【正文】 定要以高度的政治責(zé)任感，努力踐行這一鄭重承諾。　　需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。剛剛發(fā)布的國家“十一五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)單列一章，體現(xiàn)了國家對這一領(lǐng)域發(fā)展的重視。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)，擁有一批經(jīng)營規(guī)模大、具有知名品牌、在國內(nèi)外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。二是重大裝備領(lǐng)域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競爭力，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個國民經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。但目前我國重大裝備技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，長期以來主要依靠進(jìn)口。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)骨干企業(yè)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，有責(zé)任、有義務(wù)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國在這一領(lǐng)域的國際競爭力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)俏磥韲H競爭的焦點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何加大這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三個重要領(lǐng)域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論?！　∷?、依法履行出資人職責(zé)，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境　　推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國資委的一項(xiàng)重要職能，國資委有責(zé)任、有義務(wù)在建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?！　榱诉M(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，我們在召開中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作座談會的基礎(chǔ)上，研究提出了有關(guān)政策措施。一是進(jìn)一步完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核體系，加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據(jù)科技型企業(yè)所承擔(dān)國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的權(quán)重；在規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)施分類考核。二是制定引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績效評價體系，在我委即將頒布的《中央企業(yè)綜合績效評價暫行辦法》中，企業(yè)在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面采取的措施及成效作為企業(yè)管理績效評價的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是探索建立科技型、設(shè)計(jì)類企業(yè)以經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機(jī)制；在對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人試行中長期激勵的基礎(chǔ)上，注重對管理與技術(shù)骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業(yè)價值最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵與約束機(jī)制，從制度上解決保護(hù)和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權(quán)等中長期激勵機(jī)制；在高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所組織開展股權(quán)激勵試點(diǎn)；在科研、設(shè)計(jì)企業(yè)探索試行崗位分紅權(quán)、股份期權(quán)等改革試點(diǎn)，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模塊，為企業(yè)提供服務(wù)。五是研究制定在年度或任期考核體系中設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新特別獎勵的政策，以引導(dǎo)和激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍?！　。ǘ?qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強(qiáng)對企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。　　加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，加強(qiáng)對中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)，形成整體優(yōu)勢。對中央企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，國資委正在集中力量研究編制《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將通過合理規(guī)劃，貫徹落實(shí)國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要和國家“十一五”規(guī)劃綱要，加大重大戰(zhàn)略性專題研究，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化科技資源配置。首先要將國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)、裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)等落到實(shí)處，對企業(yè)提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域的中央企業(yè)，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新；對已形成較大規(guī)模、優(yōu)勢明顯、國內(nèi)外市場占有率高的中央企業(yè)，通過利用國內(nèi)外科技資源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌；對目前差距較大、需要進(jìn)一步引進(jìn)技術(shù)的中央企業(yè)，要加大引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的力度。改變企業(yè)大而不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的狀況，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來。第三要結(jié)合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究確定優(yōu)先發(fā)展的主題，研究提出未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這項(xiàng)工作企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，希望中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況積極參加相關(guān)工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立后，國資委將在投入上支持未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　。ㄈ┙⒖萍脊ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境?！　榧訌?qiáng)對企業(yè)自主創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，國資委將推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作放在規(guī)劃發(fā)展局，并在該局內(nèi)設(shè)科技處。其主要職責(zé)是研究制定中央企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門建立相關(guān)工作聯(lián)系，溝通委內(nèi)各局促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)工作，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施國家有關(guān)科技發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決所監(jiān)管企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新工作中的問題，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作等?！　∥覀儗⒔⑴c國家有關(guān)科技管理部門的溝通渠道，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境。一方面要及時向國務(wù)院有關(guān)部門反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭取國家有關(guān)部門的政策支持。進(jìn)一步組織好與科學(xué)技術(shù)部、中華全國總工會聯(lián)合實(shí)施的“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。我們將在國家科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和科技政策制定、國家重點(diǎn)科技計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目確定和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)等方面加強(qiáng)與有關(guān)部委的協(xié)調(diào)，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動與國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接?！　。ㄋ模┩七M(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機(jī)制?！　∑髽I(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須首先成為市場的主體，把目標(biāo)集中于投資回報(bào)，靈敏反應(yīng)市場信號。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只要按企業(yè)發(fā)展的規(guī)律辦企業(yè)，國有企業(yè)是可以搞好的，關(guān)鍵要使企業(yè)真正成為市場的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對企業(yè)的行政干預(yù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造平等競爭的政策環(huán)境；另一方面，要深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立自我約束、自我激勵的機(jī)制，進(jìn)一步消除制約企業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，這就要從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上做文章，這個題必須做好。目前國資委正在積極推動規(guī)范董事會建設(shè)試點(diǎn)工作。建立規(guī)范的董事會，就是要解決出資人在企業(yè)層面上的到位問題，從根本上解決企業(yè)干好干壞無人負(fù)責(zé)的狀況。董事長從到任的第一天起，角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，其主要任務(wù)是代表國資委履行出資人職責(zé)。國資委要創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，建立機(jī)制。企業(yè)董事會要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識，重視涉及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和自主創(chuàng)新問題，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提高到戰(zhàn)略的高度，使提高自主創(chuàng)新能力成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求?！　⊥緜?，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要保證。我們一定要牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，勵精圖治，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻(xiàn)。