【正文】 的輔導(dǎo)。在論文的撰寫過程中老師們給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點，使得論文能夠及時完成，這里一并表示真誠的感謝。（2） 政府引領(lǐng)，廣泛參與。 以社區(qū)服務(wù)中心為平臺，以開展社區(qū)活動為載體，培育廣大村民的社區(qū)意識和參與意識，調(diào)動廣大人民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，增強農(nóng)村社區(qū)群眾的文化認同感和家園歸屬感。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民特點，增強社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。（3） 整合資源，共建共享。 認真落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，使之達到社會效益最大化。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資金、項目和資源，最大限度地降低社會成本，防止資源浪費。（4） 因地制宜，分類指導(dǎo)。 在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過程中，既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長遠、整體推進，又要堅持從各地實際出發(fā)，量力而行，從辦得到的事情做起；既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的普遍性、規(guī)律性特點，又要區(qū)分不同情況，突出重點，強化特色，循序漸進，分步實施，不斷深化。 完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的具體措施（1） 定位農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老模式。 從現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，結(jié)合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，在今后相當長的時期內(nèi)，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)以居家養(yǎng)老照料服務(wù)為主(即以上門服務(wù)照料為主)，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)(如敬老院、老年護理院、托老所等)照料服務(wù)為輔。以此為基礎(chǔ)，形成層次不同、內(nèi)容有別、形式多樣、因人而需的照料服務(wù)體系。如，老人、非自理老人；低齡老人、空巢家庭老人；生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中高齡老人等。（2） 著力提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平。 要參考城市社區(qū)服務(wù)工作開展的理念、做法，總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的經(jīng)驗、教訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民需求，通盤考慮，長遠規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進，搭建農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)平臺，構(gòu)建以基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)、社會專業(yè)化服務(wù)為依托、志愿互助性服務(wù)為補充的新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（3） 積極推進社區(qū)服務(wù)管理體制改革。 以湖南長沙為例：加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，有效整合政府各職能部門在社區(qū)的服務(wù)職能和服務(wù)資源，積極推進“一站式”服務(wù)機制，實行“一村一社區(qū)”體制。實現(xiàn)村委會組織和農(nóng)村社區(qū)組織的有機統(tǒng)一。管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，擴充和強化村委會的服務(wù)功能。政府公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的有機統(tǒng)一，暢通政府公共服務(wù)的渠道。穩(wěn)定農(nóng)村和建農(nóng)村社區(qū)的有機統(tǒng)一，構(gòu)建農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大好局面。（4） 推行社區(qū)服務(wù)人才隊伍職業(yè)化專業(yè)化，努力提高社區(qū)工作者素質(zhì)水平。 制定社區(qū)服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展計劃。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入當?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展計劃，鼓勵、吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動。充實壯大社區(qū)居（村）民委員會干部隊伍。開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴大社區(qū)服務(wù)人才隊伍來源渠道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)居民就近就便靈活就業(yè)，鼓勵吸引更多社會工作者、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才到農(nóng)村社區(qū)工作。繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生計劃，落實一社區(qū)一名大學(xué)生政策。開展崗位培訓(xùn)和能力建設(shè)，支持社區(qū)服務(wù)人員參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，不斷提高社區(qū)服務(wù)隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平。加強對社區(qū)服務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)和為群眾辦事的能力和水平。逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)人才隊伍。（5） 健全社區(qū)醫(yī)療體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。老年群體是一個極易染病的群體，老年人高發(fā)病率的特征，決定了醫(yī)療成為老年群體的一個重要需求。要健全以社區(qū)地段醫(yī)院為主體的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)老年人老有所醫(yī)；健全以教育為陣地的健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高老年人的自我保健意識；健全以基層預(yù)防保健組為基礎(chǔ)的預(yù)防保健，開展各類傳染病、慢性病的防治與管理；健全以社區(qū)康復(fù)站為依托的康復(fù)網(wǎng)絡(luò),滿足更多老年人的康復(fù)需要；健全開展以心理咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)的心理健康網(wǎng)絡(luò)，消除心理因素對老年人生活造成的不良影響；健全以專業(yè)骨干為隊伍的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強日常管理和監(jiān)測?？? 結(jié)進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，服務(wù)能力持續(xù)加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。但是，與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務(wù)水平，還是政策落實、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，有效滿足不斷增長的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加快社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心建設(shè)，大力開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人以及生活貧困老人提供安全守護、餐飲配送、醫(yī)療保健、心理慰藉、日間照料等服務(wù)項目，提高養(yǎng)老服務(wù)水平和老年人生活質(zhì)量。這種養(yǎng)老模式，既是居家養(yǎng)老功能的延伸，也是社會養(yǎng)老的一種變通，它能夠彌補居家養(yǎng)老的不足，并充分發(fā)揮居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老二者的長處；既節(jié)約了國家的資源，又方便了老人以及他們的家屬，并滿足了老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”的要求。我們相信，有黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有人民的共同努力，有社會工作者的積極探索和實踐，我國農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平將得到很大的提升，更多的老年人將從孤單中解脫出來愉快地安度晚年，為和諧社區(qū)和新農(nóng)村的建設(shè)也奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。參考文獻