【正文】 特點：答案：P311 P319政府財務(wù)審計答案：P248違法行政行為的認(rèn)定答案：P213五、論述題/ e% k7 s. Q39。 J39。 P$ L, g1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征? 答：P123 P125黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照法律、法規(guī)和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進行監(jiān)督。特征：廣泛性、有限性 強制性 目的性 先進性u( d2．試述檢察機關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用 P161答：檢察監(jiān)督是檢察機關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定，依照人民代表大會的授權(quán)，從維護國家法律統(tǒng)一正確實施的立場和宗旨出發(fā)，對行政、審判和軍事執(zhí)法活動做出合法性評價，并對其違法和犯罪行為加以處分的活動。作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)的人民檢察院，應(yīng)擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，對檢察監(jiān)督進行科學(xué)定位，從而實現(xiàn)以法治國的緊迫要求。檢察監(jiān)督角色定為：檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會授予，是人民檢察院單獨行使的一項基本國家權(quán)力。它的實質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國家權(quán)力機關(guān)為監(jiān)督其他國家機關(guān)統(tǒng)一正確地實施法律而設(shè)置的一項專門權(quán)力。在國家機構(gòu)中，檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，向人民代表大會負(fù)責(zé)，接受人民代表大會的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項基本的國家權(quán)力，檢察機關(guān)直接向權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)，這是由它法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)決定的。我國實行人民代表大會制度，人民代表大會既有理由也有必要對其他國家機關(guān)的立法和執(zhí)法活動實行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務(wù)又使它難以全面地?fù)?dān)負(fù)起這一責(zé)任。為了解決這種矛盾，就需要采取一種授權(quán)方式由一個國家機關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機關(guān)就是這樣的機關(guān)。從這個意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相同的。 檢察機關(guān)根據(jù)人民代表大會的授權(quán)對行政、司法和軍事機關(guān)的執(zhí)法活動實施廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國家機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督，而是以國家權(quán)力機關(guān)為后盾對其他國家機關(guān)形成外部監(jiān)督機制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國法律監(jiān)督體系中，檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督，其地位應(yīng)當(dāng)高于其他監(jiān)督制度。當(dāng)代中國依法治國的方略已經(jīng)選定，法治國家的目標(biāo)已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會主義法治國家、應(yīng)達到以下目標(biāo)：第一，完備統(tǒng)一的法律體系。第二，普遍有效的法律規(guī)則。第三，嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面。第四，專門化的法律職業(yè)。在實現(xiàn)以上目標(biāo)的過程中，檢察監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)具體表現(xiàn)在以下方面。（一）維護國家法制在全國每個地方都得到統(tǒng)一、正確地實施作為全面擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的專門機關(guān)，檢察機關(guān)應(yīng)強化檢察監(jiān)督，以有力有效的方式同各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為作斗爭，以監(jiān)督權(quán)力的正常依法進行。以上作用，主要是通過檢察機關(guān)的審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督等職能實現(xiàn)的。（二）依法打擊各種犯罪，保護國家和人民的利益不受侵犯，維護社會大局穩(wěn)定改革的深化涉及社會生活的各個方面，引起了各方面利益的調(diào)整，引發(fā)了一些社會矛盾，當(dāng)前在我國政治、經(jīng)濟和社會各方面還存在許多不安定的因素。國內(nèi)外敵對勢力對我實行“和平演變”戰(zhàn)略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；嚴(yán)重暴力犯罪增多；經(jīng)濟犯罪大要案不斷上升；由于各種因素引起的群體性事件不斷發(fā)生。這些問題，說明影響社會穩(wěn)定的因素還大量存在。作為檢察機關(guān)來講，要充分發(fā)揮打擊犯罪和保護人民的職能作用。堅決打擊嚴(yán)重破壞社會秩序的刑事犯罪，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。鑒于社會治安形勢的嚴(yán)峻，對嚴(yán)重刑事犯罪必須嚴(yán)厲打擊，這是實現(xiàn)國家長治久安和人民群眾安居樂業(yè)的重要保證。檢察機關(guān)要與公安、法院等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊那些危害國家安全、破壞社會秩序的暴力犯罪及各種經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，從根本上維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個安定的環(huán)境。依法懲處瀆職侵權(quán)犯罪。國家機關(guān)工作人員的瀆職、侵權(quán)犯罪，嚴(yán)重地阻礙了國家法律的正確實施，破壞了國家公務(wù)活動的純潔性，損害了國家的權(quán)威形象，對公民權(quán)力造成了嚴(yán)重的侵害。檢察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，依法懲處這類犯罪。嚴(yán)厲打擊貪污賄賂等腐敗行為。在現(xiàn)代世界各國，腐敗是一個具有普遍性的社會政治現(xiàn)象和客觀存在，我國也不例外。由于國家權(quán)力的行使是由許許多多的公職人員去承擔(dān)和運行的，而一些公職人員由于以受不住各種利益的誘惑，加之權(quán)力本身的易腐性，出現(xiàn)一些與人民利益相違背的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，且呈愈演愈烈之勢，因此，必須對國家機關(guān)及其公職人員的各種權(quán)力進行制約，而檢察監(jiān)督是一種最有效的手段。因此，進一步完善法律監(jiān)督體系，加強檢察監(jiān)督的力度和廣度，是懲治腐敗，加強廉政建設(shè)的有力措施。(三)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上防止權(quán)力的腐敗和濫用，保證國家機器的正常運轉(zhuǎn)國家工作人員是國家職能的體現(xiàn)者和執(zhí)行者，是國家機器的重要支柱，其權(quán)力的行使是否公正廉潔、盡職盡責(zé)直接關(guān)系到依法治國的進程和社會主義建設(shè)的成敗。在嚴(yán)懲國家工作人員貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪行為的同時，如何才能從源頭上預(yù)防、遏制權(quán)力的腐敗和濫用已經(jīng)越來越為人們認(rèn)識到它的重要性。而這正是檢察監(jiān)督的重要的組成部分。在實踐中，檢察機關(guān)在查處職務(wù)犯罪過程中，緊密聯(lián)系具體的行政執(zhí)法行為和司法行為，了解、發(fā)現(xiàn)各種職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點、規(guī)律，發(fā)現(xiàn)在權(quán)力行使過程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隱患，找出相應(yīng)的解決對策，向有關(guān)單位、部門發(fā)出通報和建議要求予以解決；根據(jù)不同行業(yè)特點開展重點預(yù)防、全程預(yù)防、跟蹤預(yù)防等等，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成事前、事中監(jiān)督，對于從根本上遏制職務(wù)犯罪的滋生和蔓延、降低發(fā)案率，規(guī)范、監(jiān)督具體行政行為和司法行為等起到了巨大作用，在一定程度上推進了依法治國的進程。16 /