【正文】 的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。　　　　公告是向“國(guó)內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時(shí)是全國(guó)，有時(shí)是全世界。譬如，我國(guó)曾以公告的形式公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，一方面確立他們?cè)谖覈?guó)科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭(zhēng)取在國(guó)際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會(huì)在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)有關(guān)部門(mén)還曾在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登公告，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。　　　　公告的題材，必須是能在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力部門(mén)的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因?yàn)樗鼈兒茈y具有全國(guó)和國(guó)際性的意義?！　　　」孢€有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對(duì)新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開(kāi)刊登?！　?三)公告的分類(lèi)　　　　凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類(lèi)公告。常見(jiàn)的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪(fǎng)或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等等。如全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布我國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類(lèi)公告?！　　　∫勒沼嘘P(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布?！　　吨腥A人民共和國(guó)專(zhuān)利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專(zhuān)利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。”　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告?！薄　　秶?guó)務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國(guó)家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”?！　　吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類(lèi)繁多， 有通知權(quán)利人登記公告，送達(dá)公告，開(kāi)庭公告，宣告失蹤宣告死亡公告，財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制退出土地公告等?！　∩鲜龉婢鶎俜ǘㄊ马?xiàng)公告。二、公告的寫(xiě)法　　(一)公告的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)　　公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式?！　∫皇枪臉?biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止沖擊鐵路確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的公告》?！　《鞘÷灾饕獌?nèi)容的寫(xiě)法，由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種組成。如《國(guó)家稅務(wù)總局公告》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》。這是公告比較常用的標(biāo)題形式。　　三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容+文種組成。如《關(guān)于1990年全國(guó)清理“三角債”成果和1992年繼續(xù)清理“三角債”工作的公告》。這種標(biāo)題形式比較少見(jiàn)?！　∷氖侵粯?biāo)文種《公告》二字?！　」嬉话悴挥霉牡某Ｒ?guī)發(fā)文字號(hào)，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第號(hào)”。有些公告可以沒(méi)有發(fā)文字號(hào)?！　?二)公告的正文　　　　開(kāi)頭主要用來(lái)寫(xiě)發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。如1989年6月15日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》的開(kāi)頭：　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物嘜頭及進(jìn)口合同編號(hào)的管理，消除目前在進(jìn)口嘜頭代號(hào)上的混亂 現(xiàn)象，根據(jù)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的精神，特對(duì)進(jìn)口嘜頭的管理公告如下：　　這是公文普遍采用的常規(guī)開(kāi)頭方式，多數(shù)公告都采用這樣的開(kāi)頭。但也有不寫(xiě)公告緣由，一開(kāi)頭就進(jìn)入公告事項(xiàng)的。　　　　主體用來(lái)寫(xiě)公告事項(xiàng)。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫(xiě)法因文而異。有時(shí)用貫通式寫(xiě)法，有時(shí)需要分條列出?？傊?，這部分要求條理清楚、用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明莊重?！　　　∫话阌谩疤卮斯妗钡母袷交谜Z(yǔ)作結(jié)。不過(guò)，這不是惟一的選擇，有些公告的結(jié)尾專(zhuān)用一個(gè)自然段來(lái)寫(xiě)執(zhí)行要求，也有的公告既不寫(xiě)執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語(yǔ)，事完文止，也不失為一種干凈利落的收束方式。曉諭性公文的通告及范例　　一、通告的含義和特點(diǎn)　　(一)通告的含義　　通告是行政公文的主要文種之一?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》把通告的功能定義為：　　適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)?！　↑h的機(jī)關(guān)公文中沒(méi)有通告這一文體。　　通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處?！　∠嗨浦幨嵌季哂袝灾I性和公布性，也就是說(shuō)，內(nèi)容都是知照性的，發(fā)布范圍都是面向全社會(huì)。　　要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為以下四個(gè)方面：　　內(nèi)容的重要程度不同?！　」媸怯脕?lái)發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的，涉及內(nèi)容多是國(guó)家大事或省市級(jí)的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項(xiàng)和非法定的事項(xiàng)，不能采用公告的形式公布 。　　通告是用來(lái)發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項(xiàng)的，它所涉及的事項(xiàng)一般沒(méi)有公告那么重大。　　對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性有較大不同?！　」媸且环N高級(jí)別的文體，只有涉及全局性的重大事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)，才能由高級(jí)別的行政部門(mén)發(fā)布，這一點(diǎn)前面介紹公告的特點(diǎn)時(shí)已有闡述?！　《ǜ媸且环N高級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位都可使用的文體，不僅行政機(jī)關(guān)可以制發(fā)，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，也可以制發(fā)。　　發(fā)布范圍有所不同?！　」媸窍驀?guó)內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)采用的文種，它的發(fā)布范圍比較大，面向全國(guó)，有時(shí)面向全世界，遍示天下，一體周知，接受的人越多越好。　　通告雖然也是面向社會(huì)發(fā)布的，但多是限定在一個(gè)特定社區(qū)范圍內(nèi)，而且內(nèi)容也多是指向一個(gè)特定的人群，要求這一社區(qū)的某一類(lèi)特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強(qiáng)調(diào)了“在一定范圍內(nèi)公布”?！　“l(fā)布的方式不同?！　」娑鄶?shù)是在報(bào)刊上刊登，一般不用紅頭文件的方式下發(fā)，也不能印成布告的形式公開(kāi)張貼 。　　而通告可以在新聞媒體上刊登，也可以用紅頭文件的形式下發(fā)，還可以公開(kāi)張貼?！　?二)通告的特點(diǎn)　　　　通告常用來(lái)頒布地方性的法規(guī)，這些法規(guī)一經(jīng)頒布，特定范圍內(nèi)的部門(mén)、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。例如，《省無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)辦公室關(guān)于清理整頓無(wú)線(xiàn)電通信秩序的通告》，對(duì)有關(guān)事宜作了八條規(guī)定?！妒腥嗣裾P(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》，為改善交通秩序和市容環(huán)境，作了五條規(guī)定?！　　　⊥ǜ娴膬?nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關(guān)政策法令，遵守某些規(guī)定事項(xiàng)，共同維護(hù)社會(huì)公務(wù)管理秩序?！　　　∷械墓亩际菍?shí)用文，從根本性質(zhì)上說(shuō)都應(yīng)該是務(wù)實(shí)的。但它們之間還是有一些區(qū)別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，并不指向具體事務(wù)。通告則是一種直接指向某項(xiàng)事務(wù)的文種，務(wù)實(shí)性比較突出?！　　　〔簧偻ǜ娑季哂絮r明的行業(yè)性特點(diǎn)，如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告，機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛年度檢驗(yàn)的通告，銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告，房產(chǎn)管理局關(guān)于對(duì)商品房銷(xiāo)售面積進(jìn)行檢查的通告等等，都是針對(duì)其所負(fù)責(zé)的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告。因此，通告行文中要時(shí)常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章，也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語(yǔ)、行話(huà)?！　?三)通告的分類(lèi)　　通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類(lèi)型。這兩種通告是以法規(guī)性的強(qiáng)弱不同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分的，二者之間沒(méi)有絕對(duì)的界限。法規(guī)性的通告不可能沒(méi)有知照性，知照性的通告完全沒(méi)有法規(guī)內(nèi)容的也不多見(jiàn)。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分，如《關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》，強(qiáng)制性措施較多，屬于法規(guī)性通告。關(guān)于因施工停水、停電的通告，主要起通知事項(xiàng)的作用，沒(méi)有強(qiáng)制性措施，屬于知照性通告。二、通告的寫(xiě)法　　(一)通告的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)　　　　通告的標(biāo)題，主要有兩種寫(xiě)法?！　∫皇侨}寫(xiě)法，也就是公文標(biāo)題的常規(guī)寫(xiě)法，由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種三者共同構(gòu)成。如《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)〈事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的通告》、《廣西工商行政管理局廣西國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于辦理19年度企業(yè)法人年檢及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通告》等?！　《鞘÷灾饕獌?nèi)容的寫(xiě)法，由發(fā)文機(jī)關(guān)、文種組成。如《中華人民共和國(guó)公安部通告》、《市房地產(chǎn)管理局通告》等?！　⊥ǜ嬉部梢杂芍饕獌?nèi)容和文種構(gòu)成標(biāo)題，還有的通告標(biāo)題只有文種“通告”兩字?！　⊥ǜ鏄?biāo)題還有一種特殊的寫(xiě)法，將標(biāo)題分為兩個(gè)部分，第一部分是發(fā)文機(jī)關(guān)加文種，即“通告”。第二部分是通告的主要內(nèi)容。例如《中國(guó)人民銀行通告明日起發(fā)行1990年版 壹圓券人民幣》。　　　　通告的發(fā)文字號(hào)不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，在實(shí)踐中有多種情況并存?！　∪绻钦l(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號(hào)，如《市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》，發(fā)文字號(hào)就是“市政告字〔1997〕6號(hào)”?！　∪绻悄骋恍袠I(yè)管理部門(mén)發(fā)布通告，則可采用“第號(hào)”的方式，標(biāo)示位置在標(biāo)題之下正中 ?！　∫恍┗鶎悠笫聵I(yè)單位發(fā)布的通告，也可以沒(méi)有字號(hào)。　　(二)通告的正文　　正文采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫(xiě)，共分三大部分?！　　　∽鳛殚_(kāi)頭部分，通告緣由主要用來(lái)表達(dá)發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。如：　　近期以來(lái)，我市清理非法占道經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)幾次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反復(fù)，禁而不止，影響交通和市容環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈。為推進(jìn)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和精神文明建設(shè)八大工程的深入開(kāi)展，市政府決定，集中一段時(shí)間，加大工作力度，實(shí)行綜合整治，堅(jiān)決徹底清理非法占道經(jīng)營(yíng)，讓路于車(chē)，還道于民，改善交通秩序和市容環(huán)境?，F(xiàn)通告如下：　　這個(gè)開(kāi)頭部分主要寫(xiě)了發(fā)布通告的前景、根據(jù)和目的?！　　　∵@是主體部分，文字最多，內(nèi)容最復(fù)雜。較多采用分條列項(xiàng)的寫(xiě)法，以做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式寫(xiě)法，　　　　這是結(jié)尾部分，寫(xiě)法比較簡(jiǎn)單，多采用“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”或“特此通告”的模式化結(jié)語(yǔ)。批示性公文的意見(jiàn)及范例　　一、 意見(jiàn)的含義、特點(diǎn)和類(lèi)型　　(一)意見(jiàn)的含義　　《中國(guó)******機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》將意見(jiàn)列為公文主要文種之一，對(duì)其功能給出如下定義：　　用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法?！　?001年施行的新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》在主要公文種類(lèi)中新增了“意見(jiàn)”這一文體，對(duì)其功能的表述與《條例》基本一致。以前行政公文的12類(lèi)13種主要文體里沒(méi)有“意見(jiàn)”，但這并不是說(shuō)行政公文中就不使用意見(jiàn)這種文體。事實(shí)上，行政機(jī)關(guān)也經(jīng)常使用意見(jiàn)來(lái)傳達(dá)有關(guān)指示、布置某些工作。例如2000年2月20日出版的當(dāng)年第5號(hào)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》，就刊登了三篇意見(jiàn)。其中有兩篇是作為通知的轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布對(duì)象出現(xiàn)的。建設(shè)部等六單位制定的《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見(jiàn)》，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)各省市自治區(qū)及各部委作了轉(zhuǎn)發(fā)。教育部制定的《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，是教育部自己用通知的形式發(fā)布的。還有一篇是教育部的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見(jiàn)》，它是以獨(dú)立公文的形式直接向各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳發(fā)布的，發(fā)文字號(hào)是“教基〔1999〕11號(hào)”。　　(二)意見(jiàn)的特點(diǎn)　　　　意見(jiàn)雖然在文種的字面含義上沒(méi)有指示、批復(fù)那樣明顯的指導(dǎo)色彩，似乎只是對(duì)某一工作提出些意見(jiàn)供參考，可實(shí)際上它也是指導(dǎo)性很強(qiáng)的一種文體。只所以不采用指示等指導(dǎo)色彩強(qiáng)的文種行文，主要有下列一些原因：　　一是為體現(xiàn)黨政分開(kāi)的原則，黨的機(jī)關(guān)在涉及政務(wù)時(shí)不宜采用指示等文種?！　《怯嘘P(guān)部門(mén)雖然對(duì)下級(jí)同類(lèi)部門(mén)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，但并沒(méi)有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，采用指示顯然沒(méi)有采用意見(jiàn)更合適?！　∪且庖?jiàn)的內(nèi)容業(yè)務(wù)性強(qiáng)、規(guī)劃性強(qiáng)、組織性強(qiáng)，而這些內(nèi)容采用較生硬的文種不如采用意見(jiàn)這樣較委婉的文種更合適?！　”M管如此，意見(jiàn)對(duì)受文機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，仍然有較強(qiáng)的約束性，下級(jí)機(jī)關(guān)要遵照?qǐng)?zhí)行。　　　　意見(jiàn)有著較強(qiáng)的針對(duì)性。它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，針對(duì)某一重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解或處理意見(jiàn)，例如，我國(guó)在提倡開(kāi)展素質(zhì)教育以來(lái)，中小學(xué)的現(xiàn)有教育技術(shù)裝備顯得不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，教育部就及時(shí)對(duì)加強(qiáng)這一工作提出了意見(jiàn)。黨內(nèi)的民主生活會(huì)質(zhì)量有待提高，中組部就及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見(jiàn)》。這些意見(jiàn)對(duì)于解決目前存在的問(wèn)題，都起了積極的作用。　　　　意見(jiàn)通常不是具體的工作安排，總是從宏觀(guān)上提出見(jiàn)解和意見(jiàn)，要求受文單位結(jié)合具體情況，參照文件中提出的精神來(lái)辦理。下級(jí)機(jī)關(guān)在落實(shí)意見(jiàn)精神時(shí)，比起執(zhí)行指示有更大的靈活處理的余地?！　《⒁庖?jiàn)的分類(lèi)　　(一)規(guī)劃性意見(jiàn)　　規(guī)劃性意見(jiàn)是對(duì)某一時(shí)期的某一方面的工作提出的大體構(gòu)想。它的特點(diǎn)是適用時(shí)期長(zhǎng)，內(nèi)容宏觀(guān)化、整體化，類(lèi)似于規(guī)劃、綱要等計(jì)劃性文體。它指示了一個(gè)時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)工作的要點(diǎn)、原則和努力方向，但一般沒(méi)有具體的方法和措施。教育部在1999年8月用通知的形式發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，就是一個(gè)面向21世紀(jì)的宏觀(guān)化、綱要化的意見(jiàn)?！　?二)實(shí)施意見(jiàn)　　實(shí)施意見(jiàn)一般是為貫徹落實(shí)某一重要決定或中心工作所制定的實(shí)施方案，它重在闡發(fā)上級(jí)的有關(guān)精神，使下級(jí)單位對(duì)上級(jí)的文件精神有更深入的理解，同時(shí)提出較為具體的行動(dòng)方案和工作安排。例如《****河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹〈****中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔1999〕28號(hào))?！　?三)具體工作意見(jiàn)　　對(duì)如何做好某項(xiàng)工作提出意見(jiàn)，所涉及的內(nèi)容比較具體，有時(shí)還會(huì)有一些可操作性的辦法、措施等。中央組織部發(fā)布的《關(guān)于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見(jiàn)》，就是比較具體化的組織工作意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)的一些意見(jiàn)可以更具體地指向某項(xiàng)工作，如國(guó)務(wù)院辦公廳2000年1月14日轉(zhuǎn)發(fā)的，由交通部、財(cái)政部、公安部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合制定的《關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的意見(jiàn)》。三、意見(jiàn)的寫(xiě)法　　(一)意見(jiàn)的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)　　　　意見(jiàn)的標(biāo)題有兩種常見(jiàn)寫(xiě)法?！　∫环N是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《****河南省委河南省人民政府關(guān)于〈關(guān)于中國(guó)