【正文】 、周期經(jīng)費、建設(shè)步驟和推廣計劃等進行了詳細列舉，方案通俗易懂，易于操作。數(shù)字城市建設(shè)任重道遠，需要從上至下、從政府到測繪地理信息部門及科研、生產(chǎn)、建設(shè)單位的共同努力。我局認真落實國家測繪地理信息局工作部署，結(jié)合江蘇實際，按照“ 快速起步、創(chuàng)新思路、穩(wěn)步推進、務(wù)求實效 ”的工作思路，扎實開展數(shù)字城市建設(shè)工作，先后開展并全面完成數(shù)字城市試點建設(shè)；認真進行遴選、推薦城市政府認識到位、基礎(chǔ)條件優(yōu)越、建設(shè)經(jīng)費落實到位、社會需求迫切的城市，積極申報國家試點和推廣計劃。從 2022 年起，我局組織人員學(xué)習(xí)數(shù)字城市建設(shè)有關(guān)政策文件、技術(shù)標(biāo)準，并通過請進來宣講、外出調(diào)研等多種途徑，學(xué)習(xí)兄弟省份數(shù)字城市建設(shè)成功經(jīng)驗。我省成立了數(shù)字城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，6 / 245負責(zé)機制建設(shè)、經(jīng)費投入、技術(shù)架構(gòu)和建設(shè)模式上的指導(dǎo)，抓好資金落實、技術(shù)支持、過程管理和監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；成立了數(shù)字城市建設(shè)工作技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)數(shù)字城市建設(shè)承擔(dān)單位開展公共平臺建設(shè)、二次開發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)接入、長效機制建立，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，提供數(shù)字城市建設(shè)的技術(shù)支撐。三、加強輿論宣傳， 營造良好氛圍數(shù)字城市建設(shè)是政府主導(dǎo)的一項基礎(chǔ)性、公益性的工作。在國家投入配套資金的基礎(chǔ)上，我局一方面向省政府和有關(guān)部門匯報數(shù)字城市建設(shè)工作，積極爭取省級財政更多的支持，一方面擠出我局部分事業(yè)發(fā)展經(jīng)費進行相應(yīng)的配套，目前省測繪局的配套資金基本到位，城市人民政府將數(shù)字城市建設(shè)投入納入本級年度財政預(yù)算或?qū)ｍ楊A(yù)算，建立了公共財政對數(shù)字城市建設(shè)的穩(wěn)定投入機制，保證數(shù)字城市建設(shè)的順利實施?！?wù)國土監(jiān)督管理，提高了國土資源監(jiān)管效率。兩市數(shù)字國土大大提高了國土資源的管理效率和信息化水平, 為領(lǐng)導(dǎo)提供了形象直觀的決策支持。 ——服務(wù)城管，提高城市管理現(xiàn)代化水平?！?wù)社會公眾，方便了百姓生活需求。旅游管理信息系統(tǒng)，集成了旅游景點信息、周邊實景導(dǎo)航和三維景觀服務(wù)，為旅游景點規(guī)劃發(fā)展和特色宣傳提供支撐。今年，在結(jié)合開展地理省情監(jiān)測試點工作同時，選擇 1—2 個縣（區(qū)）開展數(shù)字縣區(qū)試點，為下一步的數(shù)字江蘇建設(shè)探索道路、總結(jié)經(jīng)驗。目前已經(jīng)完成的內(nèi)容是：1）全市 1303 平方公里 1:10000 DLG、DEM、DOM 數(shù)據(jù)生產(chǎn)及框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)；2）22 平方公里 1:500 DLG 數(shù)據(jù)生產(chǎn)及框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)；3）38平方公里三維信息采集與建模；地名/地址數(shù)據(jù)擴充采集及整理；控制網(wǎng)聯(lián)測；4）國土、環(huán)保、公眾服務(wù)三個應(yīng)用系統(tǒng)的需求調(diào)研、方案設(shè)計、程序編程實現(xiàn)由于缺公共平臺和數(shù)據(jù)支持，尚未進行集成與測試。目前已經(jīng)完成的工作內(nèi)容是：1）前期調(diào)研、總體方案設(shè)計、評審及修改完善；2）收集市區(qū)、八個縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地已有測繪資料、1:500 數(shù)字地形、地籍圖174 平方公里，撰寫了分析報告、使用方案；3）上報所需的航攝資料范圍及要求；4）邀請有關(guān)單位與典型應(yīng)用用戶溝通，開展需求調(diào)研，編寫了調(diào)研需求報告；5）輔助承建方編寫招標(biāo)技術(shù)文檔，完成“三維信息采集與建?！?、 “地名/地址數(shù)據(jù)擴充采集及編碼” 、 “國土典型應(yīng)用示范系統(tǒng)”的公開招標(biāo)工作；并對中間成果抽查及提出整改意見。3）正在進行控制網(wǎng)聯(lián)測及成果改算。目前完成的工作如下：1）完成工作方案和技術(shù)方案的編寫；2）擬定資料收集清單，摸清我局內(nèi)的基礎(chǔ)成果的情況，完成統(tǒng)計匯總，完成各州市開展基礎(chǔ)資料成果的調(diào)查與收集工作，以及進行基礎(chǔ)資料可利用程度分析；3）組織技術(shù)人員至中國測繪科學(xué)研究院培訓(xùn)學(xué)習(xí)和生產(chǎn)，目前完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)和各項目原始數(shù)據(jù)進行初步處理。北京市“十二五”規(guī)劃提出：“打造信息樞紐城市，建設(shè)面向公眾和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的城市基礎(chǔ)空間地理信息服務(wù)平臺，推進信息資源的開發(fā)和共享。經(jīng)由北京市規(guī)劃委員會推薦，2022 年 11 月，西城區(qū)獲批為數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點，2022 年 9 月，數(shù)字西城地理空間框架建設(shè)項目通過了國家測繪地理信息局組織的驗收。具備了較為豐富的地形圖、影像、地名地址等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料，建立了安全隔離的政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了由區(qū)政務(wù)辦公系統(tǒng)、區(qū)街居辦公系統(tǒng)、區(qū)城管信息系統(tǒng)等構(gòu)成的區(qū)級電子政務(wù)應(yīng)用體系，規(guī)劃、國土、應(yīng)急、房產(chǎn)等多個部門都建立了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。（四）重三維，實現(xiàn)精細化表達雖然西城區(qū)的信息化建設(shè)已開展較好，但調(diào)研表明，目前的地理信息應(yīng)用主要集中在二維平面數(shù)據(jù)上。在數(shù)字西城建設(shè)中，以自主創(chuàng)新為推動力，實現(xiàn)了一大批新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，如地上地下三維一體化技術(shù)、地理信息數(shù)據(jù)保密處理技術(shù)、海量數(shù)據(jù)的分散管理和集成應(yīng)用技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等等。二、建設(shè)成果數(shù)字西城的建設(shè)成果概括為“一庫、一平臺、四應(yīng)用、一環(huán)境” 。形成了綜合的地理信息體系，滿足了西城區(qū)城市管理“一張圖”的應(yīng)用需求。并針對西城區(qū)對地理空間框架需求迫切的部門，如發(fā)改、國土、環(huán)保、園林等部門以及街道、社區(qū)綜合管理方面開展了拓展應(yīng)用研究，突出三維地理信息服務(wù)特色，為城市規(guī)劃、運行管理、公共安全、綜合管理等提供了支持。（一）在城市運行管理中的應(yīng)用數(shù)字西城地理空間框架與城市運行管理系統(tǒng)的結(jié)合，實現(xiàn)了城市運行數(shù)據(jù)與地理信息的有機集成，二維平面向三維立體的全面轉(zhuǎn)變，提升了西城區(qū)“四位一體”城市運行管理工作的效率，從源頭上解決了系統(tǒng)應(yīng)用中地圖更新困難的核心問題。城市運行分析利用地理空間信息技術(shù)，對城市運行管理問題進行分析，分析問題在空間分布的規(guī)律，從根源上解決問題。公共平臺為金宏工程提供了基礎(chǔ)地理信息、專題地理信息和三維地理信息，以此為基礎(chǔ)整合了大量的社會、經(jīng)濟管理信息，實現(xiàn)了國稅、地稅、統(tǒng)計等單位近 50 萬多條信息的空間定位。在功能街區(qū)管理方面的應(yīng)用根據(jù)環(huán)境承載力、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，西城區(qū)又提出了“一核一帶多功能區(qū)”的空間發(fā)展布局。金融街拓展研究以數(shù)字西城地理空間框架為平臺，利用空間地理信息技術(shù)，研究了金融街拓展17 / 245項目分布和管理等工作，進行了地區(qū)現(xiàn)狀人地房等情況統(tǒng)計和分析、整體方案的研究、城市空間社會經(jīng)濟環(huán)境綜合管理等的研究。通過地理空間框架的建設(shè)和在多個部門的應(yīng)用，為西城的信息化建設(shè)提供了科學(xué)、準確的空間平臺，體現(xiàn)了好看、好用、高效的特點，達到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、應(yīng)用部門反應(yīng)好、工作效率提高的目標(biāo)。對于政府服務(wù)對象，西城區(qū)所有 98 個區(qū)屬部門的位置、聯(lián)系方式、職責(zé)職能等都可以通過系統(tǒng)快速查詢，18 / 245體現(xiàn)執(zhí)政為民。西城區(qū)委、區(qū)政府將數(shù)字西城建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要轉(zhuǎn)化成果，積極組織項目具體落實。并且，項目采用我國完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，不僅節(jié)約了大量的經(jīng)費和時間，而且強調(diào)自主創(chuàng)新，不斷改進數(shù)據(jù)組織方式、表達方式、索引機制、服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)用方式等，形成了較為完整的技術(shù)體系。（一）廣泛應(yīng)用，深入促進城市發(fā)展地理空間框架的建成為數(shù)字西城提供了統(tǒng)一的、權(quán)威的空間定位基礎(chǔ)，我們將進一步加大推廣應(yīng)用的力度，提高政府及各部門信息化管理的應(yīng)用水平，并實現(xiàn)部門專題信息的共享交換。數(shù)字西城的建設(shè)是長期、持續(xù)的過程，我們將繼續(xù)豐富、完善數(shù)字西城地理空間框架，為把西城區(qū)建設(shè)成為北京市“四個服務(wù)”的示范區(qū)提供全面、科學(xué)的地理信息支持，為西城區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。批復(fù)文件要求建立統(tǒng)一地理信息數(shù)據(jù)庫及地理信息數(shù)據(jù)共享平臺，開展至少三個應(yīng)用示范系統(tǒng)。下面就該項目的建設(shè)情況從以下幾個方面報告如下：21 / 245一、領(lǐng)導(dǎo)重視， 組織嚴密為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)試點項目順利實施，實現(xiàn)資源共享，市政府成立了以主管副市長為組長的數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組。在 2022 年 11 月底，項目施工正式開始。我們建立了全市域的1:10000 和 1:50000 比例尺的地形圖數(shù)據(jù)庫，900 平方公里的 1:2022 正射影像數(shù)據(jù)庫，350 平方公里覆蓋市區(qū)及正定新區(qū)的 1:500 比例尺的地形圖數(shù)據(jù)庫，考慮到今后社會發(fā)展在房產(chǎn)管理方面的需要還建立了 50 平方公里的三維模型數(shù)據(jù)庫；同時在市區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集過程中調(diào)查匯總了建成區(qū)地名地址數(shù)據(jù)。在數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)中，我們認為領(lǐng)導(dǎo)重視各部門支持是保障，嚴格管理科學(xué)施工是關(guān)鍵。市政府高度重視，多次召集有關(guān)部門專題研究解決存在的問題，市直有關(guān)部門積極配合，在充分利用原有基礎(chǔ)測繪成果和各專業(yè)部門測繪成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣大測繪科技人員努力，項目于 2022 年 7 月在全國第一家通過國家測繪局驗收，太原市成為首批被國家測繪局授予全國“數(shù)字城市”示范市的城市。目前，太原市政府已確定“數(shù)字太原”地理空間框架為全市統(tǒng)一的、權(quán)威的、惟一的地理信息公共平臺，并按照國家測繪局 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，需求先行，分步實施”的原則制定了推廣方案。開展“數(shù)字太原”地理空間框架建設(shè)，構(gòu)建全市地理信息公共平臺，對于推進全市經(jīng)濟和社會信息化進程，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。批準立項后，市里專門成立了以分管市長為組長，國土、發(fā)改、財政、城建、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門為成員的“數(shù)字城市”領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市國土資源局，明確了“數(shù)字太原”建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會議工作制度，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。2022 年 9 月，“數(shù)字太原”建設(shè)項目設(shè)計書通過了國家測繪局院士專家組評審論證。經(jīng)過兩年全力奮戰(zhàn)， “數(shù)字太原”地理信息公共平臺于 2022 年 4 月開始試運行。平臺還提供了分布式多數(shù)據(jù)源的發(fā)布、引用功能，同時對各部門分散儲存、維護的數(shù)據(jù)進行實時調(diào)度，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)物理分布、邏輯集成。一是環(huán)保地理信息監(jiān)測系統(tǒng)。三是人防地理信息系統(tǒng)。五是公眾服務(wù)系統(tǒng)。針對推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，都給予解決。二是利用“數(shù)字太原”平臺，環(huán)衛(wèi)部門建立了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，以 1 萬平方米為一個基本單位，將太原市六城區(qū)、三縣一市劃分為多個網(wǎng)格單元，并利用地理編碼技術(shù)，將路牌、井蓋、垃圾桶、城市雕塑等城市部件逐一編碼，定位在“單元網(wǎng)格”中，然后將城市管理區(qū)域進行逐一細分，把園林、城管、環(huán)保、公安、消防、旅游、金融、衛(wèi)生、工商等部門分管的區(qū)域進一步分清，形成“大城管”格局和“一站化”業(yè)務(wù)模式。以解決生產(chǎn)安全、食品安全、社會安全、突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件問題，整合了人口，醫(yī)療、安全生產(chǎn)部門等資源。三維中博會地理信息系統(tǒng)，全面展示第六屆中部六省投資貿(mào)易博覽會場館內(nèi)部展位及周邊情況，整合了中博會指定酒店，公交線路、交通單行線數(shù)據(jù)資源。市政府邀請我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首席科學(xué)家鄔賀銓院士擔(dān)任技術(shù)顧問，邀請物聯(lián)網(wǎng)、云計算專家、兩院院士陳俊亮院士進行指導(dǎo)，多次召開研討會、可研論證會，制定了實施方案。二、 “數(shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用所取得的成效“數(shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用兩年多來，為政府各部門科學(xué)管理、精細管理和社會公眾服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。二是整合節(jié)約了資源和資金。公安部門地理信息系統(tǒng)試運行兩個月破獲了 26 起大案，抓捕了網(wǎng)上在逃犯，被公安部領(lǐng)導(dǎo)稱贊該系統(tǒng)達到國際領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)清潔工程系統(tǒng)運行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運行機制，29 / 245有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發(fā)展；城鄉(xiāng)清潔工作也得到了群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了很好的社會效果；國土部門在土地審批業(yè)務(wù)中利用基準地價系統(tǒng)，大大減少了工作時限，行政效能大大提高。五是實現(xiàn)了城市管理精細化。氣象部門使用平臺數(shù)據(jù)，天氣預(yù)報實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級精細預(yù)報。例如：我市數(shù)字化城市管理通過信息采集員這個紐帶，實現(xiàn)與市民的“零距離”接觸。在建設(shè)中，國家測繪局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取該項目建設(shè)情況匯報，并及時予以指導(dǎo)；我市應(yīng)用好的部門如城管、公安、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、體育等部門，一把手親自抓、親自管。 “數(shù)字城市”建設(shè)關(guān)鍵是地理空間框架建設(shè)。市發(fā)改委、科技、財政等部門積極創(chuàng)造條件，在政策、資金、技術(shù)等方面為“數(shù)字太原”推廣應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)中心，成功引進遙感、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、計算機等方面的研究生和專業(yè)人才，負責(zé)城市地理空間平臺及數(shù)據(jù)庫的運行維護和更新，保證了空間平臺及數(shù)據(jù)庫的持續(xù)更新和長期服務(wù)。因此，必須加大宣傳力度，建立完善宣傳機制，把對“數(shù)字城市”成果的宣傳、推廣應(yīng)用納入年度目標(biāo)考核，通過深入開展“數(shù)字城市”建設(shè)系統(tǒng)性專題宣傳活動，營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境，不斷提升“數(shù)字城市”建設(shè)的社會影響力?！皵?shù)字太原”成妙筆，龍城添翼乘風(fēng)去。32 / 245適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 推進“數(shù)字陽泉”建設(shè)陽泉市人民政府近年來，我們在國家、省有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞陽泉經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把基礎(chǔ)測繪工作作為城市發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，理順了測繪管理職能，加大了基礎(chǔ)測繪投入，開展了一系列基礎(chǔ)測繪工作，測繪工作走在全省的前列，取得了令人滿意的成績。全市國土總面積 4570 平方公里；總?cè)丝?136 萬，城鎮(zhèn)化率為%。十一五期間，先后組織了全市 1:2022 數(shù)字線劃圖、1:10000 正射影像圖、城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū) 1:500 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)的測制，完成了 4570 平方公里的測制任務(wù)。數(shù)字城市建設(shè)是近年來數(shù)字化、智能化、信息化、現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，是運用現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，依托基礎(chǔ)測繪成果，打造權(quán)威、統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)地理信息公共平臺，通過分發(fā)共享和社會化運用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供及時、準確、科學(xué)、全面、直觀的信息化服務(wù)，是信息化建設(shè)基礎(chǔ)性、前期性、保障性工程。2022 年 12 月，國家測繪局、山西省測繪局、陽泉市人民政府、山西省基礎(chǔ)地理信息院、中國測繪科學(xué)研究院 GIS 所等單位，在陽泉市舉行了“數(shù)字陽泉”項目設(shè)計書評審及項目