【正文】 生產(chǎn)管理的對策和建議對機構(gòu)內(nèi)的從業(yè)人員人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠了解和掌握相關(guān)知識和技能，能夠?qū)ψ约簩I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各種危險源進(jìn)行辨識。我院從事評價的人員均已取得安全評價師證書，并且經(jīng)常組織員工進(jìn)行研討，交流各自的經(jīng)驗以及學(xué)習(xí)新的知識，掌握各種新的評價方法以期能更好的開展安全評價工作?！〗刂?004年9月底，全國已有近萬人取得了安全評價執(zhí)業(yè)資格，為我國安全評價工作的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，最近一段時間從事安全評價人員執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)工作出現(xiàn)了考試通過率下降的情況。我們發(fā)現(xiàn)后及時組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行了分析，采取了有針對性的措施，目前已在教學(xué)組織上、師資安排上、考培銜接上做了調(diào)整和加強。但在學(xué)員選擇上請各省局及評價機構(gòu)予以重視，應(yīng)選派具有專業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，且有豐富實踐經(jīng)驗的人員，參加培訓(xùn)、考試。只有這樣才能從源頭上保證安全評價人員的質(zhì)量。 　4．建立安全評價工作質(zhì)量保障機制。安全評價報告是每個評價機構(gòu)的最終產(chǎn)品，它的質(zhì)量高低直接反映評價機構(gòu)的技術(shù)水平和內(nèi)部管理水平，更重要的是其評價結(jié)果是委托評價人進(jìn)行決策的依據(jù)，也是安全監(jiān)管、監(jiān)察部門依法進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要依據(jù)。因此，各評價機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部安全評價質(zhì)量保障機制，從評價準(zhǔn)備階段開始到評價現(xiàn)場材料證據(jù)的收集、檢測數(shù)據(jù)的獲取、報告的編制和內(nèi)部評審等等，都要建立自我檢查、自我約束機制，嚴(yán)格規(guī)范評價人員行為，堅持“誰評價、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，從程序上、制度上為安全評價報告的質(zhì)量把好關(guān)。其次是在編制安全評價報告時，應(yīng)嚴(yán)格按照評價導(dǎo)則的要求編制，不得簡化程序、步驟。今后各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察部門對安全評價機構(gòu)進(jìn)行日常檢查、抽查、復(fù)審，都要將重點放在對安全評價報告編制過程控制上和評價導(dǎo)則的運用和評價報告的質(zhì)量上。 強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保企業(yè)長治久安。安全生產(chǎn)管理工作需要常抓不懈。為此，企業(yè)要抓好了以下工作：第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議一是嚴(yán)格實行24小時不間斷的安全生產(chǎn)調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。每日有一名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部堅持調(diào)度值班，及時處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。二是嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)“五個一”考核制度，每次下井寫一份紀(jì)要，對一名班組長、放炮員或安監(jiān)員進(jìn)行提問考試，每周下一份Ｄ卡，每季制止一個“嚴(yán)違”、完成一個責(zé)任追究項目，從而提高下井深入現(xiàn)場的質(zhì)量。三是強化中夜班的安全管理。嚴(yán)格中、夜巡檢查制度，每組全月必須完成６個違章指標(biāo)，每組每月完成一次停止作業(yè)掛牌指標(biāo)、一個“嚴(yán)違”指標(biāo)。嚴(yán)格各項目部經(jīng)理、副經(jīng)理到生產(chǎn)現(xiàn)場“３６４”制度，即每月到生產(chǎn)現(xiàn)場３個中班、３個夜班、６個８小時指標(biāo)，每月值班不少于４個。安監(jiān)處嚴(yán)格中夜班檢查制，中夜班一律堅持８小時工作制，尤其要加強夜班的管理，夜班不得空班漏檢。四是嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格調(diào)度生產(chǎn)指揮系統(tǒng)運行；嚴(yán)格事故影響分析制度。凡是出現(xiàn)事故和影響的，各項目部要及時匯報調(diào)度室，必須按照“三不放過，四聯(lián)責(zé)”的原則進(jìn)行分析處理；嚴(yán)格現(xiàn)場跟班盯崗制度；嚴(yán)格２４小時復(fù)命制；嚴(yán)格停止作業(yè)分析制度。通過各項制度的執(zhí)行，確保了安全生產(chǎn)秩序正常運行。五是嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡是符合追究范圍規(guī)定的一律嚴(yán)格按文件進(jìn)行責(zé)任追究，各類隱患一經(jīng)報安監(jiān)科后，一律不得更改，按文件規(guī)定嚴(yán)格落實處罰，該是什么責(zé)任就是什么責(zé)任，絕不姑息遷就。通過責(zé)任追究，提高了各級人員責(zé)任心。　六是加大安全執(zhí)法檢查力度，采取不定時間、不分班次、不打招呼、隨機抽查的檢查方式，以作業(yè)規(guī)程、安全操作規(guī)程為依據(jù)，進(jìn)行了全方位的安全檢查，檢查問題一律落實到人，落實整改時間，抓苗頭、抓典型，對野蠻組織生產(chǎn)、違章作業(yè)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對存在問題較多、隱患比較嚴(yán)重的車間采取第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議了“回頭看”的專項監(jiān)察，確保隱患整改率達(dá)到１００％。 加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項建設(shè)入手，加強企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。中央企業(yè)的總公司、集團(tuán)公司，都要建成本行業(yè)、本系統(tǒng)二級以上安全培訓(xùn)基地，有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。 要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。各企事業(yè)單位都要對安全文化建設(shè)做出安排部署，在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價值觀，灌輸科學(xué)的安全知識，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產(chǎn)工作的主旋律，為加強安全生產(chǎn)工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。 加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。 要從容地應(yīng)付緊急情況，需要周密的應(yīng)急計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。這就是要建立事故應(yīng)急救援體第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議系。 (一)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面： (1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。 (2)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效進(jìn)行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險隊與事故單位技術(shù)人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。 (3)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。 (4)查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。 第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議(二)事故應(yīng)急救援的特點 重大事故往往具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。所謂準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。所謂有效，主要指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備(設(shè)施)、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立事故應(yīng)急救援預(yù)案雖然人們對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險有了相當(dāng)程度的認(rèn)識，生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的風(fēng)險降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設(shè)施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產(chǎn)過程中的危險認(rèn)識的局限性，事故發(fā)生的概率有時還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險場所和部位進(jìn)行重大事故危險源的評估。對所有被認(rèn)定的重大危險源，應(yīng)事先進(jìn)行重大事故后果定量預(yù)測，估計在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴散對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測。依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時間內(nèi)使事故得到有效控制。第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議它包括方面的含義： (1)事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 (2)應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。(3)搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴展到其他各行各業(yè)，從針對化學(xué)事故的對策發(fā)展到多災(zāi)種預(yù)防和救援。涉及各生產(chǎn)經(jīng)營單位的災(zāi)種主要有火災(zāi)、爆炸、中毒、工傷事故、自然災(zāi)害等，都應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。對以下三大類單位要加強檢查和監(jiān)控，制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案：(1)涉及易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè)，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等。 (2)公共場所，如機場、車站、碼頭及大型商場、影劇院等。(3)要害設(shè)施，如飛機、火車、客運汽車、客運船舶等?？傊a(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；要及時查出隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓(xùn)，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)；制定應(yīng)急救援體系；全面推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”。，是實現(xiàn)人權(quán)的最有力體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理就是以系統(tǒng)安全理論為核心，運用“持續(xù)改進(jìn)”“以人為本”的安全健康管理理念，以危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管理?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中還存在著1，安全認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本” “安全第一，預(yù)防為主” ；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談??； 2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實； 3，宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制；4，應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實施有明顯不足等問題。通過宏觀和微觀的諸多安全生產(chǎn)管理手段，制定和完善法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；要及時查出隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓(xùn)，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)；制定應(yīng)急救援體系；全面推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”，最終實現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標(biāo)。第六章 結(jié)論各級管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，宏觀上要做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，運用法律、行政的手段推動安全生產(chǎn)，微觀上，以企業(yè)為主體，通過一系列的安全生產(chǎn)管理活動，提高企業(yè)本質(zhì)安全度?？傊?，安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。－41－