qǐng)的專家承擔(dān)。世界銀行要在這一階段與借款國(guó)政府及項(xiàng)目單位討論項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容、項(xiàng)目成本、執(zhí)行安排、項(xiàng)目融資、采購(gòu)、支付及審計(jì)安排等一系列問(wèn)題，并將這些內(nèi)容基本確定下來(lái)。這一階段工作一般需2～4周時(shí)間，評(píng)估內(nèi)容包括技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)以及社會(huì)四個(gè)主要方面。項(xiàng)目評(píng)估工作的結(jié)束標(biāo)志著項(xiàng)目整個(gè)前期準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，項(xiàng)目開(kāi)始向執(zhí)行期過(guò)渡。與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)程序相比，世界銀行的項(xiàng)目評(píng)估相當(dāng)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)之前的評(píng)估階段。4）項(xiàng)目談判(Project Negotiation)項(xiàng)目談判是世界銀行與借款國(guó)為保證項(xiàng)目成功，力求就所采取的必要措施達(dá)成協(xié)議的階段。經(jīng)過(guò)談判所達(dá)成的協(xié)議，將作為法律性文件由雙方共同履行。項(xiàng)目談判內(nèi)容概括為兩個(gè)方面：(1)貸款條件與法律條文的討論與確認(rèn)在正式談判前，世界銀行都事先將貸款的法律性文件——貸款協(xié)定及項(xiàng)目協(xié)定草本提交給借款國(guó)，協(xié)定文本中包括了貸款金額、期限、償還方式等內(nèi)容及有關(guān)的法律條文。談判時(shí)，雙方要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)有關(guān)的時(shí)間安排、資金分配、項(xiàng)目描述及一般性法律條文進(jìn)行磋商并最終加以確認(rèn)。協(xié)定中的一般性法律條文屬于標(biāo)準(zhǔn)條款，一般都是世界銀行和借款國(guó)雙方一致認(rèn)為是順利執(zhí)行項(xiàng)目所必須采取的措施或雙方必須履行的義務(wù)。(2)技術(shù)內(nèi)容的談判包括兩項(xiàng)內(nèi)容，其一是項(xiàng)目本身技術(shù)方面的有關(guān)內(nèi)容、數(shù)據(jù)的最終確認(rèn)及評(píng)估時(shí)遺留問(wèn)題的澄清與確定，包括對(duì)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容作必要的澄清與修改等。其二是雙方就為保證項(xiàng)目的順利執(zhí)行所應(yīng)采取的特殊措施，如項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃的安排、技術(shù)援助的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行安排、項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的制定及要求、項(xiàng)目所附帶的政策條件及要求等。談判結(jié)束時(shí)，除了形成明確規(guī)定借款國(guó)和世界銀行雙方各自法律義務(wù)的貸款協(xié)定談判確定稿外，評(píng)估報(bào)告經(jīng)過(guò)修改也將成為最后的確定本。同時(shí)，雙方將簽署一份談判紀(jì)要，記載雙方談判的大致經(jīng)過(guò)和有關(guān)情況以及貸款文件中未載人的有關(guān)事項(xiàng)。談判結(jié)束后，借款國(guó)政府及借款單位需對(duì)經(jīng)過(guò)談判的貸款文件加以確認(rèn)，表示接受。世界銀行方面則要將談判后經(jīng)過(guò)修改的評(píng)估報(bào)告連同行長(zhǎng)報(bào)告和貸款文件等，一并提交其執(zhí)行董事會(huì)。執(zhí)行董事會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開(kāi)會(huì)討論是否批準(zhǔn)該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。如果批準(zhǔn)了這項(xiàng)貸款，則貸款協(xié)定就由雙方代表簽署。協(xié)定的簽訂，標(biāo)志著項(xiàng)目正式進(jìn)入執(zhí)行階段。5）項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督(Project Execution and Supervision)項(xiàng)目的執(zhí)行，就是指通過(guò)項(xiàng)目資金的具體使用以及為項(xiàng)目提供所需的設(shè)備、材料、土建施工以及咨詢服務(wù)等，將項(xiàng)目目標(biāo)按照設(shè)計(jì)內(nèi)容付諸實(shí)施的具體建設(shè)過(guò)程。執(zhí)行的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、貸款資金支付與配套資金提供、技術(shù)援助與培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行等。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，世界銀行除提供必要的幫助外，還對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督范圍涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、社會(huì)等各個(gè)方面，監(jiān)督的依據(jù)是項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。監(jiān)督方法包括審查項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、世界銀行項(xiàng)目官員到借款國(guó)進(jìn)行實(shí)地考察和檢查等。6）項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)(Project PostEvaluation)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的主要目的和任務(wù)是在項(xiàng)目正式投產(chǎn)1年以后按照嚴(yán)格的程序，采取客觀的態(tài)度，運(yùn)用求實(shí)的分析方法對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真回顧與總結(jié)，考察并衡量項(xiàng)目的執(zhí)行情況和執(zhí)行成果，對(duì)世界銀行和借款國(guó)雙方的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目人員在執(zhí)行中的作用、表現(xiàn)及項(xiàng)目的實(shí)際效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)以后工作和新項(xiàng)目的實(shí)施提供參考和服務(wù)。世界銀行對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的基本要求是客觀而真實(shí)。首先，由項(xiàng)目主管人員根據(jù)實(shí)際情況在項(xiàng)目竣工后寫(xiě)出“項(xiàng)目竣工報(bào)告”(即 “項(xiàng)目完成報(bào)告”) ，詳細(xì)介紹項(xiàng)目執(zhí)行各方面的有關(guān)情況，然后由世界銀行獨(dú)立的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)局對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并在報(bào)告基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行成果進(jìn)行獨(dú)立和全面的總結(jié)評(píng)價(jià)。1）按工程建設(shè)產(chǎn)品對(duì)象分類工程建設(shè)產(chǎn)品通?？梢苑殖梢韵?類：(1)土木工程 包括鐵路工程、公路工程、橋梁工程、水利工程、港口工程、航空工程、通訊工程、地下工程等。(2)市政工程 包括城市交通設(shè)施、城市集中供熱工程、燃?xì)夤こ?、給水工程、排水工程、道路工程、園林綠化工程等。(3)建筑安裝工程 包括工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑、民用建筑等(包括本類建筑物內(nèi)的生產(chǎn)和生活設(shè)備的安裝) 。2）按工程建設(shè)項(xiàng)目的組成劃分為便于工程建設(shè)管理和確定建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格，人們將建設(shè)項(xiàng)目整體根據(jù)其組成進(jìn)行科學(xué)的分解，劃分為若干個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程，每個(gè)單位工程又劃分為若干分部工程、分項(xiàng)工程等。（1）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目一般是指在一個(gè)或幾個(gè)場(chǎng)地上，按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)建設(shè)的全部工程。如一個(gè)工廠、一個(gè)學(xué)校、一所醫(yī)院、一個(gè)住宅小區(qū)等均為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以是一個(gè)。建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上具有獨(dú)立的組織形式。（2）單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程亦稱工程項(xiàng)目，一般是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，即建筑產(chǎn)品，它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。如一所大學(xué)中包括教學(xué)樓、辦公樓、宿舍樓、圖書(shū)館等，每棟教學(xué)樓、宿舍樓或圖書(shū)館都是一個(gè)單項(xiàng)工程。（3）單位工程單位工程一般是在單項(xiàng)工程中具有單獨(dú)設(shè)計(jì)文件和獨(dú)立的施工圖，并且單獨(dú)作為一個(gè)施工對(duì)象的工程。單位工程包括廣般土建工程、電氣照明、給水排水、設(shè)備安裝工程等。單位工程—般是進(jìn)行施工成本核算的對(duì)象。建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益。（4）分部工程分部工程是指單位工程中按工程結(jié)構(gòu)、所用工種、材料和施工方法的不同而劃分為若干部分，其中的每一部分稱為分部工程。一般房屋的單位工程中包括：土石方工程、打樁工程、磚石工程、腳手架工程、混凝土及鋼筋混疑土工程、木結(jié)構(gòu)工程、樓地面工程、抹灰與油漆工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、構(gòu)筑物工程、裝修工程等。分部工程是單位工程的組成部分，同時(shí)它又包括若干個(gè)分項(xiàng)工程。（5）分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程一般是指通過(guò)較為單純的施工過(guò)程就能生產(chǎn)出來(lái)，并且可以用適當(dāng)計(jì)量單位計(jì)算的建筑或設(shè)備安裝工程。如10m3 磚基礎(chǔ)砌筑、一臺(tái)某型號(hào)的設(shè)備安裝等。分項(xiàng)工程是建筑與安裝工程的基本構(gòu)成要素，是為了便于確定建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi)用而劃分出來(lái)的一種假定產(chǎn)品。這種產(chǎn)品的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)，作為建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。 綜上所述，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成，一個(gè)單項(xiàng)工程又是由幾個(gè)單位工程組成，一個(gè)單位工程又可劃分為若干個(gè)分部工程，分部工程還可以細(xì)劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。工程建設(shè)產(chǎn)品的范圍和內(nèi)涵具有一定的不確定性，可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至也可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如土地開(kāi)發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個(gè)組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為商品的工程建設(shè)產(chǎn)品具有各種表現(xiàn)形態(tài)。傳統(tǒng)體制下，投資者主要追求工程建設(shè)產(chǎn)品的使用功能，如生產(chǎn)產(chǎn)品或商業(yè)經(jīng)營(yíng)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品的價(jià)值尺度職能賦予產(chǎn)品價(jià)格，一旦投資者不再需要它的使用功能，產(chǎn)品可以立即進(jìn)入流通，成為真實(shí)的商品，抵押、拍賣、租賃以及企業(yè)兼并等是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的不同形式。隨著技術(shù)進(jìn)步，分工細(xì)化及市場(chǎng)完善，工程建設(shè)的中間產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越多，如土地開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)廠房等均可直接進(jìn)入流通領(lǐng)域；工程建設(shè)的最終產(chǎn)品，如寫(xiě)字樓、商業(yè)設(shè)施、住宅等都是投資者為賣而建的工程，它們的交易價(jià)格不同于工程價(jià)格。、計(jì)價(jià)特點(diǎn)及其計(jì)價(jià)方法建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。它主要由建筑安裝工程造價(jià)、設(shè)備工器具費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。1）建筑安裝工程造價(jià)建筑安裝工程造價(jià)是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資，包括用于建筑物的建造及有關(guān)準(zhǔn)備、清理等工程的費(fèi)用，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的費(fèi)用。2）設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)是指按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位或其委托單位)購(gòu)置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新、擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工器具及生產(chǎn)家具所需的費(fèi)用。它由設(shè)備工器具原價(jià)和包括成套設(shè)備公司服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)組成。3）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指未納入以上兩項(xiàng)的由項(xiàng)目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用總和。它可分為五類：第一類為土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)，土地使用權(quán)出讓金；第二類是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用，包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用(如建設(shè)期貸款利息)等；第三類是與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用，如生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等費(fèi)用；第四類為預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)和工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)；第五類是應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。為了更有效地控制工程造價(jià)，在編制業(yè)主預(yù)算時(shí)常將建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用劃分為4個(gè)部分。1）業(yè)主管理項(xiàng)目主要指業(yè)主直接予以管理和不通過(guò)建設(shè)單位直接撥付工程費(fèi)用的項(xiàng)目，如建設(shè)期貸款利息、業(yè)主管理費(fèi)等。2）建設(shè)單位管理項(xiàng)目主要指由建設(shè)單位管理(不含主體建安工程、設(shè)備采購(gòu)工程和一般建筑工程) 的項(xiàng)目和費(fèi)用。如建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測(cè)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等。3）招標(biāo)項(xiàng)目主要指進(jìn)行招標(biāo)的主體建安工程和設(shè)備采購(gòu)工程。該部分造價(jià)在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)中占有很大的比例，是工程建設(shè)中最活躍的部分，其價(jià)格由招投標(biāo)雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成。4）其他項(xiàng)目主要指不包括上述三部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容在內(nèi)由建設(shè)單位直接管理的其他建安工程項(xiàng)目。建設(shè)工程的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高，可變因素多，因此工程造價(jià)具有下列特點(diǎn)：1）單件計(jì)價(jià)建設(shè)工程是按照特定使用者的專門(mén)用途，在指定地點(diǎn)逐個(gè)建造的。每項(xiàng)建筑工程為適應(yīng)不同使用要求，其面積和體積、造型和結(jié)構(gòu)、裝修與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量都會(huì)有所不同，而且特定地點(diǎn)的氣候、地質(zhì)、水文、地形等自然條件及當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素必然使建筑產(chǎn)品實(shí)物形態(tài)千差萬(wàn)別。再加上不同地區(qū)構(gòu)