【正文】 都不能在短期內(nèi)創(chuàng)造出來。魯格在評價北卡羅來納高技術經(jīng)濟發(fā)展計劃時指出，過度強調(diào)招徠客商的高技術發(fā)展戰(zhàn)略以及忽視本地傳統(tǒng)的原有工業(yè)和新興企業(yè)，必然造成各方面的不經(jīng)濟。從長遠的觀點看，政府的主要作用應是培育本地的研究與開發(fā)基礎結構即技術人材。例如，亞利桑那州和北卡羅來納州建立了大型微電子研究中心。例如俄亥俄州，辛辛那提大學集中于生產(chǎn)技術，俄亥俄州立大學集中于焊接研究，阿克隆大學集中于化學聚合物。但是，值得注意的是，有的大學附近雖然建了科學園，但大學教員和學生沒有足夠能力建起高技術公司。為建立本地區(qū)的研究與開發(fā)基礎結構，政府要對高等教育進行長期投資。為了吸引高技術產(chǎn)業(yè)，大學基金需要有長期的穩(wěn)定的來源。雖然公共政策不能創(chuàng)造企業(yè)家，但公共風險資本可以鼓勵本地的企業(yè)家留在該地區(qū)而不到其它地方尋找投資；公共政策可以通過建立孵化器設施把企業(yè)家集合到一起，以及引導大學進入經(jīng)濟生活。一些學者的研究指出，政府必須認識到它在加速高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所能起的作用是有限的，而且，一些政策干預也并不能在短期內(nèi)見到效果。北卡羅來納研究三角園從1959年建立起30余年的演變說明，如果高技術發(fā)展政策集中于一個有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ男^(qū)域，則有可能獲得成功。政府只能在一方得益、一方受損的競賽中行動，因而在某一個特定時期，不同地區(qū)可能為了獲得固定的利益而互相爭奪，其結果，政府可能會分散使用投資，那些規(guī)劃建設的指定地區(qū)則因數(shù)目太多、范圍太大而不能取得理想的效果。80年代初期，美國提出了“把增強競爭能力列為國內(nèi)最優(yōu)先課題”的發(fā)展戰(zhàn)略。綜上所述，美國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今在空間分布方面所得出的結論是，高技術產(chǎn)業(yè)的勞動分工和勞動力市場、交易結構以及地方性發(fā)展中內(nèi)生出來的各種集聚經(jīng)濟是高技術增長中心形成的主要驅動力；產(chǎn)品成熟與標準化和市場的擴大是常規(guī)生產(chǎn)活動分散的重要原因，由此造成了新的高技術增長中心在大城市邊緣和研究性大學附近（主要在美國西部和南部）形成，以及大量常規(guī)生產(chǎn)轉包活動在各州分散的空間分布格局。因此，科學園的大量建立沒有從宏觀上改變美國高技術產(chǎn)業(yè)的空間分布格局。（Porter）教授1990年提出的國家競爭優(yōu)勢理論，尤其是提倡政府通過增加對教育培訓和技術基礎結構的投資，鼓勵研究與開發(fā)活動來增強企業(yè)的創(chuàng)新能力等論述在世界各國引起強烈的反響。第七章 英國是世界工業(yè)革命的策源地。與很多西方發(fā)達國家一樣，英國高技術源于軍事上的需要。蘇格蘭硅谷就是這種發(fā)展的產(chǎn)物。它們擁有自然科學的新理論和新技術。這些公司成為英國高技術產(chǎn)業(yè)的先驅。倫敦、曼徹斯特等傳統(tǒng)工業(yè)城市失業(yè)尤為嚴重。美國和日本等國大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟振興對英國起了示范作用，英國政府逐漸將產(chǎn)業(yè)重點轉向高技術領域。英國以擅長基礎研究和新思想著稱，然而，其科學成果卻很少獲得技術上的開發(fā)。為交流各科學園的經(jīng)驗，1984年英國成立了科學園協(xié)會。 英國高技術產(chǎn)業(yè)的空間分布包括倫敦西的新月形地帶和沿M4高速公路向西的走廊地帶兩部分。（2）英格蘭中部以伯明翰、考文垂為中心的地區(qū)，包括西米德蘭郡、諾丁漢郡、德貝郡，以及劍橋。（3）英格蘭北部以曼徹斯特和利物浦為中心的地區(qū)，包括梅爾瑟塞德郡、蘭開夏郡等。（4）蘇格蘭中部硅谷（SiliconGlen）地區(qū)，包括愛丁堡和格拉斯哥兩市以及其間的高速公路地帶。該地區(qū)生產(chǎn)的半導體產(chǎn)品占全國的75—80％及歐洲的21％（1981），成為歐洲的電子工業(yè)中心之一。英國高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯示出從城市向郊區(qū)轉移的趨勢。倫敦市及其以東地區(qū)經(jīng)濟嚴重衰退，反映了倫敦市的工業(yè)向西轉移的過程。這種趨勢由于80年代初倫敦西的斯溫登工業(yè)園和曼徹斯特西的薩福德產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)的建立而進一步增強。值得注意的是，蘇格蘭硅谷雖然就業(yè)沒有增加，但由于政府的鼓勵措施和國防訂貨以及高技術產(chǎn)業(yè)本身的特點，使這個老工業(yè)基地得到穩(wěn)定的發(fā)展。1971—1981年期間。 英國科學園的發(fā)展模式如果說英國高技術產(chǎn)業(yè)在70年代和80年代初處于衰退和停滯階段的話，那么，起源于70年代而興盛于80年代的科學園大規(guī)模建設則為英國高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液。英國科學園發(fā)展十分迅速。當時英國首相威爾遜催促大學幫助工業(yè)界發(fā)展新興工業(yè)，鼓勵大辦科學園。J”英國的科學園大部分是在研究基礎較好的大學，創(chuàng)造優(yōu)美、安靜、建筑密度低的環(huán)境，吸引知識密集企業(yè)，使大學的科研成果產(chǎn)業(yè)化。1987年發(fā)展到33個。除赫利奧特瓦大學科學園和劍橋大學的科學園以外，較著名的還有艾斯頓科學園和沃里克大學科學園，后兩者更帶有孵化器的性質(zhì)，向客戶提供靈活的風險投資、技術評價、技術咨詢、市場評價、研究與開發(fā)設施和綜合服務管理設施。下面就劍橋模式和艾斯頓模式兩種英國科學園模式作進一步探討。 一、劍橋模式劍橋市是國際著名的大學城，達爾文、牛頓等著名學者都曾在劍橋大學學習或任教。70年代初，大量高技術小公司在劍橋集聚，1973年在牛頓的母?！獎虼髮W圣三一（Trinity）學院建立了占地5公頃的科學園。高技術小公司在劍橋地區(qū)大量集聚和衍生的現(xiàn)象被稱為劍橋現(xiàn)象。從因果關系看，英國和美國的這兩組概念也有區(qū)別，英國的劍橋現(xiàn)象發(fā)生于創(chuàng)建劍橋科學園之前，科學園是作為房地產(chǎn)開發(fā)的形式而建的；美國的硅谷現(xiàn)象則發(fā)生于斯坦福工業(yè)園之后，斯坦福工業(yè)園是圣克拉拉縣高技術工業(yè)集聚的胚胎。（Segal）對劍橋現(xiàn)象的特點作了以下概括：1．大量高技術企業(yè)集聚在劍橋附近：（1）這些公司大多數(shù)在計算機硬件和軟件、科學儀器、電訊、研究與開發(fā)和科學咨詢、生命科學領域；（2）主要從事小批量高價值的生產(chǎn)，其大規(guī)模生產(chǎn)以轉包方式移至外地；（3）這些公司大多數(shù)是不足30人的小公司；（4）主要是本地的獨立的公司；（5），大多數(shù)是70年代以后建立的年輕公司；（6）這些公司出生率高而死亡率低；（7）多數(shù)公司是由個別人從原有公司和其它地方組織（包括大學）分離出來而創(chuàng)建的。3．這些公司在刺激地方經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)崗位中起著重要的作用。在世界負有盛名的劍橋大學周圍所出現(xiàn)的這種現(xiàn)象引起了學者們充分的重視。其高技術小公司大量集聚的主要因素有以下幾個方面。劍橋大學的一些技術領域早已達到商業(yè)化成熟階段，例如電光學在50—60年代，計算機輔助設計在60—70年代業(yè)已成熟，為高技術產(chǎn)業(yè)中心的形成創(chuàng)造了條件。在這方面，劍橋與英國很多其它大學傳統(tǒng)的僵化的校規(guī)是大不相同的，例如牛津大學對于教員從事非學術活動的時間就有嚴格的規(guī)定。2．風險資本的擁入以及商業(yè)服務的供給70年代末，巴克萊銀行（BarclaysBank）進入劍橋，成為高技術風險企業(yè)的主要資金來源；隨后，一家美國銀行、一家倫敦商業(yè)銀行以及一些國家房地產(chǎn)大型開發(fā)公司都在劍橋開業(yè)，使原來的高技術公司創(chuàng)建和發(fā)展的限制因素——資本問題得到解決，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的金融環(huán)境。4．交通運輸條件服務于劍橋地區(qū)的公路網(wǎng)在70年代末至80年代中期已有了重大改進。公路網(wǎng)的改進有利于高技術公司的選址決策。在上述四個主要因素的作用下，產(chǎn)生了所謂劍橋現(xiàn)象。早在第二次世界大戰(zhàn)時期，劍橋為軍事需要生產(chǎn)電子產(chǎn)品，80年代，通常是公司的訂貨促進了其發(fā)展和振興。很多人以為劍橋高技術產(chǎn)業(yè)和劍橋科學園幾乎可以等同起來，其實不然。最初，劍橋科學園是在地區(qū)開發(fā)規(guī)劃及房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃中誕生的，因為劍橋地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了對房地產(chǎn)的強烈需求，科學園應運而生。1970年，擁有土地的圣三一學院決定建立科學園。根據(jù)莫特報告，圣三一學院投資開發(fā)了這塊土地，并美化自然環(huán)境，使之成為比傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)建筑密度低得多的優(yōu)美的科學園。按照規(guī)劃，劍橋科學園的宗旨可歸納如下。劍橋科學園分階段興建，租用率逐年增加。1984年開辦了設有大廳、酒巴間和洽談室的圣三一活動中心，以便雇主與租戶公司之間廣泛接觸。從發(fā)展的情況看，由于科學園為劍橋大學和工業(yè)聯(lián)系提供了良好的條件，而且科學園已成為劍橋高技術集聚區(qū)域成功的重要標志，其聲望正越來越增強創(chuàng)業(yè)者成功的信心，從而成為促進高技術公司成長的重要因素。 艾斯頓科學園位于伯明翰艾斯頓大學南面，毗鄰該大學。九年前，當伯明翰市面臨經(jīng)濟衰退時，艾斯頓科學園起了振興經(jīng)濟的重要作用?！卑诡D科學園盡可能用最有效的方法應用技術來創(chuàng)造利潤和工作崗位。它創(chuàng)造了園內(nèi)交流的良好環(huán)境，形成了由示范效應（demonstrationeffect）所達到的集聚經(jīng)濟。哈蘭德（CorryHarland）銷售咨詢公司通過詳細的市場研究提供市場信息，該公司在格拉斯哥、約克、倫敦等城市都有分支機構。伯沃利莫理施公司提供廣告和設計服務。艾斯頓科學園模式已引起國內(nèi)外學者的充分注意，成立七年多以來，艾斯頓科學園獲得了較大的發(fā)展。 蘇格蘭硅谷和倫敦M4走廊的高技術集中區(qū)域它們的形成原因卻各不相同，下面分別對這兩個區(qū)域進行探討。 一、蘇格蘭硅谷地區(qū)該地區(qū)集聚了大量電子生產(chǎn)企業(yè)和相關的科研開發(fā)和銷售公司。生產(chǎn)廠家主要集中在蘇格蘭最大工業(yè)城市格拉斯哥市以及它與愛丁堡市之間的高速公路地帶。該地區(qū)擁有250家電子公司，并擁有大量咨詢、廣告、銷售服務公司。蘇格蘭硅谷高技術公司法人狀況表明，至80年代中期，本地公司占公司總數(shù)的85％，國外公司僅占15％，其中以美國公司為主。從蘇格蘭硅谷的公司構成狀況可以看出，該區(qū)主要是由于吸引外國的特別是美國的跨國公司的制造分廠和國內(nèi)公司的生產(chǎn)廠家而發(fā)展起來的。50年代英國法蘭蒂國防工程公司、馬可尼太空和國防系統(tǒng)公司、拉可國防微波電子系統(tǒng)公司等在該地區(qū)建立電子工廠，在國防軍事訂貨的影響下，形成了該區(qū)的電子生產(chǎn)技術基礎。1975年，蘇格蘭發(fā)展局成立后，又積極到美國游說招攬外資，美國的IBM公司、巴羅斯公司、亨內(nèi)維爾公司，日本的NCR、NEC和三菱公司等紛紛到蘇格蘭硅谷地區(qū)設立工廠。對于高技術產(chǎn)業(yè)來說，航空運輸是十分重要的。英國最大的希斯羅（Heathrow）機場以及本地區(qū)的蘇格蘭機場等為本地區(qū)的高技術產(chǎn)業(yè)提供了便利條件，大部分原料從航空港進入，只有少量大宗化學品原料用海運。蘇格蘭的大學科研機構的科研優(yōu)勢如人工智能、光電技術、超大規(guī)模集成電路等有利于本地區(qū)高技術發(fā)展，在高技術集聚區(qū)域出現(xiàn)之后的七十年代末，大學也通過創(chuàng)建科學園來促進大學與工業(yè)的聯(lián)系，使雙方受益并創(chuàng)立本地區(qū)高技術小公司，但比起劍橋大學來，其大學在高技術發(fā)展中的作用明顯小得多。 M4走廊地帶包括倫敦西部的新月形地帶和沿M4高速公路向西至南威爾士的走廊地帶兩部分。這兩部分的產(chǎn)業(yè)集聚程度和主要經(jīng)濟活動既有差異又相互聯(lián)系在一起，組成英國最重要的高技術集中區(qū)域。第二次世界大戰(zhàn)以后，大倫敦這個傳統(tǒng)的工業(yè)中心開始衰落，環(huán)境污染和房地產(chǎn)昂貴等問題導致高技術公司尋求理想的新區(qū)位。倫敦西部的農(nóng)村地區(qū)地價和勞動力都比倫敦便宜，此外自然環(huán)境優(yōu)美、文化娛樂設施優(yōu)越等條件，如私立學校、賽馬運動等對于高技術企業(yè)家具有很大的吸引力。本地區(qū)的高技術活動既不同于劍橋地區(qū)以研究與開發(fā)為主，也不同于蘇格蘭硅谷以生產(chǎn)制造業(yè)為主，倫敦西部新月形地帶集中了研究與開發(fā)活動，而在M4公路沿線則以生產(chǎn)廠家為主。以伯克郡為例，1—9人的小公司中外國公司占27％，而100人以上的較大公司中外國公司只占14％。國內(nèi)的公司在該地帶占主要地位，既有公司總部、研究與開發(fā)、行政管理和市場銷售，又有設于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)制造。70年代以來，英國的高技術產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，既出現(xiàn)了象蘇格蘭硅谷、M4高速公路走廊那樣的高技術集中區(qū)域，又建立了象劍橋科學園和艾斯頓科學園那樣不同模式的科學園。與此同時，風險投資、國防訂貨和交通改善等對高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為了在國際市場上與美、日等其他發(fā)達國家競爭，英國還需大力加強研究與開發(fā)投入；為了達到促進就業(yè)的戰(zhàn)略目標，英國也正在探討其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟的關系問題。 加拿大高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局加拿大高技術產(chǎn)業(yè)的簡況70年代初加拿大的小學教育中已強調(diào)，如果不改變依賴資源的經(jīng)濟狀況，加拿大的未來是很危險的。經(jīng)濟環(huán)境的變化迫使加拿大退出傳統(tǒng)的工業(yè)市場，以高技術的創(chuàng)造去開拓新的世界市場領域。相對地說，加拿大的高技術產(chǎn)業(yè)大大落后于美國、日本等工業(yè)發(fā)達國家。在加拿大的研究與開發(fā)總經(jīng)費中，工業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費從1981年到1990年呈穩(wěn)定增加的趨勢。各部門的技術水平有很大差異，電訊設備工業(yè)和飛機及零件工業(yè)是加拿大最有生氣的高技術部門，北方電訊公司和斯帕宇航公司等少數(shù)大型高技術公司在國際上是很成功的，但在計算機硬件工業(yè)等部門，其貿(mào)易赤字很高，90％產(chǎn)品由外國所有的跨國公司所銷售。 加拿大高技術產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域根據(jù)J．托列托（Torretto）1990年的研究，安大略和魁北克兩省合占加拿大高技術企業(yè)數(shù)的3/4，其中安大略省高技術企業(yè)數(shù)占全國一半以上，％。M．哥特勒（Gertler）1990年的研究指出，除電訊設備外，高技術產(chǎn)業(yè)的集中程度比全部制造業(yè)在安大略和魁北克兩省的集中程度更高，特別是消費電子與機床器械制造業(yè)，100％的消費電子產(chǎn)品制造業(yè)和98％的機床器械制造業(yè)集中在那里。多倫多的高技術產(chǎn)業(yè)集中在密西沙加和馬克咸這兩個郊區(qū)。渥太華的高技術產(chǎn)業(yè)以電訊設備部門為主，北方電訊公司和貝爾北方研究中心總部設在那里。渥太華高技術集聚區(qū)域的形成，可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)期間軍用電子研究的需要，聯(lián)邦政府作為支持者及電子產(chǎn)品的主要消費者，是渥太華發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的主要因素。與其它高技術增長中心不同的是，在渥太華地區(qū)的大學并沒有成為吸引高技術公司的主要力量。渥太華不接近主要的高速公路，其國際機場也只有幾班直達美國高技術市場的班機。新的計劃準備在該地區(qū)再建一個世界第一流的研究園。顯然，渥太華這個曾經(jīng)被預言可能成為加拿大的技術發(fā)動機的地區(qū)，現(xiàn)在逐漸失去了它的優(yōu)勢。1987年，滑鐵盧、坎布里奇、基奇納和奎爾夫四個城市，模仿美國北卡羅來納研究三角地區(qū)，跨城市界而建立了一個組織機構——加拿大技術三角（圖81），該組織設想，這樣的戰(zhàn)略地區(qū)形成以后，可以將過分集中在多倫多的高技術工業(yè)吸引過來?！凹幽么蠹夹g三角”計劃把奎爾夫大學在生物技術，威爾弗雷德?lián)烙?，?0年代，多倫多地區(qū)房價高昂與土地緊張將導致高技術產(chǎn)業(yè)擴散到“加拿大技術三角地區(qū)”。1957年，滑鐵盧大學建立，從建校初就建立了大學與工業(yè)的聯(lián)系，即：實施合作教育計劃，給學生以機會，把大學知識轉移到工業(yè)，又將工業(yè)實踐經(jīng)驗傳授到大學。60年代，滑鐵盧大學對私人