【正文】 （這個時間可能是偶然的也可能是必然的），網(wǎng)絡輿論作為“蝴蝶的翅膀”扇動了，于是社會事件就進入第二階段——爆發(fā)期。在這個階段，由于矛盾的前期積累，網(wǎng)絡輿論對社會管理的影響很明顯，往往是一句極其微弱的話語也可能在網(wǎng)絡上引發(fā)強烈的反響，這個階段又可分為三個部分：起始期，發(fā)酵期和爆發(fā)期。起始期很短，但是根據(jù)二八定律，起始期在整個階段的作用是最大的，是意見領袖的形成期，往往決定著整個事件的發(fā)展方向。發(fā)酵期是社會事件在網(wǎng)絡上流傳的時間，各大門戶網(wǎng)站、輿論論壇都是在這個時期轉播、發(fā)表相關言論。最后是爆發(fā)期，事件經(jīng)過各大媒體的發(fā)酵后，廣大網(wǎng)民都了解了事件的情況，紛紛圍觀，發(fā)表有利于本階層的言論，從眾效應和沉默螺旋效應在這個階段表現(xiàn)的尤為明顯，當事件達到制高點時，往往是社會影響最大的時期，這個階段的影響可能驚動社會管理層，在經(jīng)過社會管理者引導和處理后，事件就進入消退期，消退可長可短，這取決于政府的管理能力的高低。社會管理者應對輿論的過程應分段控制，最佳時期為第一階段，即社會矛盾積累時期，政府應不斷創(chuàng)新社會管理手段，減少矛盾的發(fā)生，從而斬斷輿論對社會的負面影響的機會。如遇到突發(fā)事件社會管理者應高強度嚴控輿論的起始期，引導網(wǎng)絡輿論，建立意見領袖，將突發(fā)事件的影響向正確方向推進。同時要監(jiān)控發(fā)酵期，防止謠言的產(chǎn)生，爆發(fā)期應以疏導為主，不能用強制手段壓制“憤怒的輿論”，待事件緩和后，慢慢清退社會影響，總結事件發(fā)生原因。社會管理說到底還是對人的管理，必須順應全社會發(fā)展，需要全盤考慮社會發(fā)展中的各種問題。離開了輿論監(jiān)督，社會管理可能淪為管理者謀取個人利益的工具，從而妨礙社會發(fā)展。而網(wǎng)絡輿論，在一定程度上體現(xiàn)了社會大眾的本意，是絕大多數(shù)社會參與者的本意，在一定程度上體現(xiàn)了社會主體對自身利益的關注，是社會管理者合理管理社會的一個重要依據(jù)和參考。衡量一個社會管理方式是否合格，要看大多數(shù)社會主體是否能夠滿意，是否擁護。只有讓人民群眾滿意的管理才是合理的管理、才是科學的管理、才是民主的管理。所以社會管理者在進行管理的過程中，應該注重輿論的聲音，順應民意。社會管理需要豐富的信息作為參考。信息是管理的基礎，沒有完善的信息收集機制的社會管理是不科學的管理。只有充分利用各種社會信息，才能良好的把握住人民的需求，作出正確的決策。歷來我國政府管理者都重視信息的收集，溫總理在答網(wǎng)民問時就明確提出：網(wǎng)絡輿論是民意寶庫。應重視收集管理網(wǎng)絡輿論信息，同時在合理的范圍內保護人民發(fā)表自己看法的權力，使政府能收集到更廣泛的社會信息。同時應加大政府政務信息的公開、透明力度，讓網(wǎng)民能夠了解政府的各種決策，從而更真實的發(fā)表關于自身利益的言論，供社會管理者參考。網(wǎng)絡輿論需要社會管理為其提供發(fā)展保障。沒有正確的社會管理，網(wǎng)絡輿論就不可良好發(fā)展。在網(wǎng)絡社會里，許多輿論都帶有強烈的主觀意識，這些言論可能是道聽途說，可能是惡意揣測，也可能為一己私利而故意為之，這些不良言論都可能妨礙網(wǎng)絡輿論的發(fā)展，如不重視可能掉進沉默螺旋陷阱和產(chǎn)生從眾效應現(xiàn)象，從而反過來影響社會發(fā)展。正確的社會管理能合理的引導網(wǎng)絡輿論，并為網(wǎng)路輿論的良性發(fā)展創(chuàng)造合適的條件，作為社會管理的主要責任體——政府應該建立完善的網(wǎng)絡輿論法律，從制度和規(guī)則上促進輿論的健康發(fā)展。加大執(zhí)法力度，打擊不健康輿論的傳播，積極引導網(wǎng)絡正能量，利用榜樣的力量影響大眾輿論，為網(wǎng)絡輿論良性發(fā)展提供必要的保障。 第3章 網(wǎng)絡輿論對社會管理的影響第3章 網(wǎng)絡輿論對社會管理的影響輿論對社會管理的影響自古就有。社會管理是政府與民眾意愿相互協(xié)調的過程。社會管理者能否順應民意，協(xié)調好各方利益，關系社會的穩(wěn)定與和諧。當今，我國社會管理的主要任務是“協(xié)調各方利益”，也就說社會管理的重點是傾聽人民大眾的需求，理順各方利益，力求滿足各個階層的利益。這就需要在社會管理過程中人民大眾盡可能的參與到社會管理中。而我國社會管理的方式還比較單一，主要以政府作為主體對社會進行治理，其中民眾參與的成分較少。但這并不是說民眾不想表達自己的意見，相反，通過調查我們了解到，人民大眾對參與國家管理的積極性是很高的，之所以會出現(xiàn)這種管理手段單一的形式，主要是政府管理社會的方式過于傳統(tǒng)，沒有充分意識到創(chuàng)新社會管理的重要性，還有就是民眾參與社會管理的途徑較少，沒有足夠的途徑去參與到國家社會管理。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，民眾借助網(wǎng)絡這個新興的平臺，開始積極的參與社會管理，“論壇”、“網(wǎng)站”、“微博”等網(wǎng)絡工具對社會管理的影響表現(xiàn)得尤為活躍，成為我國社會管理學中一種不可忽視的力量，成為取代傳統(tǒng)媒體一種新型的輿論力量。特別是近幾年隨著“孫志剛事件”、“石首事件”、“小悅悅事件”、“華南虎事件”、“表哥房嬸事件”等熱點社會事件在網(wǎng)絡上流傳、發(fā)酵進而對全社會造成較大的影響，使上至國家領導人下至平民百姓都見識了網(wǎng)絡輿論這種全新的社會管理手段的力量。國家領導人多次在各種重大會議上提出“加強網(wǎng)絡輿論管理，促進社會發(fā)展”、“加強和完善網(wǎng)絡立法”等指示，政府部門也開始從網(wǎng)絡輿論上汲取相應信息完善管理手段，提升服務水平，社會精神文明建設、道德文明建設也受到網(wǎng)絡輿論的影響，并隨之改變。當然網(wǎng)絡輿論對社會影響并不一定都是正面的、積極的影響，也有負面的、消極的影響。由于網(wǎng)絡的匿名性以及現(xiàn)階段對網(wǎng)絡言論的監(jiān)管等問題，使得網(wǎng)民在網(wǎng)絡中可以隨心所欲的發(fā)表言論而不用承擔責任，而人的社會行為是遵循“群體極化定律”、“沉默螺旋定律”等相關理論的，這就造成開放的網(wǎng)絡輿論可能對社會管理帶來很多不必要的麻煩。本章在全面了解社會管理任務后，通過分析近期社會熱點網(wǎng)絡事件的起始原因，結合當今社會管理的基本任務和存在的問題，力求從網(wǎng)絡輿論對社會管理者的影響和對社會大眾的影響兩方面去論證輿論對社會管理的影響，除此之外，還論證了網(wǎng)絡輿論對社會管理的消極影響。主要有以下幾個方面。167。 網(wǎng)絡輿論對社會管理的積極影響、透明由于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的原因，任何現(xiàn)實社會都會產(chǎn)生矛盾，當矛盾積累到一定程度后，根據(jù)“蝴蝶效應”原理，我們知道一件極其微小的事情都可能在社會中產(chǎn)生極大的影響，這些影響表現(xiàn)出來的形式就是我們所見的突發(fā)事件。了解真相是人類的天性，當一件事情發(fā)生后，人民都希望第一時間接觸到事情的本源，這個時期臨界于矛盾爆發(fā)期，如政府應對不利，或者害怕“家丑外揚”，而不積極對外公開事件的本源，致使真實的信息不能及時的傳達至人民大眾，很可能是矛盾進入爆發(fā)期而影響社會管理。因此，在面對突發(fā)事件時，社會管理者的反應力和執(zhí)行力都會受到嚴峻的考驗。政府因重視網(wǎng)絡，重視輿論導向和傳播的力量，盡量利用好網(wǎng)絡輿論的快捷性等特點，全程實時的為人民大眾提供最真實的一手信息，高效決策，引導輿論，使突發(fā)事件對社會的負面影響最小。如何處理好突發(fā)群體事件，是社會管理基本任務之一。石首群體事件起因：二零零九年六月，石首“永隆大酒店”廚師涂某橫尸酒店門前，石首官方網(wǎng)絡首先披露此次事件是一次“非正常死亡事件”。急于了解事件真相的人民紛紛轉載傳播石首市人民政府的官方網(wǎng)站信息，在事件爆發(fā)前，就已經(jīng)在虛擬社會和現(xiàn)實社會中造成了這是一件非正常死亡事件的假象。發(fā)展：經(jīng)過民警的現(xiàn)場勘查分析，發(fā)現(xiàn)死者生前留有厭世遺書等證物，基本可以鑒定此事件為一起自殺事件，民警就此發(fā)現(xiàn)和死者家屬溝通協(xié)調無果，家屬次日在石首市區(qū)各交通要道設置路障，阻礙交通，眾多民眾參與其中，消息通過網(wǎng)絡迅速傳播。爆發(fā)：當?shù)孛癖娫诓幻髡嫦嗟那闆r下，大量聚集，人數(shù)最多時多大萬人，少數(shù)不法之徒借機傳播謠言，聚眾鬧事。在網(wǎng)絡中，不能親臨現(xiàn)場又迫切想了解事情真相的網(wǎng)民整夜守候在電腦前，通過論壇，等網(wǎng)絡工具了解傳播著事態(tài)的發(fā)展?，F(xiàn)場圖片、錄像等通過網(wǎng)絡傳到四面八方。一時間輿論四起，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡圖片中武警的身影斷定政府在武力掩蓋事情真相，而此時石首市政府沒有任何聲音，憤怒的人群甚至燒毀政府車輛，打傷維持秩序的武警，至此，此事件全面演化為一件典型的突發(fā)群體事件。結果：到事發(fā)后五天，石首市政府已不能控制事態(tài)發(fā)展，荊州市政府啟動應急預案，湖北省人民政府迅速介入，通過廣播電視、網(wǎng)絡等媒體全面及時跟蹤報道事情的進展，并立案偵查。對本事件中主要責任人進行了追責?！度嗣袢請蟆?、中央電視臺等多加媒體都發(fā)表的相關評論員文章，文章一致認為在此次事件中，石首市地方政府沒有高效的行使社會管理職責，在事件發(fā)生初期為包住家丑而忽略了網(wǎng)絡和輿論的力量，致使一件很容易解釋的事情最終變成群體突發(fā)事件。事件分析：在此次事件中，事情的起因看似因為廚師的輕生行為引發(fā)的，但是從實質上講，還是由于社會矛盾的積累所引發(fā)。但是在矛盾爆發(fā)后，當?shù)卣疀]有意識到網(wǎng)絡輿論的力量，在事情發(fā)生后的黃金八小時內在政府門戶網(wǎng)站內只有一篇關于此事件的文章《我市發(fā)生一起非正常死亡事件的消息》（事后證明此文章信息是錯誤的），在事情發(fā)生后八十小時內，政府相關言論只有3篇，與此同時，在輿論集中的網(wǎng)絡中，據(jù)不完全統(tǒng)計，一個小小的貼吧就有超過600的篇相關的文章，在這些輿論中，有關于事件推理的言論、有宣布掌握事實真相的帖子，也有呼吁政府盡快公開事件真相的聲音。然而，此時的社會管理者完全忽略了網(wǎng)絡輿論的存在，或者說他們處理突發(fā)事件的方法還停留在網(wǎng)絡不發(fā)達的時代，其管理手段還處于原始紙質階段，沒有與時俱進的創(chuàng)新社會管理形式，他們完全沒有意識到此次事件中網(wǎng)絡輿論的對社會影響的威力而錯失了“二八定律”中前20%的機會。正如人民日報所言：“在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，每個人都可能成為信息傳播的渠道，都可能成為輿論傳播的載體。有個形象的比喻，就是每個人面前都有一個麥克風” “麥克風時代”[N].人民日報，2009624（05）。在網(wǎng)絡“放大器”面前，我們的社會管理者在應對社會突發(fā)事件時就更應重視網(wǎng)絡輿論，不能只敷衍的發(fā)布一些無關緊要的官方消息，需要全面了解社會大眾的需求，及時準確的給予回復，讓公眾參與到社會管理中去。這對我們社會管理者的輿論預警能力和應對能力有很高的要求。在新興的網(wǎng)絡媒體中，社會管理手段需要與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能在面對如“石首事件”等突發(fā)事件時，做到心中有數(shù)，合理引導。在這方面我們有過成功的經(jīng)驗。如在雅安地震發(fā)生的當天，最先報道地震情況的就是新華網(wǎng)，隨后各大門戶網(wǎng)站也直播了地震救災情況，并開辟專欄供民眾討論和發(fā)表自己的言論，在國內著名論壇天涯社區(qū)中與地震相關的輿論熱帖就有很多，如：標題為“成都發(fā)生地震了，四川雅安 七級強震，數(shù)百人死傷]”的帖子在短時間內就被點擊20萬多次，各種回帖2000多次。標題為“地震了，才發(fā)現(xiàn)真的不勇敢”的帖子在天涯論壇上就被瀏覽40多萬次，網(wǎng)友發(fā)表相關評論3000多次。標題為：[已致203人遇難 讓我們?yōu)橛鲭y同胞點一支蠟燭]的點擊量為32萬多次，回復5000多次。標題為：“四川又強地震了，深深地為災區(qū)人民祝福，祝福四川，祝福雅安，這一刻我們都是雅安人！”、“來自四川雅安的現(xiàn)場圖片，已發(fā)生4級以上余震7次，請不要撥打四川的電話”在地震發(fā)生的當天都有超過30萬的瀏覽量和大量的回復率。天涯社區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表2 [EB/OL].天涯社區(qū). ，20130422：表2根據(jù)圖表分析，在十月二十日晚八點，檔地震發(fā)生后，關于雅安的輿論話題在短短幾分鐘內就在互聯(lián)網(wǎng)上展開了。隨后，隨著各大媒體的進入，關于雅安地震的各種言論受到全國各地人民的強烈關注，并在短時間內占據(jù)各大門戶網(wǎng)站的頭條。各種版本的言論紛紛出現(xiàn)在網(wǎng)絡上，“地震局預測不準”、“救災高速收費”等，在地震發(fā)生后的次日中午，隨著災情的不斷披露，該話題關注度到達一個制高點，關于“雅安地震”話題的各類網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡帖文和相關微博開始大量涌現(xiàn)。到四月二十一晚，該話題相關網(wǎng)絡新聞已超過六萬篇，相關微博已超過六百萬條。該話題在天涯一共有三千多個帖子參與討論，總點擊已達400萬，回復達5萬。以上數(shù)據(jù)表明，當突發(fā)事件發(fā)生后，廣大網(wǎng)民參與社會管理的欲望是十分強烈的，人民迫切希望了解事件發(fā)生的第一手資料，在傳統(tǒng)的社會管理中，由于沒有網(wǎng)絡這種便捷的傳播工具，人民的知情需求沒有被開發(fā)，現(xiàn)今，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，事件發(fā)生的第一時間就會被傳播到全國各地，人民對知情權的需求也達到一種前所未有的高度。如不順應民眾的知情需求，而一味封堵信息，其結果就會造成如“石首事件”一樣的結果，對社會管理造成負面的影響。面對雅安地震這種突如其來的天災事件，社會管理者做到最先、最快、最準向全社會通報現(xiàn)場的情況，積極跟進回復不明真相群眾的問題，充分釋放了民眾的“好奇心”，有效減少謠言的傳播，成功的使國家管理者成為網(wǎng)絡輿論的主導，牢牢掌握了輿論的“意見領袖”。在四川雅安地震發(fā)生幾小時后，四川人民政府就利用各大媒體向外界介紹災區(qū)情況，做到一天一通報，通過新聞發(fā)布會等形式發(fā)布國家最新的救災政策和救災措施，全天候滾動播報，及時關注網(wǎng)民提出的問題并予以回復。正是由于政府及時滿足了民眾的知情權，注重傾聽大眾的聲音，沒有給謠言留下生長的機會，使整個救災工作平穩(wěn)有序的進行。相比“石首事件”，四川雅安事件的影響更大，但對社會影響的結果卻截然相反。究其原因其實并不復雜，只要政府管理部門能夠與時俱進，隨社會的變化而改進自身的管理方式，在“網(wǎng)絡時代”的潮流中透明執(zhí)政，公開執(zhí)法，注重傾聽大眾的聲音，了解民眾的需求，社會矛盾演變成突發(fā)事件的機遇就會越來越小。通過馬克思主義哲學我們知道，在人類社會發(fā)展進程中，由于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系不能協(xié)調，社會必然會產(chǎn)生矛盾，這種矛盾表現(xiàn)出來的形式就是所謂的社會問題。當一種社會管理模式上升到社會問題階段時，說明社會管理者的管理方式已不能適應社會的需要。在我國社會管理過程中，矛盾一直存在。傳統(tǒng)社會管理手段主要以政府單方面決策為主，普通民眾很難參與到其中，只能通過“微弱”聲音來傳達自身的“訴求”，而這種聲音往往會被各種文件法規(guī)所淹沒而得不到進入決策者耳中。在這種情況下，當社會問題產(chǎn)生時，第一時間感受到社會管理問題的普通大眾不能改變社會管理模式，而作為社會管理主體的政府決策人員由于身居高位又不能及時感受到社會矛盾，這就造成了一種“管理滯后”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在我國社會中長期存在，一方面是歷史條件的原因，由于技術手段的落后，社會物質缺乏，政府無力為廣大人民群眾提供參與社會管理的途徑，另一方面是