【正文】 政策、資金投入政策、工傷保險政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安置政策，等等，以確保各類救援隊伍面向社會服務(wù)、參加社會救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補償，確保各類應(yīng)急救援隊伍正常運行，確保各類應(yīng)急救援隊伍的穩(wěn)定和生存發(fā)展。　?。ㄋ模┘哟笸度?，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐，推動技術(shù)進步　　一是要加強國家級礦山、?；?、油氣田、排水救援基地建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實國家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和國家“十一五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，按照企業(yè)自投為主、地方投入為輔、國家重點支持、堅持齊抓共建的思路，加大建設(shè)力度、加快建設(shè)步伐。要總結(jié)推廣廣東省和中石油集團公司、中石化集團公司、山西汾西礦業(yè)集團等一些單位加強救援基地建設(shè)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)救援基地的依托企業(yè)、所在地政府加大投入，提高救援隊伍的裝備水平，以滿足本企業(yè)、本地區(qū)事故救援需要。在此基礎(chǔ)上，國家投入配備處置重特大復(fù)雜事故的大型、特種裝備以滿足跨地區(qū)救援和應(yīng)對特大復(fù)雜事故的需要。為落實加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的總體部署，安全監(jiān)管總局已著手制定加強礦山、?；瘧?yīng)急救援能力建設(shè)方案，正在加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，有關(guān)前期工作已經(jīng)展開。希望基地所在地和依托企業(yè)積極配合，不等不靠、主動到位、加大投入、抓緊建設(shè)?！　《且涌煨袠I(yè)部門專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要樹立“大安全”、“大應(yīng)急”意識，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門的作用，積極配合和大力支持交通、消防、鐵路、質(zhì)檢、電力等部門建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立和完善區(qū)域?qū)I(yè)聯(lián)防體系。請各有關(guān)行業(yè)主管部門進一步推動本行業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)?！　∪且訌姷胤降V山、?；刃袠I(yè)骨干救援隊伍建設(shè)。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將制定骨干救援隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，各地要按照本地高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，搞好規(guī)劃、加強協(xié)調(diào)、加大投入，依托大中型企業(yè)專業(yè)救援隊伍，建立本地區(qū)的骨干救援隊伍，盡快形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)重特大事故救援的需要?！　∷氖且诟黝惿a(chǎn)經(jīng)營單位中建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。大中型高危行業(yè)企業(yè)特別是具有重大危險源的企業(yè)要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立專職的應(yīng)急救援隊伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒有專職隊伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議?！　∥迨且訌姷V山醫(yī)療救護體系建設(shè)。要進一步完善礦山醫(yī)療救護三級救護網(wǎng)建設(shè)，將礦山醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)延伸到每一個礦山井口。國家礦山醫(yī)療中心要加強對全國礦山醫(yī)療救護工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，搞好國家級礦山醫(yī)療救護基地和礦山救護骨干隊伍的規(guī)劃，加強對醫(yī)療救護骨干人員的培訓(xùn)，推動各地依托企業(yè)加強本地區(qū)礦山醫(yī)療救護體系建設(shè)，提高區(qū)域醫(yī)療救護能力?！　×且谡麄€安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和日常管理中，大力推進科技創(chuàng)新與進步，大力加強新技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣、應(yīng)用，大力引進高精尖技術(shù)裝備，進一步提高應(yīng)急管理和救援工作的科技含量，提高裝備水平?！　。ㄎ澹┻M一步強化事故預(yù)防和救援工作　　一是要大力推動應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查和隱患排查治理工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，建立健全救援隊伍熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)整改事故隱患相結(jié)合的工作制度，進一步規(guī)范、完善救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，推動這方面工作的更好開展。各類應(yīng)急救援隊伍要根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)和被檢查企業(yè)的生產(chǎn)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞重大事故隱患排查治理開展工作，務(wù)求實效。　　二是要加強重大危險源監(jiān)控管理工作。各級安全監(jiān)管部門及其應(yīng)急工作機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，督促企業(yè)對重大危險源加強實時監(jiān)控。要按照分級負(fù)責(zé)、分類管理、分檔監(jiān)控的要求，做好重大危險源普查、登記和建檔工作，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，掌握重大危險源的情況，為事故預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。要加強對重大危險源監(jiān)控工作的監(jiān)督，促進應(yīng)急管理工作從被動應(yīng)對向源頭管理轉(zhuǎn)化。各級各類應(yīng)急救援隊伍要按照要求，在重大危險源監(jiān)控管理方面認(rèn)真履職、主動到位、發(fā)揮作用?！　∪且獜娀瘧?yīng)急值守和事故救援指導(dǎo)指揮工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急工作機構(gòu)要做好安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害信息接報和處置工作。要堅持做到有險必報、有難必救、科學(xué)施救、安全施救；反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速、組織有力、救援有效；專群結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)、強化自救、搞好互救。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援隊伍的作用，加強對事故現(xiàn)場救援的決策、指導(dǎo)和實施工作，努力提高救援效果，防止次生事故發(fā)生。　?。┻M一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作　　一是要面向社會公眾尤其是從業(yè)人員，組織開展多種形式的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。要通過編制科普讀物、宣教片、知識問答、典型案例分析和舉辦講座、論壇、研討會、知識競賽等多種形式，大力宣傳搞好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，宣傳各種應(yīng)急預(yù)案和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急工作方面的內(nèi)容?！　《且浞掷脧V播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、墻報、宣傳欄、安全教育館等多種媒體載體，利用“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等各種機會，廣泛宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，努力營造良好氛圍。　　三是要大力推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭、進人心，切實加強應(yīng)急教育，普及應(yīng)急知識，提高人們的應(yīng)急意識和能力。　　四是要加大對典型救援案例的宣傳力度，加大對為救援工作做出突出貢獻的先進集體、個人事跡的宣傳力度，樹立廣大安全監(jiān)管和應(yīng)急救援人員良好的社會形象。　　五是要完善應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)工作力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核中增加應(yīng)急管理的內(nèi)容，要分級分期分批分類組織對應(yīng)急管理和救援人員進行專門培訓(xùn)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急知識培訓(xùn)。要充分發(fā)揮國家級救援基地的優(yōu)勢，組織開展各類培訓(xùn)和訓(xùn)練。要組織有條件的地方、部門和單位的業(yè)務(wù)骨干赴發(fā)達國家進行比較系統(tǒng)的應(yīng)急理論、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年7月13日，安全監(jiān)管總局將舉辦第二屆中國國際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇和應(yīng)急救援技術(shù)裝備展，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位積極參與、大力支持、抓住機遇、力有所獲?！　　　。ㄆ撸┘訌姲踩a(chǎn)應(yīng)急隊伍自身建設(shè)　　一是要高度重視應(yīng)急管理和救援隊伍的思想、政治、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政等方面的建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和救援隊伍所在單位要按照中央和總局的有關(guān)要求，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊伍的自身建設(shè)。要健全應(yīng)急工作機構(gòu)，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選拔配備人員。要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，切實加強思想政治工作。要關(guān)心他們的工作與生活，解決他們的實際問題，為他們做好工作創(chuàng)造條件，保護和調(diào)動他們的積極性。　　二是要大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位都要在應(yīng)急救援隊伍中大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，搞好“評比選樹”，大力表彰獎勵先進集體和個人，以弘揚正氣，鼓舞士氣?！　∪且訌娎碚撐溲b和業(yè)務(wù)建設(shè)。各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和救援隊伍指戰(zhàn)員要加強中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，繼承和發(fā)揚不畏艱險、樂于奉獻的精神，當(dāng)好人民生命財產(chǎn)安全的衛(wèi)士。要加強技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握應(yīng)急管理和救援技術(shù)業(yè)務(wù)知識，特別是要在管理和實際救援戰(zhàn)斗中學(xué)習(xí)、鍛煉和提高，不斷增強履職能力?！　∷氖且獜娀?xùn)練、錘煉作風(fēng)。各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要做到平戰(zhàn)結(jié)合、著眼實戰(zhàn)，加強訓(xùn)練、提高本領(lǐng)。要總結(jié)剖析每起事故救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，持之以恒地開展技戰(zhàn)術(shù)研究，不斷提高救援的科學(xué)性、實效性?！　∥迨且訌姲踩a(chǎn)應(yīng)急隊伍的綜合救援能力建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)各級各類安全生產(chǎn)救援隊伍努力拓展救援服務(wù)功能，開展地震、泥石流、山體滑坡、洪災(zāi)、建（構(gòu)）筑物坍塌、隧道冒頂?shù)葹?zāi)害、事故的應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，擴充配備相應(yīng)裝備，拓展業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)一專多能，更好地服務(wù)于社會?！　⊥緜?，做好“安全生產(chǎn)年”的各項應(yīng)急管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要指示和決策部署，認(rèn)真落實總局的具體部署和要求，進一步堅定信心、知難而上、同心同德、扎實工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作新局面，為促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大貢獻。14 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