【正文】 。切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐。要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，積小勝為大勝牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，沖破思想觀念的障礙，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、政策制度調(diào)整改革、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等一些重點(diǎn)領(lǐng)域和問題上求突破、見成效。 堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)牢牢把握” 扎實(shí)推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革　改革創(chuàng)新是國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平主席指出，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，動(dòng)力在改革，出路也在改革。國防和軍隊(duì)改革是一個(gè)十分復(fù)雜、高度敏感的系統(tǒng)工程。如何統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保方向，定準(zhǔn)基調(diào)，把握力度，是改革成功的關(guān)鍵。在中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，正確把握深化國防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)原則，做到“四個(gè)牢牢把握”。這集中體現(xiàn)了習(xí)近平主席對推進(jìn)改革的戰(zhàn)略思考，為深化國防和軍隊(duì)改革提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。　　一、牢牢把握堅(jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，筑牢改革的生命線　　習(xí)近平主席指出，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的”，“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”。這要求我們，在改革方向問題上，要始終保持清醒頭腦，不能有絲毫偏移和閃失?！　氖玛P(guān)事業(yè)成敗的高度看待改革方向。從本質(zhì)上講，改革是制度體制的自我完善。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國改革的偉大歷史進(jìn)程中，始終強(qiáng)調(diào)，改革不是改向，變革不是變色，必須牢牢把握住改革的正確方向。改革開放36年來，我們歷經(jīng)艱難探索，克服重重阻力，取得了舉世矚目的偉大成就，成功走出了中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路；而前蘇聯(lián)的“改革”，由于方向偏了，最終葬送了共產(chǎn)黨政權(quán)，導(dǎo)致國家演變和解體，教訓(xùn)極為深刻。同樣，國防和軍隊(duì)改革能否保持正確方向，直接決定著軍隊(duì)聽誰指揮這一根本問題。如果改革的方向發(fā)生偏移，必將產(chǎn)生災(zāi)難性后果。深化國防和軍隊(duì)改革，是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)軍隊(duì)活力，進(jìn)一步發(fā)揮中國特色社會(huì)主義軍事制度的優(yōu)勢。明確了這一點(diǎn)，改革就有了“定盤星”、“導(dǎo)航儀”和“指南針”，就一定能夠沿著正確方向前進(jìn)?！　∫造柟毯图訌?qiáng)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)把握改革方向。強(qiáng)化而不是削弱黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是國防和軍隊(duì)改革的根本原則。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的命根子，也是國防和軍隊(duì)改革必須堅(jiān)守的制高點(diǎn)。對此，我們必須始終清醒，毫不動(dòng)搖。國防和軍隊(duì)改革，無論怎么改，我軍是黨的軍隊(duì)、人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨不能丟，軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委的根本原則不能變，確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度不能改。這是改革的“魂”，也是改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成的根本保證?！　∮昧?xí)近平主席重要論述統(tǒng)領(lǐng)和確保改革方向。習(xí)近平主席關(guān)于國防和軍隊(duì)改革方向的一系列重要指示，態(tài)度特別鮮明，要求特別明確，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力。我們思考研究改革，必須用習(xí)近平主席的重要論述統(tǒng)一思想和行動(dòng)，把意志和力量凝聚到習(xí)近平主席所指出的改革方向上來。在推進(jìn)改革實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署，確保改革走正道、大道，不走歪道、邪道?！　《⒗卫伟盐漳艽蛘?、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，堅(jiān)持改革的基準(zhǔn)線　　能打仗、打勝仗是習(xí)近平主席最關(guān)注的問題。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，全部心思向打仗聚焦，一切工作向打仗用勁；國防和軍隊(duì)改革要堅(jiān)持貫徹能打仗、打勝仗要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。這些重要論述，為國防和軍隊(duì)改革找準(zhǔn)了聚焦點(diǎn)和基準(zhǔn)線。　　確立能打仗、打勝仗這一價(jià)值取向。能打仗、打勝仗是軍隊(duì)存在的全部價(jià)值。習(xí)近平主席提出推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，就是要增強(qiáng)軍隊(duì)能打仗、打勝仗的能力。這一要求，是我們推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革的基本價(jià)值取向。長期的和平環(huán)境容易使官兵淡化戰(zhàn)爭意識(shí)，淡漠“軍隊(duì)是要打仗的”這個(gè)根本職責(zé)。改革就是首先要改掉那些與能打仗、打勝仗關(guān)系不大，甚至妨礙能打仗、打勝仗的思想觀念、思維模式和行為習(xí)慣，使提高部隊(duì)打贏能力真正成為籌劃改革的出發(fā)點(diǎn)、推動(dòng)改革的“指揮棒”、檢驗(yàn)改革的“試金石”?！　?qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這一實(shí)踐導(dǎo)向。能打仗、打勝仗，靠的是過硬的戰(zhàn)斗力。要確保我軍能打仗、打勝仗，就必須在改革中牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。改革的籌劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、落實(shí)推動(dòng)、評估檢驗(yàn)，都要緊緊圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力來展開，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)真正成為其他標(biāo)準(zhǔn)的本源和基準(zhǔn)，成為評定改革成效的決定性依據(jù)；部隊(duì)一切物質(zhì)的和精神的、科技的和人文的、傳統(tǒng)的和現(xiàn)實(shí)的、有形的和無形的重要資源，都要運(yùn)用到戰(zhàn)斗力建設(shè)上，真正使資源配置以作戰(zhàn)效益判優(yōu)劣，確保改革向戰(zhàn)斗力聚焦，真正使深化國防和軍隊(duì)改革的過程成為提高我軍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的過程?！　∶闇?zhǔn)打贏信息化戰(zhàn)爭這一時(shí)代課題?？茖W(xué)技術(shù)每一次進(jìn)步，都會(huì)推動(dòng)戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展。當(dāng)前，信息化條件下戰(zhàn)斗力要素內(nèi)涵和戰(zhàn)斗力基本形態(tài)正在發(fā)生深刻變化，獲得制信息權(quán)已成為提升戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，賦予戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。謀劃國防和軍隊(duì)改革，必須瞄準(zhǔn)信息化這一時(shí)代課題，著力提高軍隊(duì)信息化水平和官兵信息化素質(zhì)，著力探索形成信息化條件下戰(zhàn)斗力生成模式，著力發(fā)揮信息力在戰(zhàn)斗力中的主導(dǎo)作用，著力提高我軍基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，使改革成為順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭挑戰(zhàn)的全新變革。 三、牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，突出改革的主干線　　沒有軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制在軍隊(duì)組織形態(tài)中處于主導(dǎo)地位，是軍隊(duì)管理和指揮作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，說到底，就是要讓黨中央、中央軍委和習(xí)主席能夠更加高效、更加靈便地指揮和運(yùn)用國家武裝力量，就是要使我們這支軍隊(duì)更加迅捷、更加堅(jiān)決地聽從黨的指揮，完成多樣化任務(wù)。我們必須按照習(xí)近平主席的要求，以領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革為突破口，帶動(dòng)國防和軍隊(duì)改革整體推進(jìn)?！　∠麓罅ν七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革。領(lǐng)導(dǎo)管理體制決定著軍隊(duì)的組織功能，對其他一系列改革起著引領(lǐng)和制約作用。抓住了這項(xiàng)改革，就能起到“落一子而全盤活”的效果。但客觀上講，領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革牽涉面廣、觸及利益多，統(tǒng)一思想、推動(dòng)落實(shí)的難度尤其大，需要果斷決策，按照調(diào)整職能、理順關(guān)系、改善結(jié)構(gòu)、提高效能的思路，優(yōu)化軍委和總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)信息化建設(shè)集中統(tǒng)管，使部隊(duì)更加精干，編成更加科學(xué)，更好地發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能?！　“崖?lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革作為重中之重?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭越來越呈現(xiàn)信息主導(dǎo)、體系對抗、聯(lián)合制勝的鮮明特征，戰(zhàn)爭制勝機(jī)理發(fā)生深刻變化，需要高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制與之相適應(yīng)。從實(shí)踐情況看，進(jìn)一步健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，對于拓展深化軍事斗爭準(zhǔn)備，提高我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，至關(guān)重要和緊迫。雖然我軍在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮方面做了不少探索和嘗試，但體制建設(shè)還明顯滯后，指揮層級(jí)過多、指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置不夠合理的問題還沒有得到根本解決。必須切實(shí)探索和遵循信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的內(nèi)在規(guī)律和制勝機(jī)理，按照權(quán)威、精干、靈便、高效的要求，把準(zhǔn)和解決聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的基本定位、基本功能、基本結(jié)構(gòu)、基本關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制等重大問題，務(wù)必在改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破?！　〗y(tǒng)籌協(xié)調(diào)好其他領(lǐng)域改革。深化國防和軍隊(duì)改革，涉及國防和軍隊(duì)建設(shè)全局，涉及軍事斗爭準(zhǔn)備各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，必須搞好總體籌劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。既要區(qū)分輕重緩急，突出領(lǐng)導(dǎo)指揮體制這個(gè)重點(diǎn)，特別是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制這個(gè)重中之重；又要防止畸重畸輕，切實(shí)把軍事、政治、后勤、裝備各領(lǐng)域改革作為有機(jī)整體，扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，形成改革的合力；還要深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革措施的配套性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合，在實(shí)施過程中相互促進(jìn)，在改革成效上相得益彰?！　∷摹⒗卫伟盐辗e極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，堅(jiān)守改革的底線　　習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，對條件成熟、形成共識(shí)的改革，下決心大膽試、大膽闖，爭取早日取得成效。同時(shí)，重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須穩(wěn)妥審慎。這一重要思想，為我們思考、謀劃、推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革提供了方法論指導(dǎo)?！　∫愿矣趽?dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任全力推進(jìn)改革。國防和軍隊(duì)改革，是決定國防和軍隊(duì)建設(shè)前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是強(qiáng)軍興軍的必由之路。今天，中華民族正處在由大向強(qiáng)的歷史重要關(guān)口，軍隊(duì)能不能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更可靠的安全保證，關(guān)鍵在改革。因此，國防和軍隊(duì)改革是一場回避不了的政治大考。我們必須站在這樣的政治高度，擔(dān)負(fù)起這一代革命軍人的歷史使命和歷史責(zé)任。在這方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮帶頭表率作用，具有自我革新的勇氣和胸懷，敢于突破利益固化藩籬，堅(jiān)決克服部門利益掣肘。特別是當(dāng)改革觸及自身利益時(shí)，不能葉公好龍，矯情嗟嘆，要經(jīng)得起各種各樣的沖擊和考驗(yàn)，把個(gè)人利益和單位利益、部門利益放在國防和軍隊(duì)改革大局下來考量，放在實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的偉大歷史進(jìn)程中來考量，做好充分的思想準(zhǔn)備，承受改革壓力和改革代價(jià)，真心擁護(hù)改革，自覺服從改革，積極投身改革?！　∫詴r(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)加快推進(jìn)改革。改革需要機(jī)遇。推進(jìn)改革，不僅要認(rèn)識(shí)到改革的必要性和緊迫性，而且要有歷史環(huán)境和條件提供的現(xiàn)實(shí)可能性。國家改革如此，軍隊(duì)改革也如此。當(dāng)前，深化國防和軍隊(duì)改革正面臨重要戰(zhàn)略契機(jī)和時(shí)間窗口，時(shí)代呼喚改革，形勢有利改革，問題倒逼改革，官兵心向改革?！疤煊璨蝗?，反受其咎”。如果優(yōu)柔寡斷，就可能失去難得的歷史機(jī)遇。在稍縱即逝的機(jī)遇面前，“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”。必須因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，勇于突破一切舊觀念的束縛，敢于“吃螃蟹”，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于破藩籬，敢于啃硬骨頭，努力走出一條中國特色國防和軍隊(duì)改革路子?！　∫苑€(wěn)妥審慎的科學(xué)態(tài)度務(wù)實(shí)推進(jìn)改革。妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，是我們黨推進(jìn)改革的一條成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的任務(wù)艱巨繁重。在國防和軍隊(duì)改革進(jìn)程中，必須確保軍心不散、秩序不亂、備戰(zhàn)不松。還要看到，軍隊(duì)改革期與社會(huì)轉(zhuǎn)型期相互疊加，在籌劃和推進(jìn)軍隊(duì)改革時(shí)，要考慮社會(huì)承受能力，要有利于國家政治穩(wěn)定，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝。為此，必須努力做到全局和局部相配套、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，既不因急于求成而莽撞蠻干，又不因害怕風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前，確保各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。ㄗ髡撸簢来髮W(xué)校長）要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要下決心在重難點(diǎn)問題上進(jìn)行突破。要把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，把軍隊(duì)搞得更加精干、編成更加科學(xué)。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥。要深化軍隊(duì)政策制度改革，軍事人力資源政策制度是重頭戲，還要把錢和物管好用好，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，在國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，更好地把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。這些重要論述，抓住了深化國防和軍隊(duì)改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，為我們在解決改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫求突破提出了明確具體要求。要把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要高效指揮體制。習(xí)近平說：“我們在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等方面作了不少探索，但問題沒有從根本上解決。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制改革也搞不通。建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。”要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能?！拔臆娍偟臄?shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊(duì)搞得更加精干、編成更加科學(xué)。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥?！?習(xí)近平表示。軍事人力資源政策制度，是軍隊(duì)政策制度改革的重頭戲，關(guān)系廣大官兵切身利益?！斑@方面，我們采取了很多舉措。然而，由于多方面原因，干部考評、選拔、任用、培訓(xùn)制度還不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方難等問題依然存在。要適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，加大政策制度改革力度，構(gòu)建三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，盤活軍事人力資源，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才。”習(xí)近平言語諄諄。國防和軍隊(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)問題要把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭需要高效指揮體制。我們在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等方面作了不少探索，但問題沒有從根本上解決。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制改革也搞不通。建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。——在一次重要會(huì)議上的講話（2013年12月27日）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能。結(jié)構(gòu)決定功能，功能反作用于結(jié)構(gòu)，這是辯證統(tǒng)一的。結(jié)構(gòu)要有利于部隊(duì)整體作戰(zhàn)效能發(fā)揮，功能也要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊(duì)搞得更加精干、編成更加科學(xué)。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥?！谝淮沃匾獣?huì)議上的講話（2013年12月27日）深化軍事人力資源政策制度改革要深化軍隊(duì)政策制度改革。軍事人力資源政策制度，是軍隊(duì)政策制度改革的重頭戲，關(guān)系廣大官兵切身利益。在這方面，我們采取了很多舉措。然而，由于多方面原因，干部考評、選拔、任用、培訓(xùn)制度還不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方難等問題依然存在。要適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，加大政策制度改革力度，構(gòu)建三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，盤活軍事人力資源，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才?！谝淮沃匾獣?huì)議上的講話（2013年12月27日）優(yōu)化軍