【正文】 型新興產(chǎn)業(yè)，日本從80年代初，提出先端技術(shù)城設(shè)想，1983年4月通過“高技術(shù)工業(yè)集積地域開發(fā)促進(jìn)法”，以建設(shè)代表21世紀(jì)產(chǎn)、學(xué)、住相結(jié)合的生動(dòng)活潑的中心城市為目標(biāo)，形成推動(dòng)遠(yuǎn)離太平洋沿岸地帶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展的據(jù)點(diǎn)。總之，日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中依據(jù)自身?xiàng)l件，已經(jīng)或正在走出一條特有的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，其中某些方面對(duì)于其它國(guó)家有一定借鑒意義。 第二節(jié) 日本高技術(shù)區(qū)類型 一般來說，日本存在三種高技術(shù)區(qū)。其一是首都圈高科技園。其二是以筑波科學(xué)城為代表的高科技園。其三是與地區(qū)重建相結(jié)合的高技術(shù)城。在日本首先發(fā)展起來并已走上軌道的神奈川科學(xué)園區(qū)，是依托東京科技力量開發(fā)出的高技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到園區(qū)中小企業(yè)開發(fā)制造過程中逐步形成的。其它如上總新研究開發(fā)城市，橫須賀研究園區(qū)、平塚科學(xué)園等也都在不斷發(fā)展建設(shè)之中。然而，在日本產(chǎn)生較大影響的高技術(shù)區(qū)，則是筑波科學(xué)城和高技術(shù)城市兩種類型。 一、筑波科學(xué)城 長(zhǎng)期以來，日本不太重視基礎(chǔ)理論研究，基本不存在研究型大學(xué)，因而也不會(huì)形成如歐美各國(guó)那種具有開拓性技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)園，而筑波城的建設(shè)在這一方面有一定突破。當(dāng)初建設(shè)筑波科學(xué)城的主要目的是緩解東京市內(nèi)用地?fù)頂D，作為整治首都圈的一環(huán)，有計(jì)劃地搬遷各?。◤d）研究與教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)也為今后科學(xué)技術(shù)大發(fā)展建立儲(chǔ)備人才基地。筑波科學(xué)城是以國(guó)家高額建設(shè)投資與從東京搬遷而來的眾多國(guó)家科研機(jī)構(gòu)所組成，也可以說它是日本政府倡導(dǎo)科技政策的產(chǎn)物?！翱茖W(xué)城”作為高科技園一種類型并在世界上被廣泛應(yīng)用，這在筑波本身也有一個(gè)過程，在開始階段，綜合性基礎(chǔ)及開發(fā)性應(yīng)用研究仍占有較高比例，隨著日本私營(yíng)企業(yè)及其研究所開始利用筑波國(guó)際博覽會(huì)的原會(huì)址上形成東光臺(tái)、筑波北、筑波西等科學(xué)公園及筑波技術(shù)公園，現(xiàn)在每年都有20—30個(gè)民間高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，1990年在筑波停留兩周以上從事學(xué)習(xí)和研究人員達(dá)2300人。它開始成為一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、住一體化的國(guó)際性科學(xué)工業(yè)城（圖91）。筑波科學(xué)城位于東京東北50公里處（距國(guó)際機(jī)場(chǎng)40公里），北依筑波山，東臨日本第二大湖霞個(gè)浦?？茖W(xué)城南北長(zhǎng)18公里，東西寬6公里，總面積為27平方公里。在保護(hù)良好自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)用地的前提下，民間高技術(shù)企業(yè)及其研究所發(fā)展十分迅速。到1990年4月，其中本科生和研究生約1萬人，教學(xué)與研究人員1萬人，研究所工作人員5000人，留學(xué)生及國(guó)外研究人員及其家屬2000多人。國(guó)家和地方政府正在考慮筑波未來的發(fā)展。國(guó)家土地局提出了“新筑波規(guī)劃”，準(zhǔn)備把筑波科學(xué)城與鄰近的土浦合并，形成一個(gè)范圍較大與東京互相補(bǔ)充、互相依賴的城市地區(qū)，規(guī)劃人口達(dá)100萬，鼓勵(lì)民間企業(yè)進(jìn)入筑波地區(qū)從事開發(fā)，在加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將修筑通往東京及國(guó)際機(jī)場(chǎng)的高速公路，進(jìn)一步縮短行車時(shí)間，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)系（圖92）。二、高技術(shù)城市 日本先端技術(shù)城市發(fā)展計(jì)劃，從80年代初醞釀，至1983年制定了“促進(jìn)法”，指出高技術(shù)城市候選區(qū)位的基本條件，必須是三大城市圈工業(yè)過度集聚之外的區(qū)域，其選定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是：（1）是否具備導(dǎo)入技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件和發(fā)展的可能性；（2）有無工業(yè)大學(xué)及技術(shù)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)；（3）所依托母城的企業(yè)集聚程度與產(chǎn)、學(xué)、官協(xié)力推進(jìn)對(duì)策及經(jīng)濟(jì)波及效果如何；（4）有無良好的生產(chǎn)生活環(huán)境的整備計(jì)劃。經(jīng)過一段時(shí)間的準(zhǔn)備，1984年有19個(gè)地區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)過評(píng)定，開始批準(zhǔn)9個(gè)，后增為14個(gè)，至80年代末被指定高技術(shù)城已達(dá)26個(gè)之多（圖93）。對(duì)獲批準(zhǔn)的地區(qū)，政府主要從以下幾方面予以照顧。（1）金融優(yōu)惠，將開發(fā)地區(qū)列為“地區(qū)技術(shù)振興特利制度”對(duì)象，使其享受日本開發(fā)銀行、北海道東北開發(fā)公庫的低利貸款；（2）稅收照顧，對(duì)高技術(shù)企業(yè)在開發(fā)地區(qū)內(nèi)新設(shè)的部分工業(yè)設(shè)備（包括科研用廠房及附屬設(shè)備）允許特別折舊，減免部分稅收；（3）政策放寬，在工業(yè)用地、住宅、道路建設(shè)上適當(dāng)放松“農(nóng)地法”的某些規(guī)定。高技術(shù)城市是以高技術(shù)研究開發(fā)為基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)（業(yè)）、學(xué)（術(shù)）、?。ㄉ瞽h(huán)境）有機(jī)結(jié)合三位一體的新型中小城市，其基本設(shè)想是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)合為整體，把開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與此同時(shí)，開展國(guó)際交流與競(jìng)爭(zhēng)。高技術(shù)城在地域上大體是按圈層模式規(guī)劃的。高技術(shù)城市本身是核心，為內(nèi)圈，包括產(chǎn)、學(xué)、住基本功能齊全的獨(dú)立生活圈；；以飛機(jī)航程1小時(shí)左右為界作為外圈。中間圈和外圈屬于日歸型行動(dòng)圈。因此，快速交通結(jié)構(gòu)就成為高技術(shù)城市對(duì)外聯(lián)系與發(fā)展的重要條件。日本高技術(shù)城建設(shè)，基本上有集中與分散兩種類型：廣島中央地域與秋田地域代表前者，熊本與宮崎代表后者。1．廣島中央地域高技術(shù)城規(guī)劃在核心圈內(nèi)規(guī)劃出中、東、西、南部四個(gè)開發(fā)帶。中部地帶是廣島大學(xué)與科技開發(fā)中心所在地，在縣周圍配置各類研究開發(fā)型企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及科技人員住宅區(qū)；東部開發(fā)帶作為新住宅區(qū)，并配置與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，便于職、住接近；西部開發(fā)帶利用便利的交通、結(jié)合原有產(chǎn)業(yè)，配置高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和研究區(qū)；南部開發(fā)帶聯(lián)系母城吳市的產(chǎn)業(yè)，配置產(chǎn)業(yè)區(qū)和研究區(qū)，在環(huán)境優(yōu)美地帶建住宅區(qū)。母城吳市是高技術(shù)城市的南大門，吳港是海上交通的出入口，可對(duì)高技術(shù)城市圈域提供高級(jí)醫(yī)療，情報(bào)服務(wù)、文化娛樂、消費(fèi)活動(dòng)等設(shè)施。父城廣島市，除補(bǔ)充母城職能外，作為國(guó)際和平文化城市，還有促進(jìn)國(guó)際交流等綜合性職能，可予發(fā)展高技術(shù)城市的諸種便利。在中間圈域內(nèi)，通過高速公路出入口和新機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外聯(lián)系，山岳、海洋等自然環(huán)境可作為休養(yǎng)地帶，圈內(nèi)農(nóng)副業(yè)提供新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品及勞動(dòng)力，這對(duì)高技術(shù)城市發(fā)展均為必要條件（圖94）。廣島中央高技術(shù)城市以廣島大學(xué)和工業(yè)技術(shù)院、中國(guó)工業(yè)技術(shù)試驗(yàn)所等為核心，創(chuàng)建國(guó)際材料科學(xué)研究中心，集中開發(fā)領(lǐng)域?yàn)闄C(jī)械電子、船舶、海洋電子、家庭電子及新材料、生物工程等。2．秋田地域秋田縣位于日本海沿岸，秋田高技術(shù)城市緊靠母城，由秋田市區(qū)外環(huán)路溝通高技術(shù)城市，在路兩側(cè)分布四個(gè)相對(duì)集中而職能各異的新城。高技術(shù)城內(nèi)部與母城及秋田新機(jī)場(chǎng)之間有快速公路連接，突出臨空型高技術(shù)城市特色。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以導(dǎo)入型和內(nèi)發(fā)型相結(jié)合，集中開發(fā)新材料、資源能源產(chǎn)業(yè)、電子關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及生物工程，并以其為核心形成產(chǎn)業(yè)綜合體。已經(jīng)籌建的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)有金屬開發(fā)中心、地方技術(shù)中心等（圖95）。3．熊本高技術(shù)城熊本縣地處九州島中部。長(zhǎng)期以來這里是一個(gè)土地廣大、地下水源豐富、以農(nóng)為主的糧食基地，但自從建設(shè)芯片生產(chǎn)廠大批生產(chǎn)集成電路之后，隨硅島而揚(yáng)名，因而也就成為日本首批認(rèn)定的九個(gè)高技術(shù)城市之一。熊本技術(shù)城依托熊本大學(xué)、熊本工業(yè)大學(xué)、九州東海大學(xué)及科研所等的研究與開發(fā)成果，利用位于熊本的三菱電機(jī)、日本電器、富士通軟件生產(chǎn)廠的優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用機(jī)械、生物工程、電子產(chǎn)業(yè)、信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為集中開發(fā)領(lǐng)域，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)綜合體。熊本高技術(shù)城發(fā)展最快，將于90年代初完成，規(guī)劃采取低密度、低層、高綠地、多核分散布局形式。在母城周邊建設(shè)生活、生產(chǎn)、學(xué)術(shù)等多處據(jù)點(diǎn)，規(guī)劃圈域內(nèi)每個(gè)點(diǎn)均為自主性較高的小規(guī)模城市，其間配置國(guó)際文化中心及優(yōu)良的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把整個(gè)地區(qū)發(fā)展為森林、水域、自然風(fēng)光與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存的環(huán)境優(yōu)美的廣域高技術(shù)城市（圖96）。4．宮崎SUN高技術(shù)城市宮崎位于九州島東岸，以享受陽光的恩惠美的城市稱著。因而要把宮崎建成為S（SCLENCE科學(xué)技術(shù)）、U（URBANITY魅力）、N（NATURE自然）三結(jié)合的新型高技術(shù)城市，以導(dǎo)入、內(nèi)發(fā)型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，形成分散布置的城市型產(chǎn)業(yè)綜合體。以母城為中心，協(xié)調(diào)各地帶建設(shè)官、產(chǎn)、學(xué)共同研究開發(fā)中心和國(guó)際交流機(jī)能的大規(guī)模娛樂基地，構(gòu)成擁有地域特性的生活社區(qū)（圖97）。分散型高技術(shù)城用外環(huán)線與高技術(shù)環(huán)狀線相聯(lián)接構(gòu)成一個(gè)整體，其中重點(diǎn)建設(shè)宮崎高技術(shù)城（圖98）。它由高科技園、大學(xué)、住宅區(qū)、公園綠地構(gòu)成。高科技園以宮崎大學(xué)為依托，二者僅一路之隔，相鄰布置，一條主干道把各部分聯(lián)成整體，功能明確，布局簡(jiǎn)捷，使高技術(shù)城具有較強(qiáng)的吸引力。 第三節(jié) 日本的技術(shù)城計(jì)劃評(píng)介 80年代初，日本實(shí)行以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)極戰(zhàn)略，即技術(shù)城（Technopolis）計(jì)劃。它不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家引起極大的反響，而且為很多發(fā)展中國(guó)家所模仿。然而與此同時(shí)，技術(shù)城計(jì)劃中出現(xiàn)的問題也引起學(xué)術(shù)界的嚴(yán)肅爭(zhēng)論。美國(guó)學(xué)者A．K．格拉斯梅爾（Glasmier）在題為“日本的技術(shù)城計(jì)劃是真的高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略嗎？”一文中，對(duì)技術(shù)城計(jì)劃的效果作了深入的探討，提出了一些值得深思的問題。日本技術(shù)城計(jì)劃的目的，是通過建立新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來提高地方實(shí)業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)研究與開發(fā)活動(dòng)來保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)造能吸引技術(shù)人材的良好的生活、工作環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的開發(fā)利用；培育大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。技術(shù)城計(jì)劃期望挖掘地方企業(yè)資本來支持新的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。通過以上努力，廠商將達(dá)到自立型增長(zhǎng)，并形成新的工業(yè)綜合體。日本的技術(shù)城戰(zhàn)略最初只是一個(gè)示范方案，但來勢(shì)迅猛，很快變成了全國(guó)范圍的發(fā)展戰(zhàn)略，因此忽略了不少在過去地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中需要重視的問題。一些學(xué)者在研究中指出，這樣的技術(shù)城戰(zhàn)略是很難取得成功的。技術(shù)城設(shè)想是1980年由日本通產(chǎn)省提出的，當(dāng)時(shí)它是集中在少數(shù)幾個(gè)主要城市的示范性方案。1982年方案實(shí)施。1983年制定了加快以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合體為基礎(chǔ)的地區(qū)發(fā)展的法規(guī)。該計(jì)劃以1990年為目標(biāo)期限，規(guī)定屆時(shí)要建成幾個(gè)由工業(yè)、學(xué)術(shù)和居住活動(dòng)為一體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。在1983年通過法規(guī)時(shí)，通產(chǎn)省初步將14個(gè)地域作為方案中預(yù)定的區(qū)位。這個(gè)法規(guī)公布后不久，很快又增加了5個(gè)地點(diǎn)作為預(yù)定區(qū)位。最初規(guī)定，每個(gè)預(yù)定區(qū)位都要有至少15萬人口以上的都市區(qū)作為它的“母城”。然而，一開始就有幾個(gè)地點(diǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)——根本沒有這樣的“母城”作依靠，規(guī)模太小，或條件太差。于是在1984年3月，宣布在14個(gè)地點(diǎn)中有9個(gè)是例外的、特殊的“技術(shù)城”。技術(shù)城區(qū)位選擇的標(biāo)準(zhǔn)，除所依托城市的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外，還包括：要求國(guó)家投資的最低額度和有效利用原有基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的能力。原有地方機(jī)場(chǎng)和鐵路設(shè)施可以避免國(guó)家過多地增加投資，所選擇的地點(diǎn)全部都有機(jī)場(chǎng)，大多數(shù)有國(guó)家鐵路系統(tǒng)和新干線高速列車服務(wù)。機(jī)場(chǎng)對(duì)于原料與產(chǎn)品及時(shí)出入本地區(qū)十分重要，高速鐵路對(duì)于技術(shù)人員的輸送則是必不可少的。技術(shù)城計(jì)劃提出，地方政府官員在技術(shù)城發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)起領(lǐng)導(dǎo)作用。雖然通產(chǎn)省已制定了關(guān)于技術(shù)城計(jì)劃的指導(dǎo)意見，還需要地方政府在一些方面進(jìn)行補(bǔ)充；例如地理界限、發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃和維修計(jì)劃，以及執(zhí)行計(jì)劃的組織方法，等等。地方計(jì)劃在開始行動(dòng)之前必須由通產(chǎn)省批準(zhǔn)。技術(shù)城計(jì)劃下達(dá)時(shí)，地方政府即收到通產(chǎn)省所提供的規(guī)劃與管理援助資金、優(yōu)惠的固定資產(chǎn)降價(jià)細(xì)目表以及免稅期限的說明。此外，通產(chǎn)省最初還安排國(guó)家銀行提供低息貸款。由此，不但新企業(yè)的發(fā)展得到了支持，而且新工廠的建設(shè)也獲得了便利。然而，該計(jì)劃要發(fā)揮地方政府的積極性和規(guī)劃能力，否則，政府提供的優(yōu)惠很難兌現(xiàn)。此外，技術(shù)城計(jì)劃還要求在所選擇的地點(diǎn)內(nèi)至少有一個(gè)大學(xué)或?qū)W院。大學(xué)與企業(yè)將分享人材資源、技術(shù)援助以及研究實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備，以此來加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)之間的聯(lián)系。規(guī)劃過程包括論證和規(guī)定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。經(jīng)過論證，各地域的技術(shù)城都有各自的特點(diǎn)，例如：以新瀉縣的長(zhǎng)岡市和長(zhǎng)岡科學(xué)技術(shù)大學(xué)為中心的長(zhǎng)岡技術(shù)城在原有機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)充電子和時(shí)裝產(chǎn)業(yè)；以靜岡縣濱松市和靜岡大學(xué)、濱松醫(yī)科大學(xué)為中心的技術(shù)城計(jì)劃逐步由摩托車、樂器和紡織產(chǎn)業(yè)過渡到光技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高級(jí)機(jī)電產(chǎn)業(yè)和家用電器產(chǎn)業(yè)；以富山縣富山市和富山大學(xué)、富山醫(yī)科大學(xué)為中心的技術(shù)城計(jì)劃以機(jī)電、新材料、生物工程和信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；以山口縣宇部市和山口大學(xué)為中心的技術(shù)城以電子、機(jī)械、新材料、海洋開發(fā)、生物工程為重點(diǎn)，等等。通產(chǎn)省在技術(shù)城計(jì)劃中的投資不是很多，1983—1985年每年預(yù)算只有1000萬美元左右，主要投資于國(guó)家的規(guī)劃活動(dòng)。因?yàn)橥óa(chǎn)省設(shè)想通過技術(shù)城計(jì)劃來吸引地方投資，建設(shè)新建筑，改善社會(huì)福利。由此可見，能否吸引到地方企業(yè)的資本，對(duì)于技術(shù)城計(jì)劃的成功是至關(guān)重要的。綜上所述，日本技術(shù)城選點(diǎn)的區(qū)位因素與美國(guó)和西歐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策所列舉的極為相似。但是，一些學(xué)者指出，技術(shù)城計(jì)劃有很多缺陷。對(duì)此，在各國(guó)研究高技術(shù)企業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃時(shí)應(yīng)引起充分的重視。 一、潮流效應(yīng) 日本技術(shù)城計(jì)劃面臨的第一個(gè)問題是所謂“潮流效應(yīng)（bandwagoneffect）”，即計(jì)劃變成無節(jié)制的行動(dòng)，模仿建立技術(shù)城形成一股盲目的潮流。上文已談到，技術(shù)城法規(guī)公布后不久，就規(guī)定了有例外的、特殊的、可以不按嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選擇的幾個(gè)技術(shù)城為合法的。大多數(shù)地方政府都想強(qiáng)調(diào)自己的特殊性而成為“特殊狀態(tài)”的技術(shù)城。因此，表面看來應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定計(jì)劃內(nèi)技術(shù)城的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上，從大量競(jìng)爭(zhēng)區(qū)位中選擇少數(shù)區(qū)位的作法受到政治的約束而不得人心。技術(shù)城計(jì)劃最初是作為示范方案設(shè)想出來的，只規(guī)劃了少數(shù)地點(diǎn)。計(jì)劃剛宣布，通產(chǎn)省就被占全國(guó)縣城四分之三的縣政府的提議弄得不知所措，試驗(yàn)性的方案迅速擴(kuò)展到全國(guó)范圍的技術(shù)城計(jì)劃。相對(duì)有限的國(guó)家資金投入并沒有防礙地方的興趣。計(jì)劃宣布之后，地方宣傳機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)城進(jìn)行了大力宣傳，并準(zhǔn)備好了行動(dòng)計(jì)劃，還造出了很多新名詞，如“技術(shù)路”（與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相鄰的道路或走廊）、“軟城”、“軟園”（軟件實(shí)業(yè)中心）、“生物城”（生物技術(shù)中心）、“原子城”（原子能動(dòng)力中心）、“技術(shù)廳”（地方會(huì)議中心）、“技術(shù)縣”（指完整的技術(shù)創(chuàng)新地區(qū)），等等。于是，很多縣大做廣告，宣傳它的工業(yè)或環(huán)境特點(diǎn)，如“一村一品”、“陽光與雪技術(shù)城”，有的縣還宣傳它擁有世界一流的高技術(shù)觀光路線。一些縣政府印發(fā)小冊(cè)子等很多資料，吸引外國(guó)廠商，特別是美國(guó)廠商來投資。這種各縣之間無效地相互競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪國(guó)家有限的計(jì)劃資金的狀況，受到了學(xué)術(shù)界的指責(zé)。究其根源，在于技術(shù)城的計(jì)劃過于空泛，沒有把重點(diǎn)放在幾個(gè)關(guān)鍵地方。通產(chǎn)省最初希望美國(guó)公司在技術(shù)城計(jì)劃中起重要作用。的確，美國(guó)公司在享受免稅等優(yōu)惠政策時(shí)愿意與日本地方政府合作。相反，企圖誘使日本公司在東京地區(qū)以外布局技術(shù)工廠卻不那么容易。但是，日元的升值使外國(guó)公司的大規(guī)模投資削減，結(jié)果，匯率成為阻礙技術(shù)城計(jì)劃進(jìn)行的主要因素之一。 二、對(duì)研究與開發(fā)活動(dòng)影響的過高期望 日本技術(shù)城計(jì)劃的第二點(diǎn)不足是過高地期望大學(xué)高水平的研究與開發(fā)活動(dòng)能促成高技術(shù)中心的成功。筑波技術(shù)城的經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅強(qiáng)調(diào)研究與開發(fā)活動(dòng)的計(jì)劃是先天不足的，除非有明確的具體計(jì)劃，把政府研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的研究與開發(fā)