【正文】 　 我國信息化評價體系國內信息化指標體系主要有兩種，一個是國家信息化測評中心制訂并發(fā)布的“中國國家信息化指標體系”，另外一個是國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心發(fā)布的“信息化發(fā)展指數(shù)指標體系”。國內信息化評價體系體系名稱發(fā)布者指標目的構成要素覆蓋范圍應用情況中國排名中國國家信息化指標體系中國國家信息化測評中心科學評價國家及地區(qū)信息化水平，正確指導各地信息化發(fā)展，建立全國統(tǒng)一的信息化指標體系。該體系不側重國際比較，重在評價全國及各地區(qū)信息化水平。包括20個指標，沒有對指標分類。指標涉及廣電、電信與互聯(lián)網三大網絡，覆蓋基礎設施部署與使用狀況、企業(yè)與消費者信息化支出、信息產業(yè)創(chuàng)新與增長情況、信息主體水平等方面。全國及31個?。ㄊ?、區(qū)）僅在2002年3月發(fā)布一次N/A信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心衡量世界主要國家和中國各省市區(qū)從1995年以來的信息化發(fā)展水平，并對中國信息化水平在世界的地位、中國各省市區(qū)的信息化發(fā)展進程進行比較與評價，為國家制定信息化發(fā)展規(guī)劃提供量化的依據。由信息化基礎設施指數(shù)、使用指數(shù)、知識指數(shù)、環(huán)境與效果指數(shù)和信息消費指數(shù)等五個分類指數(shù)組成，共計10個具體指標33個國家已發(fā)布兩期（20062007年）第24位 中國國家信息化指標體系－信息化測評中心國家信息化指標體系由國家信息化測評中心發(fā)布，旨在科學評價國家及地區(qū)信息化水平，正確指導各地信息化發(fā)展，建立全國統(tǒng)一的信息化指標體系。該體系不側重國際比較，重在評價全國及各地區(qū)信息化水平。國家信息化指標體系按照1997年確定的國家信息化6要素設計，包括20個指標，具體如下表。此外，國家信息化指標體系沒有關于ICT使用潛力以及政策環(huán)境等影響因素的評測指標。國家信息化測評中心制定的國家信息化指標體系構成序號指標名稱指標解釋指標單位資料來源1每千人廣播電視播出時間目前，傳統(tǒng)聲、視信息資源仍占較大比重，用此指標測度傳統(tǒng)聲、視頻信息資源。小時/千人（總人口）根據廣電總局資料統(tǒng)計2人均帶寬擁有量 帶寬是光纜長度基礎上通信基礎設施實際通信能力的體現(xiàn)，用此指標測度實際通信能力千比特/人（總人口）根據信息產業(yè)部資料統(tǒng)計3人均電話通話次數(shù)話音業(yè)務是信息服務的一部分，通過這個指標測度測度電話主線使用率，反映信息應用程度通話總次數(shù)/人（總人口）根據信息產業(yè)部、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計4長途光纜長度用來測度帶寬，是通信基礎設施規(guī)模最通常使用的指標芯長公里根據信息產業(yè)部、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計5微波占有信道數(shù)目前微波通信已經呈明顯下降趨勢，用這個指標反映傳統(tǒng)帶寬資源波道公里根據信息產業(yè)部、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計6衛(wèi)星站點數(shù)由于我國幅員廣闊，衛(wèi)星通信占有一定地位衛(wèi)星站點根據廣電總局、信息產業(yè)部、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計7每百人擁有電話主線數(shù)目前，固定通信網絡規(guī)模決定了話音業(yè)務規(guī)模，用這個指標反映主線普及率（含移動電話數(shù)）。主線總數(shù)/百人（總人口）根據信息產業(yè)部資料統(tǒng)計8每千人有線電視臺數(shù)有線電視網絡可以用作綜合信息傳輸，用這個指標測度有線電視的普及率有線電視臺數(shù)/千人（總人口）根據廣電總局、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計9每百萬人互聯(lián)網用戶數(shù)用來測度互聯(lián)網的使用人數(shù)，反映出互聯(lián)網的發(fā)展狀況互聯(lián)網用戶人數(shù)/百萬人（總人口）根據CNNIC、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計10每千人擁有計算機數(shù)反映計算機普及程度，計算機指全社會擁有的全部計算機，包括單位和個人擁有的大型機、中型機、小型機、PC機，計算機擁有數(shù)/千人（總人口）根據統(tǒng)計局住戶抽樣數(shù)據資料統(tǒng)計11每百戶擁有電視機數(shù)包括彩色電視機和黑白電視機，反映傳統(tǒng)信息設施電視機數(shù)/百戶（總家庭數(shù)）根據統(tǒng)計局住戶抽樣資料統(tǒng)計12網絡資源數(shù)據庫總容量各地區(qū)網絡數(shù)據庫總量及總紀錄數(shù)、各類內容（學科）網絡數(shù)據庫及總紀錄數(shù)構成，反映信息資源狀況（G）在線填報13電子商務交易額指通過計算機網絡所進行的所有交易活動（包括企業(yè)對企業(yè)，企業(yè)對個人，企業(yè)對政府等交易）的總成交額，反應信息技術應用水平億元抽樣調查14企業(yè)信息技術類固定投資占同期固定資產投資的比重企業(yè)信息技術類投資指企業(yè)軟件，硬件，網絡建設、維護與升級及其它相關投資，反映信息技術應用水平百分比抽樣調查15信息產業(yè)增加值占GDP比重 信息產業(yè)增加值主要指電子、郵電、廣電、信息服務業(yè)等產業(yè)的增加值，反映信息產來的地位和作用 百分比 根據統(tǒng)計局資料統(tǒng)計 16信息產業(yè)對GDP增長的直接貢獻率 該指標的計算為：信息產業(yè)增加值中當年新增部分與GDP中當年新增部分之比，反映信息產業(yè)對國家整體經濟的貢獻 百分比 根據統(tǒng)計局資料統(tǒng)計 17信息產業(yè)研究與開發(fā)經費支出占全國研究與開發(fā)經費支出總額的比重 該指標主要反映國家對信息產業(yè)的發(fā)展政策。從國家對信息產業(yè)研發(fā)經費的支持程度反映國家發(fā)展信息產業(yè)的政策力度 百分比 根據科技部、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計 18信息產業(yè)基礎設施建設投資占全部基礎設施建設投資比重 全國基礎設施投資指能源、交通、郵電、水利等國家基礎設施的全部投資，從國家對信息產業(yè)基礎設施建設投資的支持程度反映國家發(fā)展信息產業(yè)的政策力度 百分比 根據信息產業(yè)部、廣電總局、統(tǒng)計局資料統(tǒng)計 19每千人中大學畢業(yè)生比重 反映信息主體水平 擁有大專畢業(yè)文憑數(shù)/千人（總人口） 根據統(tǒng)計局資料統(tǒng)計 20信息指數(shù) 指個人消費中除去衣食住外雜費的比率，反映信息消費能力 百分比 根據統(tǒng)計局資料統(tǒng)計 國家信息化測評中心基于該指標體系在2002年3月首次發(fā)布了國家信息化水平研究報告。 “信息化發(fā)展指數(shù)”（IDI）－國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心從2004年初起，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會組織有關力量進行了“中國信息化水平評價研究”。2006年，國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心基于該研究提出了信息化發(fā)展指數(shù)（IDI），用以衡量33個世界主要國家和中國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）從1995年以來的信息化發(fā)展水平，并對中國信息化水平在世界的地位、中國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的信息化發(fā)展進程進行比較與評價，為國家制定信息化發(fā)展規(guī)劃提供量化的依據。信息化發(fā)展指數(shù)指標體系由信息化基礎設施指數(shù)、使用指數(shù)、知識指數(shù)、環(huán)境與效果指數(shù)和信息消費指數(shù)等五個分類指數(shù)組成，共計10個具體指標。總指數(shù)與分類指數(shù)共同構成總的指標體系。國家統(tǒng)計局信息化發(fā)展指數(shù)指標體系構成分類指數(shù)指標基礎設施指數(shù)（臺/百人）（部/百人）（部/百人）（臺/百人）使用指數(shù)（戶/百人）知識指數(shù)（國外：成人識字率*2/3+綜合入學率*1/3）　　　　　　國內：成人識字率*2/3+平均受教育年限*1/3）環(huán)境與效果指數(shù)（GDP）比重（%）（GDP）比重（%）（GDP）（美元/人）信息消費指數(shù)（%，居民用于信息類商品和服務的支出占總消費支出的比重）來源：國家統(tǒng)計局IDI研究報告已發(fā)布兩期，最近一期為2007年中外信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）研究報告。該報告指出，2005年我國信息化發(fā)展總指數(shù)在33個國家中居第24位，比1995年提高了3位，仍然較低，僅相當于世界第1位（瑞典）的59%。從2005年中國信息化分類指數(shù)在所比較的國家（地區(qū)）中的排位來看,信息消費指數(shù)排名最靠前，排在17位；其次是基礎設施指數(shù)，排在24位；然后是環(huán)境與效果指數(shù)、使用指數(shù)和知識指數(shù)，分別排在25位、26位和27位。 重點信息化領域的評價 電子商務評價體系1. 歐盟“電子企業(yè)準備度”電子商務準備度（ebusiness readiness）報告由歐盟推出，旨在衡量歐盟各國的企業(yè)ICT基礎設施接入情況和使用情況，為政策制定提供參考。電子商務準備度指數(shù)由兩個子指數(shù)構成，分別是ICT部署和ICT使用。ICT部署側重于評價企業(yè)對于基礎設施的接入情況，ICT使用則側重于評價企業(yè)對基礎設施的使用情況。歐盟電子商務準備度指標體系分類指數(shù)指標權重ICT部署指數(shù)ICT使用指數(shù)、EDI或其它計算機媒介網絡購買的產品或服務超過總采購量1%的企業(yè)占比、EDI或其它計算機媒介網絡獲得的訂單超過總營收1%的企業(yè)占比電子商務準備度報告在2004年首度公布，至今已發(fā)布4次。根據最新公布的2007年報告，芬蘭在ICT部署上居歐盟第一位，而丹麥在ICT使用上居歐盟第一位。2. 我國電子商務績效評估指標體系我國電子商務績效評估指標體系是由中國信息協(xié)會、國家信息中心制訂并發(fā)布的。我國電子商務績效評估架構示意該體系同國際信息化評估體系指標非常相近。 電子政務評價體系1. 聯(lián)合國發(fā)布 “電子政府準備度” 全球電子政府準備度（EGovernment Readiness）調查報告由聯(lián)合國推出，旨在公布和修正對電子政府政策的理解，有助于政府官員、研究人員、民間代表和企業(yè)界深入理解一國電子政府水平的全球位置，協(xié)助各國政府進一步提高電子政府水平。電子政府準備度指數(shù)是一個綜合指數(shù)，側重衡量各國電子政府在基礎設施和相關環(huán)境方面的準備情況，由網絡測量、電信設施和人力資本3個子指數(shù)構成。各子指數(shù)權重相等，均為1/3。聯(lián)合國電子政府準備度指標體系分類指數(shù)指標網絡測量指數(shù)，由低到依次為：出現(xiàn)，提升，交互，交易和網絡化。電信設施指數(shù)人力資本指數(shù)、中學和大學綜合毛入學率全球電子政府準備度調查報告從2003年開始發(fā)布，至今已發(fā)布4次。根據最新發(fā)布的2008年調查報告，中國的電子政府準備度在全球192個國家中處于第65 位，比2005年下降8個名次；在子指數(shù)上，網絡測量指數(shù)排位第47，電信基礎設施和人力資本指數(shù)分別排位第84和第94。2. 我國的電子政務行政生態(tài)學指數(shù)我國電子政務行政生態(tài)學指數(shù)（EGAEI ）是由社科院信息化中心制訂的。主要包括以下指標：我國電子政務行政生態(tài)學指數(shù)（EGAEI ） 制造業(yè)信息化指數(shù)制造業(yè)信息化指數(shù)主要包括兩個方面：企業(yè)指數(shù),反映制造業(yè)企業(yè)信息化狀況和趨勢，包括戰(zhàn)略、基礎建設、應用、效益、人力資源、信息安全等6個方面。環(huán)境指數(shù)：通過對具有重要影響的典型的環(huán)境因素的測量，反映制造業(yè)信息化的環(huán)境質量水平。詳細指標參考下圖：制造業(yè)信息化企業(yè)指數(shù)制造業(yè)信息化環(huán)境指數(shù) 中印信息化發(fā)展情況比較按照國際信息化評價體系指標，本節(jié)對中國和印度信息化水平和發(fā)展狀況進行了對比。NRI指數(shù)顯示中國的ICT環(huán)境和使用潛力弱于印度按照NRI指數(shù)顯示，從2002年到2007年中國的NRI排名始終后于印度。到2007年，有15名的差距。另外從2005年到2007年中國和印度的NRI排名均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。但是中國比印度的下降更迅速。NRI 2002年~2007年的中印排名NRI指數(shù)（排名）2002年度2003年度2004年度2005年度2006年度2007年度中國654351415059印度553745394044比較中印的NRI指數(shù)的各項指標可以看出，中國的ICT環(huán)境指數(shù)大大落后于印度，28項指標中有18項指標明顯弱于印度，僅7項指標存在優(yōu)勢。其中科技人員可用度指標、ICT相關法律指標等相差巨大。同時，準備度指數(shù)也同印度有21名的差距，24項指標中有13項弱于印度，其中各項資費以及基礎教育質量等指標遠遠落后。不過在基礎設施和計算機普及等方面強于印度。使用指數(shù)也大大落后于印度，相差17位。所屬15項指數(shù)中有8項弱于印度。ISI指標反映中國的基礎設施發(fā)展狀況優(yōu)于印度最新的ISI指數(shù)顯示，中國的各項基礎設施指標均優(yōu)于印度。其中通信基礎設施的優(yōu)勢明顯。55個國家和經濟體中，中國ISI指數(shù)排名44，印度排名51。ISI中印比較ISI指標（排名）中國印度計算機基礎設施4651通信基礎設施3953互聯(lián)網基礎設施3843社會基礎設施4851ISI指標4451DOI指標和ICTOI指標顯示中國ICT的現(xiàn)有使用情況優(yōu)于印度ITU設立的DOI指標和ICTOI指標顯示，中國的ICT現(xiàn)有使用情況優(yōu)于印度。包括移動通信、寬帶、PC的普及率，以及固定電話、電視的普及率等指標均優(yōu)于印度。但是基本ICT的使用指標（ICTOI）中的各項指標增長率均低于印度。下表為2004~2005年度中印對比。DOI指標中印比較（2007年中國DOI排名下滑至77位）ICT－OI指標中印比較附錄： 1. 世界經濟論壇NRI體系世界經濟論壇（World Economic Forum）——NRI（Network Readiness Index）體系2. 各國制定的信息化評價體系到目前為止，韓國、日本、英國、俄羅斯和澳大利亞分別依據各自的國家戰(zhàn)略確立了自己的評價體系，具體見附錄。l 韓國韓國不僅積極參與了ITU的DOI指標體系的制定，還在本國制定了相應的指標體系，制訂了韓國國家信息化發(fā)展綜合指數(shù)。 圖 韓國NII指標體系構成 來源：韓國MICNII指標體系由韓國電算院指定，并由韓國國家信息社會署 發(fā)布。l 日本日本制定了ICT基礎設施國際評比指標。對日本現(xiàn)有的ICT發(fā)展狀況進行衡量，作為推動未來ICT政策修訂和擬定的參考和依據，更好的促進eJapan計劃實施而設定的。圖 日本ICT基礎設施國際評比指標構成ICT基礎設施國際評比指標由日本IT戰(zhàn)略本部指導，總務省發(fā)布。目前針對