【正文】 數(shù)字太原”平臺，市政府應(yīng)急辦開發(fā)的太原市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。以解決生產(chǎn)安全、食品安全、社會安全、突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件問題，整合了人口，醫(yī)療、安全生產(chǎn)部門等資源。四是利用“數(shù)字太原”平臺，開發(fā)了重點項目三維地理信息系統(tǒng)。西山綜合整治三維地理信息系統(tǒng)，將約 800 平方公里范圍的每一塊土地的利用現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，林木情況進行了整合，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供各類土地分布及面積，各土地產(chǎn)權(quán)人土地情況，現(xiàn)有林木情況，還可以提供規(guī)劃林木效果等。晉陽湖片區(qū)地理信息系統(tǒng)，將基礎(chǔ)地理信息、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀整合為一張圖，方便查詢和分析。三維中博會地理信息系統(tǒng)，全面展示第六屆中部六省投資貿(mào)易博覽會場館內(nèi)部展位及周邊情況，整合了中博會指定酒店，公交線路、交通單行線數(shù)據(jù)資源。五是利用“數(shù)字太原”平臺，體育部門開發(fā)的體育管理地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合了全市體育設(shè)施，可方便查詢?nèi)窠∩砥鞑姆植技皵?shù)量，依托平臺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，為第二屆太原國際馬拉松比賽組委會提供選線服務(wù)，開發(fā)的“數(shù)字太原”國際馬拉松比賽線路三維模型專題，可方便查詢比賽線路各種服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)施，方便運動員了解比賽路線。六是利用“數(shù)字太原”平臺，開發(fā)的土地交易三維地理信息系統(tǒng)，成為市國土28 / 245資源局“兩整治一改革”專項行動的一項重要成果，該系統(tǒng)可直觀展示交易地塊真空情況基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃條件，可以進行日照分析，還可以查詢交易地塊周邊公園、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等專題信息。七是利用“數(shù)字太原”平臺，開發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，開始了建設(shè)智慧城市的嘗試。市政府邀請我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首席科學(xué)家鄔賀銓院士擔(dān)任技術(shù)顧問，邀請物聯(lián)網(wǎng)、云計算專家、兩院院士陳俊亮院士進行指導(dǎo)，多次召開研討會、可研論證會，制定了實施方案。根據(jù)方案，智慧太原項目從感知地下管線入手，開始新的探索。目前， “數(shù)字太原”物聯(lián)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)在調(diào)用公安部門天網(wǎng)工程視頻系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同事，整合完成了 3 平方公里試點區(qū)域內(nèi)自來水、天然氣、供暖、供電、雨污水等地下管線數(shù)據(jù)。通過安裝在各種管線上的傳感器和無線傳輸設(shè)備，實現(xiàn)了地下管線運行中物理量和化學(xué)量監(jiān)控數(shù)據(jù)的實時傳輸、分析和監(jiān)控。二、 “數(shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用所取得的成效“數(shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用兩年多來，為政府各部門科學(xué)管理、精細管理和社會公眾服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是發(fā)揮了典型示范效應(yīng)。 “數(shù)字太原”項目研制開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)型地理信息系統(tǒng)管理軟件，率先提出的公共平臺的在線調(diào)用、零碼組裝、二次開發(fā)、在線服務(wù)和地名圖典五種應(yīng)用模式，最大限度地滿足了不同類型用戶的需求，研制提煉的 8 項技術(shù)標準，對全國“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。兩年多來，我市先后接待兄弟省市單位考察近六十余次，為國內(nèi)“數(shù)字城市”建設(shè)提供了借鑒和示范。二是整合節(jié)約了資源和資金。平臺以統(tǒng)一的技術(shù)標準，科學(xué)整合全市各類數(shù)據(jù)資源，使不同部門、不同系統(tǒng)間可以通過政府專網(wǎng)對綜合信息數(shù)據(jù)進行交換，通過信息共享，各部門很方便地建立起專業(yè)地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，投資少、速度快、效果好。僅基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)共享一項，至少節(jié)約了上億元資金。三是提升了部門辦事效率。公安部門地理信息系統(tǒng)試運行兩個月破獲了 26 起大案，抓捕了網(wǎng)上在逃犯，被公安部領(lǐng)導(dǎo)稱贊該系統(tǒng)達到國際領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)清潔工程系統(tǒng)運行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運行機制，29 / 245有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發(fā)展；城鄉(xiāng)清潔工作也得到了群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了很好的社會效果；國土部門在土地審批業(yè)務(wù)中利用基準地價系統(tǒng)，大大減少了工作時限，行政效能大大提高。四是提高了政府部門決策能力。西山地區(qū)綜合整治，市領(lǐng)導(dǎo)在研究政治方案時，通過應(yīng)用系統(tǒng)快速全面掌握了西山區(qū)域土地利用、林業(yè)情況、企業(yè)情況，有力地保障了短期內(nèi)制定西山綜合整治規(guī)劃和建設(shè)計劃，提出準確數(shù)據(jù)，節(jié)省時間，科學(xué)進行生態(tài)公園空間布局。環(huán)保部門使用平臺數(shù)據(jù)，合理布局污染企業(yè)監(jiān)測點、快速實現(xiàn)空氣污染指數(shù)預(yù)報；公安部門使用平臺，科學(xué)部署天眼工程，全面整合可用資源，節(jié)約辦案成本，提高辦案效率；林業(yè)部門使用平臺數(shù)據(jù)，科學(xué)管理林業(yè)和綠地，合理規(guī)劃和建設(shè)綠色太原；地下管線監(jiān)控使用平臺數(shù)據(jù)，及時調(diào)用天眼工程數(shù)據(jù)，應(yīng)急指揮決策能力大大提高。五是實現(xiàn)了城市管理精細化。按照精細化、標準化、全覆蓋的要求，太原市各部門探索下移管理權(quán)限，系統(tǒng)整合資源，著力打造“數(shù)字城市”管理新模式。環(huán)保局“太原市藍天碧水工程”使用“數(shù)字太原”平臺數(shù)據(jù)，在空間地理信息之上疊加環(huán)保專業(yè)信息而成，污染源在線監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測和煙塵視頻遠程監(jiān)控在平臺上實現(xiàn)了精細管理，效果更加突出。藥監(jiān)局使用平臺數(shù)據(jù)，通過了解藥店分布的密度或兩個藥店之間的距離來確定下轄企業(yè)分布的合理性，為新開藥店的審批提供依據(jù)，增強了審批管理的科學(xué)性。氣象部門使用平臺數(shù)據(jù)，天氣預(yù)報實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級精細預(yù)報。城鄉(xiāng)清潔工程使用平臺數(shù)據(jù)，定時對城市管理部件和事件信息進行巡查采集，隨時報送，實現(xiàn)全覆蓋、無盲點監(jiān)管，精細管理后，市民舉報量減少，群眾滿意率提高。六是樹立了高效服務(wù)的政府形象。 “數(shù)字太原”地理空間框架建設(shè)平臺，在統(tǒng)一信息平臺之上，對內(nèi)可以各部門間協(xié)同辦公，對外提供“一站式” 、 “一表式”服務(wù)，簡化政府辦事流程，提高辦事效率，減輕公眾負擔(dān)，樹立一個廉潔高效的服務(wù)型政府公眾形象。例如：我市數(shù)字化城市管理通過信息采集員這個紐帶，實現(xiàn)與市民的“零距離”接觸。正是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動，讓我們及時地解決了廣大市民反映30 / 245的城市問題,既有效構(gòu)建起和諧高效的城市管理體制，也樹立了服務(wù)型政府的新形象。三、 “數(shù)字太原”的建設(shè)及推廣應(yīng)用實踐為我們提供了有益的啟示一是“數(shù)字城市”建設(shè)必須是“一把手”工程。各級領(lǐng)導(dǎo)重視、指導(dǎo)工作有力，成為了我市做好此項工作的關(guān)鍵所在。在建設(shè)中，國家測繪局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取該項目建設(shè)情況匯報，并及時予以指導(dǎo)；我市應(yīng)用好的部門如城管、公安、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、體育等部門，一把手親自抓、親自管。一把手的強力支持是“數(shù)字城市”建設(shè)和應(yīng)用成功的根本保障。二是“數(shù)字城市”建設(shè)必須凝聚全市各個部門的力量。 “數(shù)字城市”建設(shè)不僅僅是一個部門的事情，而是全市各個單位共同的事情。 “數(shù)字城市”建設(shè)關(guān)鍵是地理空間框架建設(shè)。建設(shè)中，往往存在條塊分割、各自為政、數(shù)據(jù)“壟斷” 、重復(fù)建設(shè)的“信息孤島”現(xiàn)象，不但浪費大量人力、物力和財力，而且造成信息資源的浪費。我市在建設(shè)中，要求各部門的項目必須使用“數(shù)字太原”項目成果。市信息辦加強調(diào)查研究，做好“數(shù)字太原”公共平臺推廣應(yīng)用的規(guī)劃、監(jiān)督和管理；市國土局做好“數(shù)字太原”地理信息公共平臺的服務(wù)、維護和指導(dǎo)工作；各部門和單位正確處理全市地理信息建設(shè)與自身發(fā)展的關(guān)系，進一步加大對“數(shù)字太原”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。市發(fā)改委、科技、財政等部門積極創(chuàng)造條件，在政策、資金、技術(shù)等方面為“數(shù)字太原”推廣應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是“數(shù)字城市”建設(shè)必須培養(yǎng)和造就自己的一支專業(yè)化的隊伍。在“數(shù)字城市”建設(shè)過程中，系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)可以委托專業(yè)公司進行組織實施，但數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及用戶的技術(shù)支持等工作是一項長期的任務(wù)，這些工作需要快速反應(yīng)，依靠社會力量是不切實際的。幾年的實踐，我們體會到， “數(shù)字城市”建設(shè)必須培養(yǎng)自己的專業(yè)化隊伍，需要既懂信息技術(shù)，又熟悉本地實際情況的隊伍，才能勝任工作。我市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)中心，成功引進遙感、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、計算機等方面的研究生和專業(yè)人才，負責(zé)城市地理空間平臺及數(shù)據(jù)庫的運行維護和更新，保證了空間平臺及數(shù)據(jù)庫的持續(xù)更新和長期服務(wù)。在人才培養(yǎng)上，我們還通過送出去與請進來、定期與不定期、集中與分散相結(jié)合等多種形式，開展在職培訓(xùn)，鼓勵參加在職教育31 / 245和技術(shù)職稱評定，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。四是“數(shù)字城市”建設(shè)成果必須廣泛深入宣傳。 “數(shù)字城市”成果只有得到各級政府、各部門乃至全社會的廣泛認可，方能得到很好應(yīng)用，財政投資的效益才能顯現(xiàn)， “數(shù)字城市”和城市信息化建設(shè)的目標才能實現(xiàn)。因此，必須加大宣傳力度，建立完善宣傳機制，把對“數(shù)字城市”成果的宣傳、推廣應(yīng)用納入年度目標考核，通過深入開展“數(shù)字城市”建設(shè)系統(tǒng)性專題宣傳活動，營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境，不斷提升“數(shù)字城市”建設(shè)的社會影響力。經(jīng)過這幾年“數(shù)字城市”建設(shè)和推廣應(yīng)用的實踐，我們認識到建設(shè)和應(yīng)用“數(shù)字城市” ，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，數(shù)據(jù)共享是前提，部門協(xié)同是基礎(chǔ)，資金到位是保障?！皵?shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用工作中也遇到了困難和問題。如數(shù)據(jù)脫密問題、平臺數(shù)據(jù)標準與天地圖標準不對接問題，軟件開發(fā)單位服務(wù)跟不上、一些部門領(lǐng)導(dǎo)認識不到位等問題，這些因素都在一定程度上影響了平臺的推廣和應(yīng)用，希望能給予兄弟省市一些借鑒?！皵?shù)字太原”成妙筆，龍城添翼乘風(fēng)去。太原，這座古老的城市，正在因為數(shù)字城市的應(yīng)用推廣而一往無前。經(jīng)過這幾年“數(shù)字城市”建設(shè)和推廣應(yīng)用的實踐，我們認識到建設(shè)和應(yīng)用“數(shù)字城市” ，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、數(shù)據(jù)共享是前提、部門協(xié)同是基礎(chǔ)，資金到位是保障。下一步，我們要按照今天會議上國家測繪地理信息局要求，借鑒兄弟城市經(jīng)驗，繼續(xù)堅持全市一張圖，一平臺，一盤棋觀念建設(shè)“數(shù)字太原” 、整合資源，加大基礎(chǔ)測繪投入，豐富平臺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建設(shè)“數(shù)字太原”云計算中心，提高“數(shù)字太原”平臺服務(wù)水平，用信息化承載古都太原的新貌，用數(shù)字化開創(chuàng)城市的變革。32 / 245適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 推進“數(shù)字陽泉”建設(shè)陽泉市人民政府近年來，我們在國家、省有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞陽泉經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把基礎(chǔ)測繪工作作為城市發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，理順了測繪管理職能，加大了基礎(chǔ)測繪投入，開展了一系列基礎(chǔ)測繪工作，測繪工作走在全省的前列，取得了令人滿意的成績。去年以來隨著數(shù)字陽泉地理框架空間建設(shè)項目的全面啟動，陽泉市又迎來了建設(shè)“智能陽泉”的良好契機，目前，數(shù)字陽泉建設(shè)項目正在向前順利推進， “智能陽泉”前景在望。一、基本情況陽泉市地處山西省中部東翼，雄踞太行山麓，是中西部地區(qū)連接京津唐、環(huán)渤海地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)的重要通道，是晉東地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，是山西的東大門，是中國共產(chǎn)黨于 1947 年親自創(chuàng)建的第一座城市。現(xiàn)轄平定、盂縣、城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū) 5 個縣（區(qū)）和 1 個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12 個街道辦事33 / 245處，960 個行政村。全市國土總面積 4570 平方公里；總?cè)丝?136 萬，城鎮(zhèn)化率為%。近年來，陽泉市委、市政府緊緊圍繞轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展主題，為落實省委提出的打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一階梯的目標，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、率先轉(zhuǎn)型、全面崛起、富民強市”以及建設(shè)國家園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、森林城市、智能城市和實現(xiàn)“千億百萬”的戰(zhàn)略目標，在這個目標引領(lǐng)下，陽泉市委市政府正以率先全面轉(zhuǎn)型、率先城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，朝著實現(xiàn)“千億陽泉、百萬新城”的宏偉目標，向著更大、更強、更富、更美的現(xiàn)代化區(qū)域大城市邁進。在這樣的形勢下，數(shù)字陽泉建設(shè)工程全面啟動，將有一個公共平臺五個示范系統(tǒng)投入建設(shè)，這項工程的實施，將為實現(xiàn)市委市政府提出的一系列戰(zhàn)略目標提供信息資源支持，將會推動陽泉經(jīng)濟和社會發(fā)展走上快車道。二、數(shù)字陽泉建設(shè)項目的推進情況十一五期間，陽泉市十分重視測繪工作，把測繪工作擺在重要位置，測繪工作取得了優(yōu)秀成果，走在了全省的前列。十一五期間，先后組織了全市 1:2022 數(shù)字線劃圖、1:10000 正射影像圖、城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū) 1:500 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)的測制，完成了 4570 平方公里的測制任務(wù)。1:2022 基礎(chǔ)測繪成為全省第一個完整覆蓋轄區(qū)地形圖的地市。陽泉市利用基礎(chǔ)測繪成果，充分發(fā)揮測繪技術(shù)、人才、設(shè)備和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立了地籍管理數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)成果資料數(shù)據(jù)庫；“十一五”末，被省測繪局列為山西省數(shù)字城市建設(shè)試點市，完成了“數(shù)字陽泉”項目的申報及立項工作，該項目通過國家測繪地理信息局的審批，并舉行了啟動儀式， “數(shù)字陽泉”項目順利推進。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，積極申報。數(shù)字城市建設(shè)是近年來數(shù)字化、智能化、信息化、現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，是運用現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，依托基礎(chǔ)測繪成果，打造權(quán)威、統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)地理信息公共平臺，通過分發(fā)共享和社會化運用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供及時、準確、科學(xué)、全面、直觀的信息化服務(wù)，是信息化建設(shè)基礎(chǔ)性、前期性、保障性工程。經(jīng)市政府的積極申報和省測繪局的大力支持，34 / 245國家測繪局立項批準了“數(shù)字陽泉”項目為 2022 年國家數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點，該項目是我省繼太原、晉城、晉中之后的第四個數(shù)字化城市建設(shè)項目，也是國家測繪局、山西省測繪局、陽泉市人民政府三方合作共建項目。按照國家測繪局的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局和相關(guān)技術(shù)支持部門前期充分研究論證，結(jié)合我市實際，確定“數(shù)字陽泉”項目擬建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺，并在此基礎(chǔ)上先行開發(fā)建設(shè)行政執(zhí)法、土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、環(huán)境保護、林業(yè)管理、公眾服務(wù)等六個系統(tǒng)。該項目計劃投資 1000 萬元，其中由國家測繪局投資 150 萬元，省測繪局投資 150 萬元，市政府投資 700 萬元。2022 年 12 月，國家測繪局、山西省測繪局、陽泉市人民政府、山西省基礎(chǔ)地理信息院、中國測繪科學(xué)研究院 GIS 所等單位，在陽泉市舉行了“數(shù)字陽泉”項目設(shè)計書評審及項目啟動儀式。將建設(shè)六個子系統(tǒng)，目前正在進行所有數(shù)據(jù)的采集和入庫工作，年底前將完成地理信息公共平臺建設(shè)、應(yīng)用示范系統(tǒng)及公眾服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。二是成立機構(gòu)，明確職責(zé)。數(shù)字陽泉建設(shè)項目具體建設(shè)單位為山