【正文】 便成為景點(diǎn)成功開發(fā)的先決條件?！　∫弧⒕包c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資的內(nèi)涵及其現(xiàn)存問題　　所謂項(xiàng)目融資即“實(shí)施工程項(xiàng)目的企業(yè)（或稱投資者）通過各種途徑和相應(yīng)的手段取得這些資金的過程”。市場經(jīng)濟(jì)條件下，旅游企業(yè)一般通過兩種方式獲取資金:內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資是旅游企業(yè)不斷將自己內(nèi)部融通的資金轉(zhuǎn)化為投資的過程。它對旅游企業(yè)的資本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，是旅游企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的重要組成部分。外源融資是旅游企業(yè)吸引其他經(jīng)濟(jì)主體的資金，使之轉(zhuǎn)化為對企業(yè)的投資過程。它對旅游企業(yè)的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性的特點(diǎn)，因此也成為旅游企業(yè)獲取資金的主要方式?！　⊥庠慈谫Y通常是通過金融媒介機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)的。旅游企業(yè)既可以在金融市場出售直接證券融資，也可以向金融中介機(jī)構(gòu)出售直接證券融資，從而相應(yīng)形成了旅游企業(yè)的兩種基本融資方式：直接融資和間接融資?！　　熬盼濉睍r(shí)期以前，我國旅游業(yè)與資本市場的結(jié)合較為松散，國內(nèi)籌資渠道主要集中在銀行等資金渠道，即傳統(tǒng)體制下單一的財(cái)政主導(dǎo)型融資和轉(zhuǎn)軌體制下集中的銀行主導(dǎo)型融資方式。20世紀(jì)90年代以后，旅游企業(yè)在利用資本市場進(jìn)行直接融資方面，采取了多種形式，如股票上市、發(fā)行債券、進(jìn)行項(xiàng)目融資等，即依靠資本市場的證券融資方式?！　∥覈糜螛I(yè)在不斷拓寬融資渠道，不斷完善融資體制的同時(shí)，依然存在以下問題：1. 缺乏旅游專業(yè)融資機(jī)構(gòu)；2. 不能有效利用政府間和國際金融機(jī)構(gòu)的資金、援助；3. 未建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(產(chǎn)業(yè)投資基金)；4. 促進(jìn)投資的金融政策很少實(shí)施；5. 地方政府為招商引資倚重優(yōu)惠政策，忽略投資環(huán)境的綜合改善；6. 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障；7. 產(chǎn)權(quán)不清，管理混亂，不能有效調(diào)動各方的積極性；8. 在融資渠道上倚重財(cái)政性資金和信貸資金市場，在資本市場直接融資渠道則不通暢?！　《?、景點(diǎn)項(xiàng)目融資的方式與渠道　　因不同類型景點(diǎn)的經(jīng)營目的不同，景點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)不同類型的景點(diǎn),選擇不同的融資方式與渠道，從而有效解決上述存在的問題。　?。ㄒ唬┪幕包c(diǎn)融資方式　　以人類活動為基礎(chǔ)的文化景點(diǎn)，如各種歷史文物、古建筑等。這類景點(diǎn)大都為國家或政府所擁有，通常由國家發(fā)揮主導(dǎo)作用，較少利用私有資源。 　　1．依靠政府財(cái)力，直接投資于旅游開發(fā)。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，不少國家的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造、景區(qū)開發(fā)等投資大、周期長、收益少的一些公共工程，其資金大多來源于政府或國際金融組織，目的在于為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。國家應(yīng)在公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及通信、能源、大景區(qū)建設(shè)和人文旅游資源的保護(hù)性開發(fā)籌集方面加大投資力度?！　?．利用稅收形式為旅游開發(fā)廣辟資金來源。為了保證穩(wěn)定的資金來源渠道，可爭取開征旅游資源稅或旅游稅，這也是地方政府投資旅游業(yè)的一項(xiàng)資金來源。開征旅游稅在國外早就有先例。如新加坡、泰國、菲律賓等國早已開征了旅游稅，由旅游企業(yè)，主要是飯店和餐館代向旅游消費(fèi)者征收稱之為“政府稅”的旅游稅，稅率通常為營業(yè)收入額的10%。在美國洛杉磯，市政府規(guī)定游客住飯店需交房價(jià)的11%作為旅游稅，這筆稅收收入的91%上繳市財(cái)政，作為政府投資業(yè)的資金來源；9%返還旅游局，作為旅游局經(jīng)費(fèi)。而香港政府則征收房價(jià)的3%作為酒店稅，主要用于旅游業(yè)的發(fā)展?？繉ｍ?xiàng)稅收來籌集旅游開發(fā)資金，可以說是許多國家政府籌集旅游開發(fā)的重要方式。當(dāng)然對貧困地區(qū)的旅游企業(yè)可免征旅游資源稅，或征收之后再按一定比例向企業(yè)退稅。以旅游資源稅而獲得的政府收入可用于旅游開發(fā)和宣傳促銷，這樣可為政府投資旅游業(yè)提供穩(wěn)定的資金渠道?！　?. 通過地方政府的旅游管理部門掌握——部分旅游企業(yè)的股權(quán)（或所有權(quán)），以“旅游養(yǎng)旅游”，為旅游開發(fā)籌集資金。新加坡、泰國、菲律賓等目的旅游局都有一些擁有所有權(quán)的企業(yè)。如新加坡旅游局對圣淘沙島擁有一定的股權(quán)，菲律賽旅游局有直屬的馬尼拉公園和高爾夫球場等，而泰國旅游局則管理著城市免稅店。旅游管理部門從這些企業(yè)獲得的收入全部用于旅游開發(fā)。我們可以借鑒新、泰、菲等國的經(jīng)驗(yàn)，由各地方政府的旅游局投資創(chuàng)辦了一部分旅游企業(yè)，或是掌握一些旅游企業(yè)的股份，通過這種方式把股權(quán)收入集中用于政府的旅游開發(fā)，做到用旅游養(yǎng)旅游。當(dāng)然采取這種形式籌集開發(fā)資金一定要慎重，要充分利用我國目前國有企業(yè)股份制改造的有利時(shí)機(jī)，使政府旅游管理部門適當(dāng)掌握一部分企業(yè)股權(quán)，同時(shí)又要避免管理部門對企業(yè)插手過多，造成新的政企不分，影響企業(yè)活力?！　?．政府應(yīng)強(qiáng)化旅游營銷宣傳，爭取外界的各種投資。由政府統(tǒng)一出面，集中資金面向國內(nèi)國際兩大市場，采取——系列強(qiáng)大攻勢，加大宣傳力度，吸引國際組織和國內(nèi)外客商投資。這種政府的統(tǒng)一運(yùn)作是分散的企業(yè)促銷活動所不能比的。旅游業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國家，不少旅游項(xiàng)目的開發(fā)都得到了國際組織尤其是國際金融組織的資助。如印尼巴厘島、墨西哥坎昆旅游度假區(qū)的開發(fā)都得到了國際金融組織的資助，前者部分開發(fā)資金由世界銀行提供，后者部分資金來源于國際美洲開發(fā)銀行；而多米尼加的斯拉塔港度假區(qū)則由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署資助了一些旅游研究項(xiàng)目，并得到世行的貸款。 　　（二）人造景點(diǎn)融資方式　　人造景點(diǎn)是專門為吸引旅游者而建造的景點(diǎn)，如主題公園等。其融資目的與前兩類景點(diǎn)大為不同，它更注重投資帶來的效益，以盈利為首要目的?！　?．充分利用資本市場，為旅游資源開發(fā)進(jìn)行直接融資　　第一，發(fā)行股票。這是一種效率高、額度大、穩(wěn)定性強(qiáng)的融資途徑，可使旅游開發(fā)企業(yè)在短期內(nèi)籌集到大量資金，股票籌資沒有固定的利息負(fù)擔(dān)和固定的到期日，股本是企業(yè)的永久性資本，利用股票籌資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對較小(不存在還本付息的風(fēng)險(xiǎn))，而且利用股票籌資，可以改變西部旅游企業(yè)缺乏規(guī)模效益、經(jīng)營過于分散、狹小的弱點(diǎn)。一方面國家應(yīng)看到旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和社會消費(fèi)的拉動作用，優(yōu)先鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)上市發(fā)行股票，在核定股票發(fā)行計(jì)劃中，優(yōu)先考慮旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是中西部旅游業(yè)開發(fā)的需要；另一方面曾從旅游企業(yè)的角度，應(yīng)把旅游企業(yè)改制上市同旅游業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展結(jié)合起來，依托旅游業(yè)自身的經(jīng)營優(yōu)勢和不可替代的資源優(yōu)勢，在旅游開發(fā)中，有效發(fā)揮上市公司的作用。 　　第二，發(fā)行債券。目前，在發(fā)行旅游企業(yè)債券方面，國家已做出嘗試，1999年國家已確立發(fā)行5億元人民幣的旅游企業(yè)債券額度，但主要集中于國家級旅游度假區(qū)，隨著旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)增加以及西部旅游開發(fā)力度加大，國家將會增加旅游企業(yè)債券額度。9 /