【正文】 臺針對旅游者安全的保護(hù)措施和安全預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故； 對于沒有明確監(jiān)管部門的，及時向地方政府匯報，研究制定專門應(yīng)對措施，確保旅游活動安全。 （四）聚焦夯實基礎(chǔ)，確保工作措施落實到位?；A(chǔ)不牢、地動山搖。加強旅游安全工作，必須從夯實工作基礎(chǔ)入手，做到事 半功倍。一是要加強配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，國家旅游局研究出臺了《旅游安全管理辦法》，調(diào)整和規(guī)范了旅游安全責(zé) 第 16 頁 共 19 頁 任主體，把旅游部門的安全職責(zé)重新進(jìn)行了設(shè)定。各地也要依據(jù)《旅游法》《旅游安全管理辦法》的規(guī)定，加快研究制定本地區(qū)配套的旅游安全管理制度，為做好旅游安全工作找到依據(jù)和抓手。7 月 27 日，省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，要求省旅發(fā)委發(fā)揮省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，根據(jù)全省實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要行動計劃，開展景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、在線旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。按照這一新的要求，希望各地一 定要根據(jù)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展變化，積極主動作為，在進(jìn)行各種標(biāo)準(zhǔn)編制的過程中，進(jìn)一步健全完善有利于推進(jìn)旅游安全工作的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，督促和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，全面提升旅游安全工作的制度化、規(guī)范化水平。二是加強旅游應(yīng)急體系建設(shè)。各地要立足本地實際，未雨綢繆、有備無患，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，形成 “ 縱向到底、橫向到邊 ” 的旅游應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練，不斷提高旅游應(yīng)急救援能力； 要支持和鼓勵有條件的旅游企業(yè)和景區(qū)建立旅游專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提升應(yīng)急救援能力。同時，各地要加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān) 測與應(yīng)急指揮平臺，所有 4a 級景區(qū)要按照時限要求完成與國家平臺和省級平臺的對接，充分發(fā)揮和利用好平臺作用，全面提升我省旅游景區(qū)安全管理智慧化水平。三是加強旅游安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要立足本地實際，進(jìn)一步建立健全旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，定期專題分析研究旅游安全生產(chǎn)工作， 第 17 頁 共 19 頁 制定相應(yīng)工作措施。要向編制部門匯報，爭取支持，能設(shè)安全生產(chǎn)管理專門處、科室的，盡力設(shè)置。要加強人員調(diào)配，充實工作力量，切實履行好安全管理的工作職責(zé)。同時，要制定實施旅游安全培訓(xùn)計劃，加強安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升干部職工的旅游安全素質(zhì)。四是加 強安全教育宣傳引導(dǎo)。積極組織旅行社、景區(qū)、星級飯店等旅游經(jīng)營單位，廣泛開展形式多樣、生動活潑的旅游安全專題宣傳，引導(dǎo)廣大旅游者增強安全防范意識，提升安全素質(zhì)。要加強旅游安全文化建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵和支持有條件的地區(qū)積極開展平安景區(qū)、旅游安全示范基地創(chuàng)建活動。要大力宣傳旅游安全先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，創(chuàng)作以旅游安全生產(chǎn)為主題的文化作品和公益宣傳片，在全社會營造 “ 關(guān)注安全、平安出游 ” 的濃厚氛圍。五是加強出境旅游安全工作。確保出境旅游安全是各級旅游部門和出境組團(tuán)社義不容辭的責(zé)任，我們不但要把游客安全送出去，而且要把游客安 全帶回來。今年以來，出境旅游安全事故時有發(fā)生，特別是泰國連續(xù)發(fā)生中國游客溺亡等事故。各地一定要抓好出境組團(tuán)社旅游安全宣傳、教育和提示，通過播放安全公益宣傳片、發(fā)放安全宣傳材料、旅行社組團(tuán)行前說明會、發(fā)布目的地國家和地區(qū)安全提示等形式，提高游客安全防范意識和自救互救能力。要督促組團(tuán)社購買足額的旅行社責(zé)任保險，向游客推薦包含應(yīng)急救援服務(wù)的旅游意外險，一旦在境外遭遇突發(fā)事件，確保游客能得到及時救助。 第 18 頁 共 19 頁 （五）聚焦規(guī)范秩序，確保違規(guī)行為整治到位。針對旅游市場秩序，我們今年年初部署開展了 “ 春季行動 ” ，嚴(yán)肅查處 了一批旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為，取得了初步成效。目前，各地正在按照省旅發(fā)委的統(tǒng)一部署，全面開展 “ 暑期整頓 ” 。下一步，各地要在已開展工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化旅游市場綜合監(jiān)管，積極構(gòu)建旅游聯(lián)合執(zhí)法、旅游投訴舉報統(tǒng)一受理、旅游案件聯(lián)合查辦的 “1+3+n” 工作推進(jìn)機制，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，持續(xù)不斷加大 “ 不合理低價游 ” 打擊力度，開展打擊 “ 非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù) ” 專項行動，嚴(yán)肅查處黑社、黑車、黑店和無證無照、證照不全從事旅游經(jīng)營的違法違規(guī)行為，依法規(guī)范旅游市場秩序，切實保障廣大旅游者的合法權(quán)益和旅游安全。 （六 ）聚焦重大節(jié)會，確保安全風(fēng)險監(jiān)管到位。去年首屆敦煌文博會已經(jīng)成功舉辦，全面提升了甘肅的對外形象，加快推動了文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要繼續(xù)高度重視今年的文博會旅游安全保障工作，及時組織有關(guān)部門開展涉旅安全大檢查，嚴(yán)防發(fā)生各類涉旅安全事故。 XX 縣區(qū)要對負(fù)責(zé)接待文博會賓客的旅行社全面進(jìn)行旅游安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。要會同有關(guān)部門對負(fù)責(zé)接待文博會賓客考察的重點景區(qū)，全面系統(tǒng)排查旅游安全隱患，確保萬無一失。要聯(lián)合有關(guān)部門全面排查星級飯店及涉旅住宿業(yè)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改到位，確保不發(fā)生安全事故。 第 19 頁 共 19 頁 同志們，旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是旅游業(yè)發(fā)展的生命線。大家一定要以對全省旅游事業(yè)和廣大游客高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好旅游安全管理工作，全力保障廣大游客人身財產(chǎn)安全，為我省旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供有力安全保障，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。