【正文】 ，理應(yīng)納入公共服務(wù)體系，而立法保障和促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展是現(xiàn)代政府職能的重要內(nèi)容。[48]有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育各地應(yīng)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展?fàn)顩r，選擇和確定不同的發(fā)展思路，形成政府主導(dǎo)下的多種辦園形式協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，具體有兩種可選擇的發(fā)展思路。一是以公辦園為主體，推進(jìn)學(xué)前教育的公益性和公平性。公辦園為主體的辦園格局是保證學(xué)前教育公益性和促進(jìn)學(xué)前教育公平的有效途徑之一。在經(jīng)濟(jì)條件較好或國(guó)家政策傾斜的地區(qū)，可以選擇這一發(fā)展思路。具體措施包括：公辦園保持在60%以上的比例，逐步增加面向大眾和弱勢(shì)群體的園所比例；將大力發(fā)展公辦性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為著力點(diǎn)；在普及義務(wù)教育之后，參照義務(wù)教育的發(fā)展思路發(fā)展學(xué)前教育，逐步將學(xué)前教育納入免費(fèi)教育體系。二是以民辦園為主體、加強(qiáng)政府主導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。民辦園為主體的辦園格局是指民辦園比例占到60%以上。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，辦園體制與形式越是多元，民辦園的比例越高，越要加強(qiáng)中央和省級(jí)政府的主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌管理。故已經(jīng)形成和將要選擇這種辦園格局的地區(qū)，政府需要采取以下具體措施：對(duì)正式注冊(cè)且年檢合格的民辦園實(shí)行一定的財(cái)政支持和政策支持；大力支持、鼓勵(lì)集體與社會(huì)團(tuán)體舉辦公益性幼兒園，逐漸使其占據(jù)優(yōu)勢(shì)比例，改變目前民辦園中公民個(gè)人辦園比例過(guò)高（79%）的狀況，重點(diǎn)發(fā)展小區(qū)配套幼兒園；制定合理的準(zhǔn)入制度與價(jià)格監(jiān)督和監(jiān)控制度，保證民辦園的設(shè)立符合國(guó)家規(guī)定的建園標(biāo)準(zhǔn)，限制興建豪華園，嚴(yán)禁舉辦不合格園，以保證合理的收費(fèi)和在園幼兒的基本安全；把民辦園納入質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系，發(fā)揮公辦園示范作用，保證民辦園的教育質(zhì)量。[49]有質(zhì)量的學(xué)前教育才能促進(jìn)幼兒的良好發(fā)展。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，提高學(xué)前教育質(zhì)量的基本措施是把好三道關(guān)：入口關(guān)、質(zhì)量監(jiān)控關(guān)和教師關(guān)。為此，政府應(yīng)制定幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度；建立健全學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控體系；提高教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。[50]六、均衡發(fā)展：義務(wù)教育的重中之重一個(gè)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的水平，既是評(píng)價(jià)一國(guó)教育狀況的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量一國(guó)政府公共服務(wù)質(zhì)量的主要判斷依據(jù)。在均衡發(fā)展已經(jīng)取得廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)者們?cè)?010 年更多關(guān)注的是對(duì)均衡發(fā)展的多維理解、均衡發(fā)展的制度保障以及均衡發(fā)展的實(shí)施路徑等問(wèn)題。（一）對(duì)均衡發(fā)展內(nèi)涵的多維理解義務(wù)教育均衡發(fā)展既反映了社會(huì)權(quán)利和教育公平的價(jià)值體系需求，也是基礎(chǔ)教育自身發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型與變革。有學(xué)者認(rèn)為，義務(wù)教育均衡發(fā)展蘊(yùn)含著配置均衡（公民基本教育權(quán)利的機(jī)會(huì)與質(zhì)量保障）、供需均衡（教育公平正義的政策實(shí)踐與戰(zhàn)略調(diào)整）、動(dòng)態(tài)均衡（教育可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀與系統(tǒng)管理）等三個(gè)方面的政策內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)范疇。[51]它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間在義務(wù)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面大致平衡和相當(dāng)；二是所有適齡兒童少年都能依法、平等地接受義務(wù)教育，享有公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，教育的需求和教育的供給大致均等。[52]有學(xué)者提出，以提高義務(wù)教育“薄弱地區(qū)”的學(xué)校和發(fā)達(dá)地區(qū)的“薄弱學(xué)校”的教育質(zhì)量為核心的內(nèi)在發(fā)展，旨在縮小不同地區(qū)間或同一地區(qū)不同學(xué)校間教育質(zhì)量的差距，以及同一學(xué)校不同學(xué)生間的素質(zhì)差距，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵性均衡發(fā)展。[53]有學(xué)者指出，均衡不是“削峰填谷”，也不是“劃一化”；要鼓勵(lì)學(xué)校形成特色，從而為每一個(gè)學(xué)生提供適合的教育。[54]還有學(xué)者認(rèn)為，義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一種底線的均衡，這種均衡著眼于人的發(fā)展價(jià)值和保障這種價(jià)值的教育基本需要進(jìn)行資源配置。這種底線均衡是優(yōu)質(zhì)的均衡發(fā)展，它包括“兜底”均衡、合格均衡、體驗(yàn)均衡和特色均衡四個(gè)方面。[55]（二）均衡發(fā)展的制度保障近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作已取得顯著成效，但總體看推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。資源配置不均情況普遍存在，短期內(nèi)消除差距任務(wù)艱巨；生源總量減少但流動(dòng)趨勢(shì)分化，均衡發(fā)展復(fù)雜性加??；評(píng)價(jià)體系不健全和督導(dǎo)力度不夠，均衡發(fā)展的政策執(zhí)行力亟待加強(qiáng)。[56]各級(jí)教育行政部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、依法治教，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效工作機(jī)制，完善政策制度，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。[57]只有建立起與實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展相配套的政策制度，到2020 年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的目標(biāo)才能成為現(xiàn)實(shí)。有學(xué)者從政策層面指出，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就要把均衡發(fā)展任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并要有新的思路和明確的路線圖。[58]（三）均衡發(fā)展的實(shí)施路徑在均衡發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程中，教育經(jīng)費(fèi)投入與政策支持問(wèn)題是學(xué)者們較為關(guān)注的話題。有學(xué)者指出：建立義務(wù)教育財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)家要重點(diǎn)支持西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全面普及，鼓勵(lì)和支持各地因地制宜提出義務(wù)教育鞏固和提高的目標(biāo)和措施。重點(diǎn)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，完善保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的體制。建立健全農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)機(jī)制和服務(wù)體系。設(shè)立專(zhuān)門(mén)學(xué)校解決一些特殊兒童接受義務(wù)教育問(wèn)題，建立和完善針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度。[59]有學(xué)者認(rèn)為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度，盡快研究制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。[60]有學(xué)者通過(guò)對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平連續(xù)三至五年的跟蹤監(jiān)測(cè)，研制了一套縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系，為全國(guó)縣域監(jiān)測(cè)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。[61]還有學(xué)者根據(jù)義務(wù)教育相關(guān)政策與法規(guī)要求，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，通過(guò)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)搜集和動(dòng)態(tài)分析，評(píng)量區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展的均衡度。[62]七、提升高等教育發(fā)展水平在新的歷史起點(diǎn)上，高等教育把提高質(zhì)量作為核心任務(wù)，堅(jiān)持走有特色、高水平的科學(xué)發(fā)展之路，更加重視發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和體制機(jī)制的改革，著力改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。為此，學(xué)者們展開(kāi)了深入探討。（一）樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的高等教育發(fā)展觀提高質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的根本要求。有學(xué)者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量是一個(gè)立體化綜合性指標(biāo)，集中體現(xiàn)在高等教育自身發(fā)展水平、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力和高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面。[63]創(chuàng)新人才的培養(yǎng)水平是衡量高等教育質(zhì)量特別是一流大學(xué)質(zhì)量的重要方面，是自身發(fā)展水平的重要指標(biāo)。[64]有學(xué)者認(rèn)為，處于大眾化進(jìn)程中的我國(guó)高等教育，必須強(qiáng)化高等教育發(fā)展的穩(wěn)定能力、增強(qiáng)發(fā)展活力、提高有效度和保持緩沖能力。唯有如此，我們國(guó)家的高等教育才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。[65]高等教育質(zhì)量更多地是一種精神和文化的結(jié)晶，因此，對(duì)于高等教育質(zhì)量的管理絕不能僅限于技術(shù)層面，必須關(guān)注質(zhì)量文化的培育與大學(xué)組織文化的創(chuàng)新。[66]（二）促進(jìn)多元多樣發(fā)展的高等教育質(zhì)量觀高等教育發(fā)展史是一部不斷分化多元的歷史。分化既是大學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，也是大學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)；既是大學(xué)理念和制度的一種調(diào)整，也是大學(xué)結(jié)構(gòu)與功能的一種優(yōu)化，更是大學(xué)應(yīng)對(duì)社會(huì)變化的一種主動(dòng)適應(yīng)。有學(xué)者通過(guò)考察高等教育歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)，正是大學(xué)的分化，才最終導(dǎo)致了大學(xué)的形態(tài)多樣。這就需要我們適應(yīng)和駕馭大學(xué)分化，不斷調(diào)整大學(xué)制度，優(yōu)化大學(xué)結(jié)構(gòu)與功能，樹(shù)立多樣化的教育觀、人才觀、教學(xué)觀、課程觀，使大學(xué)辦學(xué)更加靈活化、特色化，人才培養(yǎng)更加多元化、個(gè)性化，管理更加柔性化和彈性化。[67]隨著高等教育從精英階段到大眾化階段，高等教育也從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，關(guān)系到更多的利益相關(guān)者，滿足各種利益相關(guān)者的價(jià)值需要，成為高等教育新的歷史使命，由此，高等教育的質(zhì)量觀也出現(xiàn)多元多樣。與此相應(yīng)，高等學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)等必須適應(yīng)這種多樣化的需要。[68]通過(guò)政策、評(píng)價(jià)等導(dǎo)向，鼓勵(lì)高校定位合理、多樣化辦學(xué)，同時(shí)要落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高校自主發(fā)展和特色發(fā)展。[69]（三）建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度現(xiàn)代大學(xué)制度是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有學(xué)者指出，建立現(xiàn)代大學(xué)制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，必須整體考慮和統(tǒng)籌謀劃教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等各方面的關(guān)系，不僅重視教育的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)功能，實(shí)行教育先行戰(zhàn)略，也必須重視教育的政治功能，適時(shí)啟動(dòng)政治層面上的教育先行策略。[70]在探討建立現(xiàn)代大學(xué)制度中，去行政化問(wèn)題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，所謂大學(xué)行政化，主要指把大學(xué)當(dāng)成行政機(jī)構(gòu)來(lái)管理，把學(xué)術(shù)事務(wù)當(dāng)做行政事務(wù)來(lái)管理，表現(xiàn)為政府對(duì)大學(xué)的管理和大學(xué)內(nèi)部管理兩個(gè)層面的行政化。[71]另有學(xué)者認(rèn)為，去行政化的途徑，最重要的前提是需要校長(zhǎng)職業(yè)化。[72] 還有學(xué)者從文化傳統(tǒng)角度探討大學(xué)去行政化之道，認(rèn)為去行政化的目的在于把異化為行政機(jī)構(gòu)的大學(xué)回歸為作為學(xué)術(shù)與文化機(jī)構(gòu)的大學(xué)，而走外儒內(nèi)道之路是大學(xué)去行政化的現(xiàn)實(shí)策略。“外儒”強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)的社會(huì)責(zé)任與外在價(jià)值，“內(nèi)道”反映的是大學(xué)的理想追求與內(nèi)在價(jià)值。[73]現(xiàn)代大學(xué)制度，是大學(xué)自主辦學(xué)與社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。有學(xué)者認(rèn)為，要協(xié)調(diào)我國(guó)公立高校多元利益主體的現(xiàn)代大學(xué)制度模式框架，就必須建立和完善以黨委會(huì)為主導(dǎo)的大學(xué)委員會(huì)決策體制，以校長(zhǎng)為樞紐的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)執(zhí)行體制，以政府、高校和社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)督反饋體制。[74]現(xiàn)代大學(xué)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮自身的自主性，根據(jù)契約精神建立以激勵(lì)專(zhuān)用性人力資源的可交流知識(shí)與不可交流知識(shí)為基礎(chǔ)的運(yùn)行體制。在這一過(guò)程中，大學(xué)應(yīng)根據(jù)自身需求進(jìn)行誘致性管理制度創(chuàng)新。[75]八、推進(jìn)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)大學(xué)生就業(yè)作為社會(huì)就業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到人民的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定。目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，而創(chuàng)業(yè)具有擴(kuò)大就業(yè)的倍增效應(yīng)，也是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的重要載體，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不僅是減輕當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力的應(yīng)急之策，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。對(duì)此問(wèn)題，專(zhuān)家學(xué)者們的探討主要集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系完善等方面。（一）強(qiáng)化大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)支配著大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和行為，因而要強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，培養(yǎng)大學(xué)生具有積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新的改革意識(shí)，銳意進(jìn)取、敢為天下先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和勵(lì)精圖治、自強(qiáng)不息的奮斗精神。對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要因素。有學(xué)者研究了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)知的影響因素及其對(duì)創(chuàng)業(yè)合作和創(chuàng)業(yè)意向的影響，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)知受大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)自我效能、他人評(píng)價(jià)和外在評(píng)價(jià)感知影響，創(chuàng)業(yè)自我效能和外在評(píng)價(jià)感知對(duì)創(chuàng)業(yè)意向的影響存在交互作用，創(chuàng)業(yè)合作在外在評(píng)價(jià)感知影響創(chuàng)業(yè)意向的過(guò)程中起中介作用。當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)自我效能感，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情；重視對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的正確引導(dǎo)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)成功信心；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的團(tuán)隊(duì)合作，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)。[76]（二）創(chuàng)新高校專(zhuān)業(yè)制度和課程體系改革現(xiàn)有高校專(zhuān)業(yè)制度和課程體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和教學(xué)模式是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性內(nèi)容。有學(xué)者對(duì)不同層次類(lèi)型高校的人才培養(yǎng)方案與學(xué)生就業(yè)進(jìn)行了實(shí)證比較分析，發(fā)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置框架、主干課程和學(xué)科專(zhuān)業(yè)必修課等存在高度趨同現(xiàn)象。要解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題，不僅要從調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)教育入手，還要在深層次上改革專(zhuān)業(yè)制度，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)的分化和特色形成。要改革單一學(xué)科內(nèi)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置辦法，大力設(shè)置交叉學(xué)科、跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)；擴(kuò)大高校專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的自主創(chuàng)新和課程的特色設(shè)置；打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)的組織壁壘，實(shí)現(xiàn)人才的交叉特色培養(yǎng)。[77]創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)是創(chuàng)業(yè)教育的特定課程模式，也是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的具體途徑。有學(xué)者認(rèn)為，除把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滲透到專(zhuān)業(yè)教育和文化素質(zhì)教育外，還需要將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生的必修課和基礎(chǔ)課，提高創(chuàng)業(yè)教育的地位，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育由精英模式向大眾模式、由業(yè)余實(shí)踐向系統(tǒng)學(xué)習(xí)發(fā)展。組織力量編撰適合多樣化創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)教育教材，完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，培育包括創(chuàng)業(yè)興趣和價(jià)值觀念、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技巧和能力等在內(nèi)的全面創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式，將課堂講授、案例討論、角色模擬、基地實(shí)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)踐等教學(xué)方式結(jié)合起來(lái)，提高教學(xué)有效性。[78]（三）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有力保障。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及面廣，除各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮作用外，還迫切需要建立多層次、多類(lèi)型的民間組織，共同推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，要通過(guò)社會(huì)各種專(zhuān)業(yè)性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)教育中心、學(xué)術(shù)研究組織、培訓(xùn)組織、推廣組織、企業(yè)、基金會(huì)等組織，形成相互協(xié)調(diào)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。學(xué)校要從構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，重點(diǎn)完善科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)、企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)在推動(dòng)學(xué)?？萍紕?chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展中的重要作用。[79]創(chuàng)業(yè)融資體系是大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，需要構(gòu)建多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)融資體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資本的可獲得性。[80]九、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成的制度建設(shè)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，是我國(guó)現(xiàn)階段的戰(zhàn)略任務(wù)之一。學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的制度保障。鑒于目前我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，學(xué)者們從多方面對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的制度建設(shè)進(jìn)行了集中的探討。（一）改革學(xué)校教育良好的學(xué)校教育是學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校教與學(xué)在對(duì)象上的局限性、內(nèi)容上的學(xué)科知識(shí)性、教對(duì)于學(xué)的控制支配性等，使得學(xué)校教學(xué)不改革就無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)人的要求，不改革就不利于個(gè)人全面發(fā)展。終身教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)于學(xué)校教育而言，不是取消，而是再造，是學(xué)校教育中教與學(xué)的重建。[81] 有學(xué)者認(rèn)為，要以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，從教和學(xué)兩方面入手，進(jìn)一步深入改革學(xué)校教育，特別是著重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步改革教育教學(xué)制度，增強(qiáng)學(xué)校教育體系的開(kāi)放性、靈活性，充分發(fā)揮學(xué)校教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用。[82]（二）強(qiáng)化繼續(xù)教育繼續(xù)教育是終身教育的組成部分，就我國(guó)目前的情況看，它是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)需要強(qiáng)化的重要方面。有學(xué)者認(rèn)為，強(qiáng)化繼續(xù)教育，一是要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變偏重學(xué)歷教育、輕視非學(xué)歷教育，偏重學(xué)校教育、輕視繼續(xù)教育的觀念，在全社會(huì)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，不斷深化對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)。二是加大對(duì)繼續(xù)教育的投入，加強(qiáng)對(duì)困難群體接受繼續(xù)教育的資助，同時(shí)要廣泛動(dòng)員各種社會(huì)資源支持繼續(xù)教育。企事業(yè)單位要落實(shí)職工教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占企事業(yè)單位工資總額一定比例的規(guī)定。三是全面推進(jìn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)