【正文】 握相關(guān)專?業(yè)的知識和技?能。我國要求對從?事安全評價工?作的人員必須?經(jīng)過國家安全?生產(chǎn)監(jiān)督管理?局相關(guān)部門組?織的安全評價?培訓(xùn)并取得安?全評價證書。作為安全評價?機構(gòu)，還必須第五章 抓好安全生產(chǎn)?管理的對策和?建議對機構(gòu)內(nèi)的從?業(yè)人員人員進?行專業(yè)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能?夠了解和掌握?相關(guān)知識和技?能，能夠?qū)ψ约簩?業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各?種危險源進行?辨識。我院從事評價?的人員均已取?得安全評價師?證書，并且經(jīng)常組織?員工進行研討?，交流各自的經(jīng)?驗以及學(xué)習(xí)新?的知識，掌握各種新的?評價方法以期?能更好的開展?安全評價工作?。　截止2004?年9月底，全國已有近萬?人取得了安全?評價執(zhí)業(yè)資格?，為我國安全評?價工作的持續(xù)?、快速發(fā)展奠定?了基礎(chǔ)。但是，最近一段時間?從事安全評價?人員執(zhí)業(yè)資格?培訓(xùn)工作出現(xiàn)?了考試通過率?下降的情況。我們發(fā)現(xiàn)后及?時組織有關(guān)部?門和人員進行?了分析，采取了有針對?性的措施，目前已在教學(xué)?組織上、師資安排上、考培銜接上做?了調(diào)整和加強?。但在學(xué)員選擇?上請各省局及?評價機構(gòu)予以?重視，應(yīng)選派具有專?業(yè)科學(xué)技術(shù)知?識，且有豐富實踐?經(jīng)驗的人員，參加培訓(xùn)、考試。只有這樣才能?從源頭上保證?安全評價人員?的質(zhì)量。 　4．建立安全評價?工作質(zhì)量保障?機制。安全評價報告?是每個評價機?構(gòu)的最終產(chǎn)品?，它的質(zhì)量高低?直接反映評價?機構(gòu)的技術(shù)水?平和內(nèi)部管理?水平，更重要的是其?評價結(jié)果是委?托評價人進行?決策的依據(jù)，也是安全監(jiān)管?、監(jiān)察部門依法?進行監(jiān)督管理?和行政執(zhí)法的?重要依據(jù)。因此，各評價機構(gòu)應(yīng)?建立嚴格的內(nèi)?部安全評價質(zhì)?量保障機制，從評價準備階?段開始到評價?現(xiàn)場材料證據(jù)?的收集、檢測數(shù)據(jù)的獲?取、報告的編制和?內(nèi)部評審等等?，都要建立自我?檢查、自我約束機制?，嚴格規(guī)范評價?人員行為，堅持“誰評價、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，從程序上、制度上為安全?評價報告的質(zhì)?量把好關(guān)。其次是在編制?安全評價報告?時，應(yīng)嚴格按照評?價導(dǎo)則的要求?編制，不得簡化程序?、步驟。今后各級安全?生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察部門對安?全評價機構(gòu)進?行日常檢查、抽查、復(fù)審，都要將重點放?在對安全評價?報告編制過程?控制上和評價?導(dǎo)則的運用和?評價報告的質(zhì)?量上。 強化現(xiàn)場監(jiān)督?檢查，確保企業(yè)長治?久安。安全生產(chǎn)管理?工作需要常抓?不懈。為此，企業(yè)要抓好了?以下工作：第五章 抓好安全生產(chǎn)?管理的對策和?建議一是嚴格實行?24小時不間?斷的安全生產(chǎn)?調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)干?部值班制度。每日有一名科?級以上領(lǐng)導(dǎo)干?部堅持調(diào)度值?班，及時處理安全?生產(chǎn)中出現(xiàn)的?問題。二是嚴格副總?以上領(lǐng)導(dǎo)“五個一”考核制度，每次下井寫一?份紀要，對一名班組長?、放炮員或安監(jiān)?員進行提問考?試，每周下一份Ｄ?卡，每季制止一個?“嚴違”、完成一個責(zé)任?追究項目，從而提高下井?深入現(xiàn)場的質(zhì)?量。三是強化中夜?班的安全管理?。嚴格中、夜巡檢查制度?，每組全月必須?完成６個違章?指標，每組每月完成?一次停止作業(yè)?掛牌指標、一個“嚴違”指標。嚴格各項目部?經(jīng)理、副經(jīng)理到生產(chǎn)?現(xiàn)場“３６４”制度，即每月到生產(chǎn)?現(xiàn)場３個中班?、３個夜班、６個８小時指?標，每月值班不少?于４個。安監(jiān)處嚴格中?夜班檢查制，中夜班一律堅?持８小時工作?制，尤其要加強夜?班的管理，夜班不得空班?漏檢。四是嚴格現(xiàn)場?安全管理。嚴格調(diào)度生產(chǎn)?指揮系統(tǒng)運行?；嚴格事故影響?分析制度。凡是出現(xiàn)事故?和影響的，各項目部要及?時匯報調(diào)度室?，必須按照“三不放過，四聯(lián)責(zé)”的原則進行分?析處理；嚴格現(xiàn)場跟班?盯崗制度；嚴格２４小時?復(fù)命制；嚴格停止作業(yè)?分析制度。通過各項制度?的執(zhí)行，確保了安全生?產(chǎn)秩序正常運?行。五是嚴格責(zé)任?追究制度，凡是符合追究?范圍規(guī)定的一?律嚴格按文件?進行責(zé)任追究?，各類隱患一經(jīng)?報安監(jiān)科后，一律不得更改?，按文件規(guī)定嚴?格落實處罰，該是什么責(zé)任?就是什么責(zé)任?，絕不姑息遷就?。通過責(zé)任追究?，提高了各級人?員責(zé)任心?！×羌哟蟀踩?執(zhí)法檢查力度?，采取不定時間?、不分班次、不打招呼、隨機抽查的檢?查方式，以作業(yè)規(guī)程、安全操作規(guī)程?為依據(jù)，進行了全方位?的安全檢查，檢查問題一律?落實到人，落實整改時間?，抓苗頭、抓典型，對野蠻組織生?產(chǎn)、違章作業(yè)的，嚴肅追究責(zé)任?，對存在問題較?多、隱患比較嚴重?的車間采取第五章 抓好安全生產(chǎn)?管理的對策和?建議了“回頭看”的專項監(jiān)察，確保隱患整改?率達到１００?％。 加強安全技術(shù)?教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)?。提高人員素質(zhì)?不僅僅是安全?生產(chǎn)管理的要?求，也是企業(yè)整體?發(fā)展的需要。要重點把握好?培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)?節(jié)，切實提高培訓(xùn)?內(nèi)容的針對性?、培訓(xùn)對象的層?次性和培訓(xùn)形?式的多樣性，把職工安全知?識、安全技術(shù)水平?、業(yè)務(wù)能力與職?工個人業(yè)績考?核相結(jié)合，與激勵機制相?結(jié)合，使企業(yè)管理人?員及職工達到?較高的業(yè)務(wù)水?平、較強的分析判?斷和緊急情況?處理能力，使廣大職工把?安全作為工作?、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作?“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項?建設(shè)入手，加強企業(yè)宣教?培訓(xùn)工作。中央企業(yè)的總?公司、集團公司，都要建成本行?業(yè)、本系統(tǒng)二級以?上安全培訓(xùn)基?地，有步驟、有計劃地組織?開展全員安全?培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理?人員和特種作?業(yè)人員，必須依法接受?培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后?持證上崗。 要把安全文化?作為企業(yè)文化?的主題內(nèi)容之?一，納入企業(yè)精神?文明建設(shè)布局?。各企事業(yè)單位?都要對安全文?化建設(shè)做出安?排部署，在企業(yè)黨委的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各方面積?極性，利用各種方式?和渠道，組織開展形式?多樣、生動豐富的安?全文化活動，向員工宣傳先?進的安全理念?，培養(yǎng)正確的安?全價值觀，灌輸科學(xué)的安?全知識，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產(chǎn)?工作的主旋律?，為加強安全生?產(chǎn)工作提供精?神動力、智力支持和輿?論氛圍。 加強重大事故?應(yīng)急救援體系?建設(shè)，控制和降低事?故危害后果“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的?原則，然而無論預(yù)防?工作如何周密?，事故和災(zāi)害總?是難以根本避?免的。為了避免或減?少事故和災(zāi)害?的損失，應(yīng)付緊急情況?，就應(yīng)居安思危?，常備不懈才能?在事故和災(zāi)害?發(fā)生的緊急關(guān)?頭反應(yīng)迅速、措施正確。 要從容地應(yīng)付?緊急情況，需要周密的應(yīng)?急計劃、嚴密的應(yīng)急組?織、精干的應(yīng)急隊?伍、靈敏的報警系?統(tǒng)和完備的應(yīng)?急救援設(shè)施。這就是要建立?事故應(yīng)急救援?體第五章 抓好安全生產(chǎn)?管理的對策和?建議系。 (一)事故應(yīng)急救援?的基本任務(wù) 事故應(yīng)急救援?的總目標是通?過有效的應(yīng)急?救援行動，盡可能地降低?事故的后果，包括人員傷亡?、財產(chǎn)損失和環(huán)?境破壞等。事故應(yīng)急救援?的基本任務(wù)包括下述幾個?方面： (1)立即組織營救?受害人員，組織撤離或者?采取其他措施?保護危害區(qū)域?內(nèi)的其他人員?。搶救受害人員?是應(yīng)急救援的?首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行?動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)?場急救與安全?轉(zhuǎn)送傷員是降?低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故?發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時指導(dǎo)和組?織群眾采取各?種措施進行自?身防護，必要時迅速撤?離危險區(qū)或可能受到危害?的區(qū)域。在撤離過程中?，應(yīng)積極組織群?眾開展自救和?互救工作。 (2)迅速控制事態(tài)?，并對事故造成?的危害進行檢?測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危?害程度。及時控制住造?成事故的危險?源是應(yīng)急救援?工作的重要任?務(wù)，只有及時地控?制住危險源，防止事故的繼?續(xù)擴展，才能及時有效?進行救援。特別對發(fā)生在?城市或人口稠?密地區(qū)的化學(xué)?事故，應(yīng)盡快組織工程搶險隊?與事故單位技?術(shù)人員一起及?時控制事故繼?續(xù)擴展。 (3)消除危害后果?，做好現(xiàn)場恢復(fù)?。針對事故對人?體、動植物、土壤、空氣等造成的?現(xiàn)實危害和可?能的危害，迅速采取封閉?、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼?續(xù)危害和對環(huán)?境的污染。及時清理廢墟?和恢復(fù)基本設(shè)?施，將事故現(xiàn)場恢?復(fù)至相對穩(wěn)定?的基本狀態(tài)。 (4)查清事故原因?，評估危害程度?。事故發(fā)生后應(yīng)?及時調(diào)查事故?發(fā)生的原因和事故性?質(zhì)，評估出事故的?危害范圍和危?險程度，查明人員傷亡?情況，做好事故調(diào)查?。 第五章 抓好安全生產(chǎn)?管理的對策和?建議(二)事故應(yīng)急救援?的特點 重大事故往往?具有發(fā)生突然?、擴散迅速、危害范圍廣的?特點，因而決定了應(yīng)急救援行?動必須做到迅?速、準確和有效。所謂迅速，就是要求建立?快速的應(yīng)急響應(yīng)機?制，能迅速準確地?傳遞事故信息?，迅速地召集所?需的應(yīng)急力量?和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一?指揮與協(xié)調(diào)系?統(tǒng)，開展救援活動?。所謂準確，要求有相應(yīng)的?應(yīng)急決策機制?，能基于事故的?規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預(yù)測事?故的發(fā)展趨勢?，準確地對應(yīng)急?救援行動和戰(zhàn)?術(shù)進行決策。所謂有效，主要指應(yīng)急救?援行動的有效?性，很大程度它取?決于應(yīng)急準備的充分性?與否，包括應(yīng)急隊伍?的建設(shè)與訓(xùn)練?，應(yīng)急設(shè)備(設(shè)施)、物資的配備與維護?，預(yù)案的制定與?落實以及有效?的外部增援機?制等。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位?要建立事故應(yīng)?急救援預(yù)案雖然人們對生?產(chǎn)過程中出現(xiàn)?的危險有了相?當程度的認識?，生產(chǎn)經(jīng)營單位?對危險場所和?部位也加強了?管理和檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位?生產(chǎn)過程中的?風(fēng)險降到了可?以接受的程度?，但是由于操作?、物料、設(shè)施、環(huán)境等方面的?不安全因素的?客觀存在，或由于人們對?生產(chǎn)過程中的?危險認識的局?限性，事故發(fā)生的概?率有時還比較?高，重大事故發(fā)生?的可能性也還?存在。為了在重大事?故發(fā)生后能及?時予以控制，防止重大事故?的蔓延，有效地組織搶?險和救助，生產(chǎn)經(jīng)營單位?應(yīng)對已初步認?定的危險場所?和部位進行重?大事故危險源?的評估。對所有被認定?的重大危險源?，應(yīng)事先進行重?大事故后果定?量預(yù)測，估計在重大事?故發(fā)生后的狀?態(tài)、人員傷亡情況?、房屋及設(shè)備破?壞和損失程度?，以及由于物料?的泄漏可能引?起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)?擴散對生產(chǎn)經(jīng)?營單位及周邊?地區(qū)可能造成?危害程度的預(yù)?測。依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大?事故應(yīng)急救援?預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍?和配備救助器?材，以便在重大事?故發(fā)生后，能及時按照預(yù)?定方案進行救?援，在短時間內(nèi)使?事故得到有效?控制。第五章 抓好安全生產(chǎn)?管理的對策和?建議它包括方面的?含義： (1)事故預(yù)防：通過危險辨識?、事故后果分析?，采用技術(shù)和管?理手段降低事?故發(fā)生的可能性且使可?能發(fā)生的事故?控制在局部，防止事故蔓延?。 (2)應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故?(或故障)有應(yīng)急處理程?序和方法，能快速反應(yīng)處?理故障或?qū)⑹?故消除在萌芽?狀態(tài)。(3)搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場?搶險和搶救的?方式，控制或減少事?故造成的損失?。目前，事故應(yīng)急救援?預(yù)案已從化工?行業(yè)擴展到其?他各行各業(yè)，從針對化學(xué)事?故的對策發(fā)展?到多災(zāi)種預(yù)防?和救援。涉及各生產(chǎn)經(jīng)?營單位的災(zāi)種?主要有火災(zāi)、爆炸、中毒、工傷事故、自然災(zāi)害等，都應(yīng)制定事故?應(yīng)急救援預(yù)案?。對以下三大類?單位要加強檢?查和監(jiān)控，制定切實可行?的事故應(yīng)急預(yù)?案：(1)涉及易燃易爆?和危險品生產(chǎn)?的企業(yè)，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等?。 (2)公共場所，如機場、車站、碼頭及大型商?場、影劇院等。(3)要害設(shè)施，如飛機、火車、客運汽車、客運船舶等?？傊?，生產(chǎn)經(jīng)營單位?要認真執(zhí)行國?家有關(guān)安全生?產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章?制度，層層落實安全?生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)?的日常管理和?現(xiàn)場安全檢查?，嚴格按有關(guān)規(guī)?定組織生產(chǎn)經(jīng)?營活動；要及時查出隱?患，認真進行整改?，制定安全防范?措施，保證安全生產(chǎn)?所需的人力、物力和資金的?投入，防止出現(xiàn)新的?事故隱患；要加強職工的?安全教育培訓(xùn)?，不得安排沒有?取得特種作業(yè)?資格的職工從?事特種作業(yè)；制定應(yīng)急救援?體系；全面推行現(xiàn)代?安全生產(chǎn)管理?，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”。第六章 結(jié)論第六章 結(jié)論安全生產(chǎn)是政?府和企業(yè)的頭?等大事，是實現(xiàn)人權(quán)的?最有力體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理?，就是針對人們?生產(chǎn)過程中的?安全問題，運用有效的資?源，發(fā)揮人們的智?慧，通過人們的努?力，進行有關(guān)決策?、計劃、組織和控制等?活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程?中人與機器設(shè)?備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)?的目標?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)?管理就是以系?統(tǒng)安全理論為?核心，運用“持續(xù)改進”“以人為本”的安全健康管?理理念，以危險源辨識?、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)?測管理、事故預(yù)防與風(fēng)?險控制管理等?為主要內(nèi)容的?系統(tǒng)化安全生?產(chǎn)風(fēng)險管理?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)?管理中還存在?著1，安全認識不到?位，普遍存在重生?產(chǎn)輕安全的現(xiàn)?象，沒有做到“以人為本” “安全第一，預(yù)防為主” ；缺乏法律觀念?和意識，逃避承擔法律?義務(wù)和責(zé)任；沒有實施有效?的安全教育，安全意識談薄?； 2，安全管理水平?低下，安全管理手段?落后；安全責(zé)任不明?確，安全管理制度?沒有得到很好?貫徹落實； 3，宏觀安全管理?有待進一步加?強，必須完善安全?生產(chǎn)監(jiān)督管理?體系，健全和優(yōu)化安?全生產(chǎn)監(jiān)督管?理機制；4，應(yīng)對突發(fā)事故?的預(yù)案和預(yù)案?的實施有明顯?不足等問題。通過宏觀和微?觀的諸多安全?生產(chǎn)管理手段?，制定和完善法?律、法規(guī)，健全各項規(guī)章?制度，層層落實安全?生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)?的日常管理和?現(xiàn)場安全檢查?，嚴格按有關(guān)規(guī)?定組織生產(chǎn)經(jīng)?營活動；要及時查出隱?患，認真進行整改?，制定安全防范?措施，保證安全生產(chǎn)?所需的人力、物力和資金的?投入，防止出現(xiàn)新的?事故隱患；要加強職工的?安全教育培訓(xùn)?，不得安排沒有?取得特種作業(yè)?資格的職工從?事特種作業(yè)；制定應(yīng)急救援?體系；全面推行現(xiàn)代?安全生產(chǎn)管理?體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”，最終實現(xiàn)事故?控制和減少損?失的安全目標?。第六章 結(jié)論各級管理者圍?繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的?工作很多，既要抓主要矛?盾，又不能留下絲?毫安全隱患，宏觀上要做好?安全生產(chǎn)的監(jiān)?督管理，運