【正文】 放的，不至于造成絕對(duì)壟斷損害下游利益?！　〈送?，有鑒于行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在大企業(yè)之間，以及部分高端產(chǎn)品之間，建議這些企業(yè)在受體制與機(jī)制的影響無(wú)法在更高層次開(kāi)展更高水平的聯(lián)合之前，可考慮在某種程度上就同類(lèi)產(chǎn)品之間開(kāi)展可為市場(chǎng)與企業(yè)都可接受的某種聯(lián)合或聯(lián)盟，以共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的盈利能力，如借鑒國(guó)外在不銹鋼領(lǐng)域的合作模式，提高專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度?！　】傊?，通過(guò)兼并重組形成若干個(gè)區(qū)域市場(chǎng)和特殊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，使之在本區(qū)域或某種產(chǎn)品上具有相對(duì)較高的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)控制力，以減少直至消滅在同一區(qū)域同類(lèi)（同種）產(chǎn)品無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)打價(jià)格戰(zhàn)現(xiàn)象，而以區(qū)域間開(kāi)放的市場(chǎng)限制壟斷，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有序化、合理化。　?。?）完善企業(yè)退出機(jī)制　　目前我國(guó)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)存在著退出難的問(wèn)題，而這些本該退出市場(chǎng)的企業(yè)在政府各種扶持政策（如提供補(bǔ)助、讓其他國(guó)有企業(yè)重組等）的幫助下依然堅(jiān)持生產(chǎn)，其結(jié)果不僅是造成了社會(huì)資源（人才資源，自然資源）的大量浪費(fèi)，而且擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。因此，完善企業(yè)退出機(jī)制是建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所必不可少的?！　。?）鼓勵(lì)企業(yè)大力提升科技創(chuàng)新水平　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)過(guò)去走過(guò)了一條依靠引進(jìn)－消化－吸收－再創(chuàng)造的科技發(fā)展之路，隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)的進(jìn)步，以及科技創(chuàng)新水平的不斷提高，再?gòu)膰?guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的難度越來(lái)越大（國(guó)外企業(yè)為了保持技術(shù)領(lǐng)先和競(jìng)爭(zhēng)力，已基本不再向我輸出先進(jìn)的技術(shù)），未來(lái)的發(fā)展只有依靠提高自身的科技創(chuàng)新能力。　　應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，一方面是加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作投融資體系和稅收優(yōu)惠政策的支持力度，另一方面是加大對(duì)科技創(chuàng)新成果使用的支持力度，有時(shí)鋼鐵企業(yè)投入巨資開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品得不到下游企業(yè)的認(rèn)可，在實(shí)際使用中得不到應(yīng)用。凡是創(chuàng)新就不可避免會(huì)遇到失敗，下游企業(yè)不愿意使用也是擔(dān)心一旦失敗責(zé)任負(fù)擔(dān)不起。因此，建議國(guó)家建立相應(yīng)的鼓勵(lì)應(yīng)用制度，從財(cái)政補(bǔ)助和考核體系等方面給予支持?！　」膭?lì)鋼鐵企業(yè)與下游戰(zhàn)略客戶(hù)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)合作共羸。政府對(duì)替代進(jìn)口的高附加值產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品同等優(yōu)惠待遇，免征增值稅?！　≡诩哟髮?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的同時(shí)，提倡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)商品化，建議對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)貿(mào)易收入減免所得稅，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益的同時(shí)，也可提高行業(yè)的科技創(chuàng)新水平和整體技術(shù)水平，縮小與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的差距?！　。?）建立新形勢(shì)下的人才選拔機(jī)制，培養(yǎng)高層次人才　　加強(qiáng)企業(yè)管理人才的選拔與培養(yǎng)，造就一批具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、全球戰(zhàn)略思維、高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、廣博知識(shí)領(lǐng)域，并善于學(xué)習(xí)和具有社會(huì)責(zé)任感，能夠帶領(lǐng)本企業(yè)不斷發(fā)展、走向成功的優(yōu)秀企業(yè)家；培養(yǎng)更多的大集團(tuán)管控，董事、監(jiān)事、法律、經(jīng)營(yíng)與營(yíng)銷(xiāo)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與管理、財(cái)務(wù)與金融、市場(chǎng)開(kāi)拓；支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)研發(fā)、新型鋼鐵材料研發(fā)、裝備研發(fā)和信息化等方面的高技能人才和復(fù)合性人才?！　。?）加快國(guó)際化步伐　　國(guó)際化發(fā)展即包括“走出去”，也包括“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。我們?cè)诜e極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)世界上具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、科技創(chuàng)新等工作，通過(guò)主動(dòng)的請(qǐng)進(jìn)來(lái)式的本土型國(guó)際化可以更好地學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理、技術(shù)、盈利等水平，從而更好地為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)。建議國(guó)家取消不允許國(guó)外企業(yè)控股國(guó)內(nèi)企業(yè)的政策限制，為國(guó)外企業(yè)更深入地參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持。　　隨著未來(lái)鐵礦石市場(chǎng)供需關(guān)系的變化，國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)不斷回歸正常水平，鐵礦石生產(chǎn)成本將成為決定未來(lái)礦山企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)一部分高成本礦山將會(huì)被淘汰出局，而占據(jù)成本優(yōu)勢(shì)的四大礦商力拓、必和必拓、淡水河谷和FMG將會(huì)保持其壟斷地位，我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度仍會(huì)居高不下。我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持建立世界范圍的資源保障體系，同時(shí)將資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓結(jié)合起來(lái)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓兩條腿走向世界，使我國(guó)鋼鐵行業(yè)的國(guó)際化程度（海外資產(chǎn)，世界市場(chǎng)占有率）有顯著提高。　?。?0）完善財(cái)稅、土地、資源、勞動(dòng)保護(hù)、進(jìn)出口等相關(guān)政策　　針對(duì)不同管理體制、不同所有制的企業(yè)，中央和地方政府應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的政策，特別是地方政府不應(yīng)為片面發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)而向企業(yè)提供超常規(guī)的優(yōu)惠政策，如無(wú)償使用土地，給予稅收減免，無(wú)償劃撥資源等，從而使不同企業(yè)處在一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，這樣才有利于行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也有利于國(guó)家各項(xiàng)政策的實(shí)施。　　目前各地企業(yè)還負(fù)擔(dān)稅法以外的各種基金和收費(fèi)，有的有政策依據(jù)，有的則是地方越權(quán)征收。建議中央政府借此次轉(zhuǎn)變政府職能、清理行政審批之機(jī)，也對(duì)稅外行政收費(fèi)進(jìn)行全面清理，以減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)?！　≈С制髽I(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步分離輔助和社會(huì)職能，減輕不合理社會(huì)負(fù)擔(dān)。目前部分國(guó)企經(jīng)營(yíng)困難，很大程度上與用人費(fèi)用高、不能按實(shí)際需要用人有關(guān)。這種狀況既有國(guó)企自身內(nèi)部改革不徹底方面的原因，也有政策本身和地方政府執(zhí)行政策不到位的原因。同時(shí)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，以使不同企業(yè)之中的職工能夠享受到同等的社會(huì)保障?！　〖?xì)分海關(guān)出口鋼材稅則目錄，增加稅號(hào)，鼓勵(lì)高附加值鋼材出口，促進(jìn)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。　　　　全面推行綠色制造，要把組織實(shí)施綠色制造工程作為重要切入點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色化、低碳化、循環(huán)化和集約化，特別是要把實(shí)施綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程作為工作重點(diǎn)?！　。?）系統(tǒng)研究能源環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及政策標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響　　國(guó)家財(cái)政部和環(huán)保部，為全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等要求，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促使企業(yè)減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)治污減排。2015年6月底前，各?。▍^(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量元，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷）污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量元。在每一污水排放口，對(duì)五項(xiàng)主要重金屬污染物均須征收排污費(fèi)；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對(duì)最多不超過(guò)3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整其他污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)治污減排和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)加強(qiáng)污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，提高排污費(fèi)收繳率。將結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排放污染物種類(lèi)、數(shù)量的監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高排污費(fèi)收繳率。對(duì)已經(jīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施且通過(guò)有效性審核的企業(yè)，將嚴(yán)格按照自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)；擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍。2014年底前，所有具備安裝條件的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行；2015年底前，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)；2016年底前，所有國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)；對(duì)排放污染物種類(lèi)多、無(wú)組織排放且難以在線(xiàn)監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)；大力推廣政府從第三方購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；切實(shí)加大排污費(fèi)執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收。實(shí)行差別收費(fèi)政策，建立約束激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)污染物排放濃度值高于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類(lèi)的，也要按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。各地要加強(qiáng)對(duì)超限值排放污染物的監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)甄別工作，確保差別排污收費(fèi)政策落實(shí)到位。　　我國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法也將實(shí)行網(wǎng)格監(jiān)管，做到不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。因此只有通過(guò)鋼鐵先進(jìn)流程技術(shù)的不斷進(jìn)步，由單體節(jié)能減排技術(shù)的采用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)集成優(yōu)化，通過(guò)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高能源環(huán)境管理水平，積極推動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，才能全面推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，擁有綠色環(huán)境的鋼鐵企業(yè)。（2）進(jìn)一步深化節(jié)能減排工作　　從目前情況來(lái)看，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能潛力越來(lái)越小、節(jié)能難度越來(lái)越大，但環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)、環(huán)保多污染物協(xié)同控制要求越來(lái)越高，這都對(duì)節(jié)能減排工作提出了新的要求。鋼鐵企業(yè)在不改變現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施條件下，很難達(dá)到和滿(mǎn)足新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，鋼鐵行業(yè)必須要重新重視節(jié)能減排技術(shù)的更新，在加大投入力度，升級(jí)環(huán)保設(shè)施的同時(shí)，加大研發(fā)力度。　　要高度關(guān)注國(guó)家在碳排放領(lǐng)域的政策變化，如碳稅。在研發(fā)節(jié)能減排、采用新能源（生物能、原子能等）等技術(shù)的同時(shí)，積極探索低碳鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑和技術(shù)突破。一方面包括以全生命周期能耗和CO2排放評(píng)價(jià)導(dǎo)向下的對(duì)生態(tài)鋼鐵材料生產(chǎn)工藝技術(shù)的研發(fā)，另一方面還包括對(duì)類(lèi)似碳捕集與存儲(chǔ)（CCS）技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用等?！　《辔廴疚锏膮f(xié)同控制是燒結(jié)煙氣污染治理的必然趨勢(shì)。目前有該功能的技術(shù)主要有活性炭吸附工藝、MEROS工藝、EFA曳流吸收塔工藝、LJSFGD多組分污染物協(xié)同凈化工藝、催化氧化法綜合清潔技術(shù)。我國(guó)燒結(jié)煙氣污染物控制應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，對(duì)各種有成功業(yè)績(jī)的工藝技術(shù)進(jìn)行合理消化吸收，在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)和設(shè)備，降低投資和運(yùn)行費(fèi)用，并加緊研發(fā)脫硫副產(chǎn)品利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)適宜我國(guó)燒結(jié)煙氣多污染物全過(guò)程、一體化協(xié)同治理的技術(shù)體系?！　′撹F行業(yè)重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展方面應(yīng)進(jìn)一步推廣“三干”技術(shù)，尤其是針對(duì)現(xiàn)有設(shè)施改造；開(kāi)發(fā)雨水利用、海水淡化、海水直接利用、城市中水回用等非常規(guī)水資源利用技術(shù)；多級(jí)、串級(jí)用水和高效水處理技術(shù)；總排口綜合污水深度處理回用技術(shù)；循環(huán)冷卻水系統(tǒng)高濃縮倍數(shù)運(yùn)行技術(shù)等?！　∧壳颁撹F行業(yè)亟需推廣和研發(fā)關(guān)注的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)共性技術(shù)主要包括：1）工藝節(jié)能減排：煙道氣煤調(diào)濕技術(shù)、棒材多線(xiàn)切分技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、在線(xiàn)熱處理技術(shù)、高爐爐頂煤氣循環(huán)技術(shù)、高爐噴吹焦?fàn)t煤氣技術(shù)非高爐煉鐵技術(shù)；2）二次能源回收：焦?fàn)t荒煤氣余熱回收技術(shù)、電爐煙氣余熱回收利用技術(shù)、能源管理中心及優(yōu)化調(diào)控技術(shù)、大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程；3）資源綜合利用：含鋅含鐵塵泥回收利用技術(shù)、鋼渣處理及綜合利用技術(shù)；4）水資源：綜合污（廢）水處理回用工程、非常規(guī)水資源利用技術(shù)；5）環(huán)保：燒結(jié)煙氣由單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制技術(shù)、高效除塵技術(shù)?！　′撹F工業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)污染防治的清潔生產(chǎn)措施有：源頭消減、過(guò)程控制、末端治理；大氣污染物由單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制；大氣污染與溫室氣體減排協(xié)同控制?！　〈送猓撹F企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注資源和能源的高效利用，即要提高資源與能源的利用效率，同時(shí)也要提高其利用效益，如對(duì)各種廢氣的深加工利用，包括對(duì)其中高價(jià)部分的高效利用，以及對(duì)各種廢渣的深加工等?！　。?）建立和完善環(huán)保監(jiān)控體系，加大環(huán)保違法處罰力度　　我國(guó)鋼鐵企業(yè)間的環(huán)保水平參差不齊，這種差異不僅降低了鋼鐵行業(yè)的整體環(huán)保水平，也導(dǎo)致了鋼鐵企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)于遵紀(jì)守法的企業(yè)就會(huì)在環(huán)保成本上具有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在市場(chǎng)上造成“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象，加劇我國(guó)環(huán)境污染的矛盾?！　≡斐蛇@一現(xiàn)象的主要原因是地方保護(hù)主義，對(duì)不同企業(yè)執(zhí)行不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成社會(huì)不公，也對(duì)環(huán)境造成了巨大污染，對(duì)人民群眾健康造成了巨大損害，有的甚至引發(fā)聚眾事件，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素?！　?）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加大環(huán)保壓力，以解決這一造成不公平競(jìng)爭(zhēng)的最突出的問(wèn)題。建立環(huán)保排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系是基礎(chǔ)。2）加大違法處罰力度。目前環(huán)保違法成本低，應(yīng)加重對(duì)違規(guī)企業(yè)和失職部門(mén)官員的處罰力度，使企業(yè)不敢違規(guī)，官員不敢瀆職；3）建立科學(xué)的區(qū)域環(huán)境容量體系，公平合理地加大環(huán)境壓力過(guò)大地區(qū)鋼企的運(yùn)營(yíng)成本，促使相應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)相互促進(jìn)。　　對(duì)企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目影響大。能源消費(fèi)總量控制、用水總量控制和環(huán)境容量的控制，使今后高耗能行業(yè)的項(xiàng)目審批難度進(jìn)一步加大。環(huán)境評(píng)估、節(jié)能評(píng)估和節(jié)水評(píng)估是今后企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須要過(guò)的門(mén)檻?！　〈偈蛊髽I(yè)加快提高能源利用效率。鋼鐵行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，各地方政府在發(fā)展受限制、能源消費(fèi)總量不足時(shí)，往往會(huì)讓鋼鐵、有色等重化工行業(yè)騰出能源消費(fèi)總量空間，企業(yè)在保持生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，只有加快提高能源利用效率，降低噸產(chǎn)品綜合能耗，才能夠滿(mǎn)足要求?！　〈_保企業(yè)環(huán)保加大投入，使環(huán)保設(shè)施滿(mǎn)足新的排放標(biāo)準(zhǔn)。不改變現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施條件下，很難達(dá)到和滿(mǎn)足新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的大升級(jí)，加大環(huán)保投入才能夠滿(mǎn)足，但在全行業(yè)微利和負(fù)利條件下，更加增加企業(yè)投資和運(yùn)行成本。　　促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)不斷更新。節(jié)能潛力越來(lái)越小、節(jié)能難度越來(lái)越大、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)、環(huán)保多污染物協(xié)同控制要求越來(lái)越高等問(wèn)題，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)提出了新的要求，鋼鐵行業(yè)必須要重新重視新的節(jié)能減排技術(shù)的更新，加大研發(fā)力度?！　〈偈蛊髽I(yè)轉(zhuǎn)變視角，系統(tǒng)化從鋼鐵上下游全產(chǎn)業(yè)鏈視角開(kāi)展節(jié)能減排工作。鋼鐵企業(yè)內(nèi)部首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)雖然本身消耗了大量能源，對(duì)環(huán)境污染也較大，但將“環(huán)境友好鋼鐵產(chǎn)品”供給了汽車(chē)、家電、電機(jī)制造等其它行業(yè)，從鋼鐵全生命周期視角來(lái)看，鋼鐵行業(yè)為全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著持續(xù)正面影響?！　∞D(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，綠色發(fā)展應(yīng)研究鐵鋼比例進(jìn)一步降低的策略，增加廢鋼的使用比例，這對(duì)煤炭消耗總量控制和二氧化碳減排和碳配額、碳稅、環(huán)境容量排放和污染物源頭消減控制都是有積極作用的。　　綠色發(fā)展還要求鋼鐵工業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)污染防治的綜合措施：源頭控制、過(guò)程控制、末端治理；大氣污染物由單一污染物控制向多污染物協(xié)同控