【正文】 資。雖然公共政策不能創(chuàng)造企業(yè)家，但公共風險資本可以鼓勵本地的企業(yè)家留在該地區(qū)而不到其它地方尋找投資；公共政策可以通過建立孵化器設施把企業(yè)家集合到一起，以及引導大學進入經濟生活。北卡羅來納研究三角園從1959年建立起30余年的演變說明，如果高技術發(fā)展政策集中于一個有經濟發(fā)展?jié)摿Φ男^(qū)域，則有可能獲得成功。80年代初期，美國提出了“把增強競爭能力列為國內最優(yōu)先課題”的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，科學園的大量建立沒有從宏觀上改變美國高技術產業(yè)的空間分布格局。第七章與很多西方發(fā)達國家一樣，英國高技術源于軍事上的需要。它們擁有自然科學的新理論和新技術。倫敦、曼徹斯特等傳統(tǒng)工業(yè)城市失業(yè)尤為嚴重。英國以擅長基礎研究和新思想著稱，然而，其科學成果卻很少獲得技術上的開發(fā)。包括倫敦西的新月形地帶和沿M4高速公路向西的走廊地帶兩部分。（3）英格蘭北部以曼徹斯特和利物浦為中心的地區(qū)，包括梅爾瑟塞德郡、蘭開夏郡等。該地區(qū)生產的半導體產品占全國的75—80％及歐洲的21％（1981），成為歐洲的電子工業(yè)中心之一。倫敦市及其以東地區(qū)經濟嚴重衰退，反映了倫敦市的工業(yè)向西轉移的過程。值得注意的是，蘇格蘭硅谷雖然就業(yè)沒有增加，但由于政府的鼓勵措施和國防訂貨以及高技術產業(yè)本身的特點，使這個老工業(yè)基地得到穩(wěn)定的發(fā)展。英國科學園發(fā)展十分迅速。J1987年發(fā)展到33個。下面就劍橋模式和艾斯頓模式兩種英國科學園模式作進一步探討。劍橋市是國際著名的大學城，達爾文、牛頓等著名學者都曾在劍橋大學學習或任教。高技術小公司在劍橋地區(qū)大量集聚和衍生的現(xiàn)象被稱為劍橋現(xiàn)象。（Segal）對劍橋現(xiàn)象的特點作了以下概括：1．大量高技術企業(yè)集聚在劍橋附近：（1）這些公司大多數(shù)在計算機硬件和軟件、科學儀器、電訊、研究與開發(fā)和科學咨詢、生命科學領域；（2）主要從事小批量高價值的生產，其大規(guī)模生產以轉包方式移至外地；（3）這些公司大多數(shù)是不足30人的小公司；（4）主要是本地的獨立的公司；（5），大多數(shù)是70年代以后建立的年輕公司；（6）這些公司出生率高而死亡率低；（7）多數(shù)公司是由個別人從原有公司和其它地方組織（包括大學）分離出來而創(chuàng)建的。在世界負有盛名的劍橋大學周圍所出現(xiàn)的這種現(xiàn)象引起了學者們充分的重視。劍橋大學的一些技術領域早已達到商業(yè)化成熟階段，例如電光學在50—60年代，計算機輔助設計在60—70年代業(yè)已成熟，為高技術產業(yè)中心的形成創(chuàng)造了條件。2．風險資本的擁入以及商業(yè)服務的供給70年代末，巴克萊銀行（BarclaysBank）進入劍橋，成為高技術風險企業(yè)的主要資金來源；隨后，一家美國銀行、一家倫敦商業(yè)銀行以及一些國家房地產大型開發(fā)公司都在劍橋開業(yè)，使原來的高技術公司創(chuàng)建和發(fā)展的限制因素——資本問題得到解決，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的金融環(huán)境。公路網的改進有利于高技術公司的選址決策。早在第二次世界大戰(zhàn)時期，劍橋為軍事需要生產電子產品，80年代，通常是公司的訂貨促進了其發(fā)展和振興。最初，劍橋科學園是在地區(qū)開發(fā)規(guī)劃及房地產開發(fā)規(guī)劃中誕生的，因為劍橋地區(qū)高技術產業(yè)的迅速發(fā)展產生了對房地產的強烈需求，科學園應運而生。根據(jù)莫特報告，圣三一學院投資開發(fā)了這塊土地，并美化自然環(huán)境，使之成為比傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)建筑密度低得多的優(yōu)美的科學園。劍橋科學園分階段興建，租用率逐年增加。從發(fā)展的情況看，由于科學園為劍橋大學和工業(yè)聯(lián)系提供了良好的條件，而且科學園已成為劍橋高技術集聚區(qū)域成功的重要標志，其聲望正越來越增強創(chuàng)業(yè)者成功的信心，從而成為促進高技術公司成長的重要因素。 艾斯頓科學園位于伯明翰艾斯頓大學南面，毗鄰該大學。”艾斯頓科學園盡可能用最有效的方法應用技術來創(chuàng)造利潤和工作崗位。哈蘭德（CorryHarland）銷售咨詢公司通過詳細的市場研究提供市場信息，該公司在格拉斯哥、約克、倫敦等城市都有分支機構。莫理施公司提供廣告和設計服務。它們的形成原因卻各不相同，下面分別對這兩個區(qū)域進行探討。該地區(qū)集聚了大量電子生產企業(yè)和相關的科研開發(fā)和銷售公司。該地區(qū)擁有250家電子公司，并擁有大量咨詢、廣告、銷售服務公司。從蘇格蘭硅谷的公司構成狀況可以看出，該區(qū)主要是由于吸引外國的特別是美國的跨國公司的制造分廠和國內公司的生產廠家而發(fā)展起來的。1975年，蘇格蘭發(fā)展局成立后，又積極到美國游說招攬外資，美國的IBM公司、巴羅斯公司、亨內維爾公司，日本的NCR、NEC和三菱公司等紛紛到蘇格蘭硅谷地區(qū)設立工廠。英國最大的希斯羅（Heathrow）機場以及本地區(qū)的蘇格蘭機場等為本地區(qū)的高技術產業(yè)提供了便利條件，大部分原料從航空港進入，只有少量大宗化學品原料用海運。這兩部分的產業(yè)集聚程度和主要經濟活動既有差異又相互聯(lián)系在一起，組成英國最重要的高技術集中區(qū)域。倫敦西部的農村地區(qū)地價和勞動力都比倫敦便宜，此外自然環(huán)境優(yōu)美、文化娛樂設施優(yōu)越等條件，如私立學校、賽馬運動等對于高技術企業(yè)家具有很大的吸引力。以伯克郡為例，1—9人的小公司中外國公司占27％，而100人以上的較大公司中外國公司只占14％。70年代以來，英國的高技術產業(yè)得到了長足的發(fā)展，既出現(xiàn)了象蘇格蘭硅谷、M4高速公路走廊那樣的高技術集中區(qū)域，又建立了象劍橋科學園和艾斯頓科學園那樣不同模式的科學園。為了在國際市場上與美、日等其他發(fā)達國家競爭，英國還需大力加強研究與開發(fā)投入；為了達到促進就業(yè)的戰(zhàn)略目標，英國也正在探討其產業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟的關系問題。加拿大高技術產業(yè)的簡況經濟環(huán)境的變化迫使加拿大退出傳統(tǒng)的工業(yè)市場，以高技術的創(chuàng)造去開拓新的世界市場領域。在加拿大的研究與開發(fā)總經費中，工業(yè)研究與開發(fā)經費從1981年到1990年呈穩(wěn)定增加的趨勢。根據(jù)J．托列托（Torretto）1990年的研究，安大略和魁北克兩省合占加拿大高技術企業(yè)數(shù)的3/4，其中安大略省高技術企業(yè)數(shù)占全國一半以上，％。多倫多的高技術產業(yè)集中在密西沙加和馬克咸這兩個郊區(qū)。渥太華高技術集聚區(qū)域的形成，可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)期間軍用電子研究的需要，聯(lián)邦政府作為支持者及電子產品的主要消費者，是渥太華發(fā)展高技術產業(yè)的主要因素。渥太華不接近主要的高速公路，其國際機場也只有幾班直達美國高技術市場的班機。顯然，渥太華這個曾經被預言可能成為加拿大的技術發(fā)動機的地區(qū)，現(xiàn)在逐漸失去了它的優(yōu)勢。“加拿大技術三角”計劃把奎爾夫大學在生物技術，威爾弗雷德1957年，滑鐵盧大學建立，從建校初就建立了大學與工業(yè)的聯(lián)系，即：實施合作教育計劃，給學生以機會，把大學知識轉移到工業(yè)，又將工業(yè)實踐經驗傳授到大學。1972年在基奇納、坎布里奇的一些大中型老公司也由經營傳統(tǒng)制造業(yè)轉變?yōu)楦呒夹g產業(yè)。然而，有關學者也提出該三角地區(qū)要獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展所面臨的一些問題，例如水源供應等基礎結構問題以及四個城市的政治約束和反增長態(tài)度（antigrowthstance）。J．布里頓（Britton）的研究表明，除了多倫多、蒙特利爾、渥太華和滑鐵盧以外，卡爾加里、埃德蒙頓、溫哥華和漢密爾頓是加拿大的幾個高技術中心。第三節(jié)馬尼托巴省在發(fā)展小規(guī)模的高技術產業(yè)，尤其是宇航空間工業(yè)和電子工業(yè)方面很有潛力。在溫尼伯的飛機制造公司正在擴建：溫尼伯波音工廠生產飛機零件、布里斯托爾軍事飛機修理公司正在改裝加拿大的CF5戰(zhàn)斗機，等等。近幾年來，在該省的采礦業(yè)和農業(yè)基礎上發(fā)展了高新技術。占本省國內生產總值的1％以下。近幾年來，阿爾伯達省在纖維光學、電子學、靈敏元件和計算機技術，以及農業(yè)生物技術、激光、醫(yī)學等領域具有一定的開發(fā)能力。由于溫哥華宜人的自然地理條件，成為人們休生養(yǎng)息的良好場所，為藥物與醫(yī)學的研究及應用創(chuàng)造了契機，該市有可能發(fā)展為加拿大制藥及醫(yī)學工業(yè)中心。 加拿大高技術小企業(yè)的發(fā)展加拿大的小企業(yè)尤其在軟件開發(fā)中成果顯著，幾乎每天都有小企業(yè)產生，開發(fā)軟件并使其商業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計。孵化器有三類：有墻孵化器、服務孵化器和無墻孵化器，薩斯喀徹溫經濟開發(fā)公司建立的創(chuàng)新院（InnovationPlace）就是一個研究園，稱為有墻孵化器。服務孵化器提供秘書服務、復印機和傳真機、電報機、計算機、電話以及會議室等設施和設備。 第五節(jié)因此，加拿大和美國、西歐、日本等地一樣，開始尋求一種新的戰(zhàn)略，這就是以技術為導向，立足于地區(qū)經濟發(fā)展。1989年上半年，在維多利亞、埃德蒙頓、薩斯卡吞、溫尼伯、基奇納—滑鐵盧—奎爾夫—坎布里奇、多倫多、渥太華、蒙特利爾、魁北克和哈利法克斯，800多人在地方組織的科技政策專題討論會上發(fā)表了意見。因此，每個地區(qū)無論其規(guī)模、地理位置、經濟基礎如何，都應努力提高競爭能力，因而創(chuàng)建在技術上有活力的地區(qū)是至關重要的。下面簡述并分析這四個戰(zhàn)略目標。創(chuàng)造重視科技文化環(huán)境的具體措施包括鼓勵地方廠商舉辦科學展覽、學術競賽、科技俱樂部以及把工業(yè)引進中小學課堂，鼓勵在博物館、圖書館和其它公共設施內舉辦科技博覽會，組織年度“工廠迎客日”或“高技術工廠參觀”，向地區(qū)居民展示先進技術企業(yè)及其生產活動，等等。地區(qū)越大，研究與開發(fā)領域越廣，較小的地區(qū)則應著重研究開發(fā)有戰(zhàn)略意義的領域，為此，應編列地方研究能力的詳細目錄、建立地區(qū)研究網絡等。除提供資本服務以外，還提倡對先進技術公司提供管理服務、業(yè)務會計、銷售、設計服務，為此，需要調查先進技術公司對專業(yè)基礎設施和支撐服務的要求，并提供市場咨詢和各種常規(guī)基礎設施，如建設道路、通訊網絡、工業(yè)園區(qū)、供水管網、飛機場等。綜上所述，加拿大在全球高技術競爭面前，正在腳踏實地地致力于發(fā)展本國的高技術產業(yè)，增強國家競爭優(yōu)勢。第九章 第一節(jié)然而，這種引進策略也產生了一些不良后果，引發(fā)出一系列問題和思考。如制定“研究交流促進法”，實施“基礎研究特別研究員制度”。日本政府將所屬9個部（廳）的40多個研究機構遷到筑波科學城，形成以國立試驗研究機構和筑波大學為核心的綜合性學術研究和高水平的教育中心，促進大型科學項目的研究。其一是首都圈高科技園。其它如上總新研究開發(fā)城市，橫須賀研究園區(qū)、平塚科學園等也都在不斷發(fā)展建設之中。 長期以來，日本不太重視基礎理論研究，基本不存在研究型大學，因而也不會形成如歐美各國那種具有開拓性技術創(chuàng)新科學園，而筑波城的建設在這一方面有一定突破。它開始成為一個產、學、住一體化的國際性科學工業(yè)城（圖91）。到1990年4月，其中本科生和研究生約1萬人，教學與研究人員1萬人，研究所工作人員5000人，留學生及國外研究人員及其家屬2000多人。二、高技術城市（1）金融優(yōu)惠，將開發(fā)地區(qū)列為“地區(qū)技術振興特利制度”對象，使其享受日本開發(fā)銀行、北海道東北開發(fā)公庫的低利貸款；（2）稅收照顧，對高技術企業(yè)在開發(fā)地區(qū)內新設的部分工業(yè)設備（包括科研用廠房及附屬設備）允許特別折舊，減免部分稅收；（3）政策放寬，在工業(yè)用地、住宅、道路建設上適當放松“農地法”的某些規(guī)定。中間圈和外圈屬于日歸型行動圈。中部地帶是廣島大學與科技開發(fā)中心所在地，在縣周圍配置各類研究開發(fā)型企業(yè)和高技術產業(yè)區(qū)以及科技人員住宅區(qū)；東部開發(fā)帶作為新住宅區(qū)，并配置與自然環(huán)境協(xié)調的產業(yè)區(qū)，便于職、住接近；西部開發(fā)帶利用便利的交通、結合原有產業(yè)，配置高技術產業(yè)區(qū)和研究區(qū)；南部開發(fā)帶聯(lián)系母城吳市的產業(yè)，配置產業(yè)區(qū)和研究區(qū)，在環(huán)境優(yōu)美地帶建住宅區(qū)。廣島中央高技術城市以廣島大學和工業(yè)技術院、中國工業(yè)技術試驗所等為核心，創(chuàng)建國際材料科學研究中心，集中開發(fā)領域為機械電子、船舶、海洋電子、家庭電子及新材料、生物工程等。已經籌建的研究與開發(fā)機構有金屬開發(fā)中心、地方技術中心等（圖95）。熊本技術城依托熊本大學、熊本工業(yè)大學、九州東海大學及科研所等的研究與開發(fā)成果，利用位于熊本的三菱電機、日本電器、富士通軟件生產廠的優(yōu)勢，以應用機械、生物工程、電子產業(yè)、信息系統(tǒng)產業(yè)為集中開發(fā)領域，構成產業(yè)綜合體。因而要把宮崎建成為S（SCLENCE科學技術）、U（URBANITY魅力）、N（NATURE自然）三結合的新型高技術城市，以導入、內發(fā)型高技術產業(yè)為核心，形成分散布置的城市型產業(yè)綜合體。它由高科技園、大學、住宅區(qū)、公園綠地構成。 日本的技術城計劃評介美國學者A．K．格拉斯梅爾（Glasmier）在題為“日本的技術城計劃是真的高技術發(fā)展戰(zhàn)略嗎？”一文中，對技術城計劃的效果作了深入的探討，提出了一些值得深思的問題。日本的技術城戰(zhàn)略最初只是一個示范方案，但來勢迅猛，很快變成了全國范圍的發(fā)展戰(zhàn)略，因此忽略了不少在過去地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中需要重視的問題。1983年制定了加快以高技術產業(yè)綜合體為基礎的地區(qū)發(fā)展的法規(guī)。最初規(guī)定，每個預定區(qū)位都要有至少15萬人口以上的都市區(qū)作為它的“母城”。原有地方機場和鐵路設施可以避免國家過多地增加投資，所選擇的地點全部都有機場，大多數(shù)有國家鐵路系統(tǒng)和新干線高速列車服務。地方計劃在開始行動之前必須由通產省批準。然而，該計劃要發(fā)揮地方政府的積極性和規(guī)劃能力，否則，政府提供的優(yōu)惠很難兌現(xiàn)。經過論證，各地域的技術城都有各自的特點，例如：以新瀉縣的長岡市和長岡科學技術大學為中心的長岡技術城在原有機械工業(yè)基礎上擴充電子和時裝產業(yè)；以靜岡縣濱松市和靜岡大學、濱松醫(yī)科大學為中心的技術城計劃逐步由摩托車、樂器和紡織產業(yè)過渡到光技術產業(yè)、高級機電產業(yè)和家用電器產業(yè)；以富山縣富山市和富山大學、富山醫(yī)科大學為中心的技術城計劃以機電、新材料、生物工程和信息產業(yè)為重點；以山口縣宇部市和山口大學為中心的技術城以電子、機械、新材料、海洋開發(fā)、生物工程為重點，等等。綜上所述，日本技術城選點的區(qū)位因素與美國和西歐的產業(yè)技術政策所列舉的極為相似。 一、潮流效應因此，表面看來應當嚴格制定計劃內技術城的標準，但實際上，從大量競爭區(qū)位中選擇少數(shù)區(qū)位的作法受到政治的約束而不得人心。計劃宣布之后，地方宣傳機構對技術城進行了大力宣傳，并準備好了行動計劃，還造出了很多新名詞，如“技術路”（與高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)相鄰的道路或走廊）、“軟城”、“軟園”（軟件實業(yè)中心）、“生物城”（生物技術中心）、“原子城”（原子能動力中心）、“技術廳”（地方會議中心）、“技術縣”（指完整的技術創(chuàng)新地區(qū)），等等。究其根源，在于技術城的計劃過于空泛，沒有把重點放在幾個關鍵地方。但是，日元的升值使外國公司的大規(guī)模投資削減，結果，匯率成為阻礙技術城計劃進行的主要因素之一。筑波技術城的經驗表明，僅僅強調研究與開發(fā)活動的計劃是先天不足的，除非有明確的具體計劃，把政府研究機構和大學的研究