【正文】 特點(diǎn)：答案：P311 P319政府財(cái)務(wù)審計(jì)答案：P248違法行政行為的認(rèn)定答案：P213五、論述題/ e% k7 s. Q39。 J39。 P$ L, g1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征? 答：P123 P125黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照法律、法規(guī)和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。特征：廣泛性、有限性 強(qiáng)制性 目的性 先進(jìn)性u(píng)( d2．試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用 P161答：檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定，依照人民代表大會(huì)的授權(quán)，從維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的立場(chǎng)和宗旨出發(fā)，對(duì)行政、審判和軍事執(zhí)法活動(dòng)做出合法性評(píng)價(jià)，并對(duì)其違法和犯罪行為加以處分的活動(dòng)。作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)檢察監(jiān)督進(jìn)行科學(xué)定位，從而實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)的緊迫要求。檢察監(jiān)督角色定為：檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會(huì)授予，是人民檢察院?jiǎn)为?dú)行使的一項(xiàng)基本國(guó)家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一正確地實(shí)施法律而設(shè)置的一項(xiàng)專門權(quán)力。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨(dú)立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項(xiàng)基本的國(guó)家權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)直接向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這是由它法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)既有理由也有必要對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務(wù)又使它難以全面地?fù)?dān)負(fù)起這一責(zé)任。為了解決這種矛盾，就需要采取一種授權(quán)方式由一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)就是這樣的機(jī)關(guān)。從這個(gè)意義上說(shuō)，可以理解為人民檢察院是人民代表大會(huì)在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來(lái)源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相同的。 檢察機(jī)關(guān)根據(jù)人民代表大會(huì)的授權(quán)對(duì)行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督，而是以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為后盾對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)形成外部監(jiān)督機(jī)制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國(guó)法律監(jiān)督體系中，檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督，其地位應(yīng)當(dāng)高于其他監(jiān)督制度。當(dāng)代中國(guó)依法治國(guó)的方略已經(jīng)選定，法治國(guó)家的目標(biāo)已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：第一，完備統(tǒng)一的法律體系。第二，普遍有效的法律規(guī)則。第三，嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面。第四，專門化的法律職業(yè)。在實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的過(guò)程中，檢察監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)具體表現(xiàn)在以下方面。（一）維護(hù)國(guó)家法制在全國(guó)每個(gè)地方都得到統(tǒng)一、正確地實(shí)施作為全面擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化檢察監(jiān)督，以有力有效的方式同各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為作斗爭(zhēng)，以監(jiān)督權(quán)力的正常依法進(jìn)行。以上作用，主要是通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督等職能實(shí)現(xiàn)的。（二）依法打擊各種犯罪，保護(hù)國(guó)家和人民的利益不受侵犯，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定改革的深化涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，引起了各方面利益的調(diào)整，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，當(dāng)前在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面還存在許多不安定的因素。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行“和平演變”戰(zhàn)略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；嚴(yán)重暴力犯罪增多；經(jīng)濟(jì)犯罪大要案不斷上升；由于各種因素引起的群體性事件不斷發(fā)生。這些問(wèn)題，說(shuō)明影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在。作為檢察機(jī)關(guān)來(lái)講，要充分發(fā)揮打擊犯罪和保護(hù)人民的職能作用。堅(jiān)決打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。鑒于社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪必須嚴(yán)厲打擊，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重要保證。檢察機(jī)關(guān)要與公安、法院等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊那些危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序的暴力犯罪及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，從根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安定的環(huán)境。依法懲處瀆職侵權(quán)犯罪。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職、侵權(quán)犯罪，嚴(yán)重地阻礙了國(guó)家法律的正確實(shí)施，破壞了國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的純潔性，損害了國(guó)家的權(quán)威形象，對(duì)公民權(quán)力造成了嚴(yán)重的侵害。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，依法懲處這類犯罪。嚴(yán)厲打擊貪污賄賂等腐敗行為。在現(xiàn)代世界各國(guó)，腐敗是一個(gè)具有普遍性的社會(huì)政治現(xiàn)象和客觀存在，我國(guó)也不例外。由于國(guó)家權(quán)力的行使是由許許多多的公職人員去承擔(dān)和運(yùn)行的，而一些公職人員由于以受不住各種利益的誘惑，加之權(quán)力本身的易腐性，出現(xiàn)一些與人民利益相違背的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，且呈愈演愈烈之勢(shì)，因此，必須對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的各種權(quán)力進(jìn)行制約，而檢察監(jiān)督是一種最有效的手段。因此，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)檢察監(jiān)督的力度和廣度，是懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的有力措施。(三)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上防止權(quán)力的腐敗和濫用，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家工作人員是國(guó)家職能的體現(xiàn)者和執(zhí)行者，是國(guó)家機(jī)器的重要支柱，其權(quán)力的行使是否公正廉潔、盡職盡責(zé)直接關(guān)系到依法治國(guó)的進(jìn)程和社會(huì)主義建設(shè)的成敗。在嚴(yán)懲國(guó)家工作人員貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪行為的同時(shí)，如何才能從源頭上預(yù)防、遏制權(quán)力的腐敗和濫用已經(jīng)越來(lái)越為人們認(rèn)識(shí)到它的重要性。而這正是檢察監(jiān)督的重要的組成部分。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪過(guò)程中，緊密聯(lián)系具體的行政執(zhí)法行為和司法行為，了解、發(fā)現(xiàn)各種職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)現(xiàn)在權(quán)力行使過(guò)程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隱患，找出相應(yīng)的解決對(duì)策，向有關(guān)單位、部門發(fā)出通報(bào)和建議要求予以解決；根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)開展重點(diǎn)預(yù)防、全程預(yù)防、跟蹤預(yù)防等等，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成事前、事中監(jiān)督，對(duì)于從根本上遏制職務(wù)犯罪的滋生和蔓延、降低發(fā)案率，規(guī)范、監(jiān)督具體行政行為和司法行為等起到了巨大作用，在一定程度上推進(jìn)了依法治國(guó)的進(jìn)程。16 /