【正文】 廣泛運(yùn)用于環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐中。近年來，我國學(xué)者對(duì)環(huán)境審計(jì)的方法了很多研究。很多人認(rèn)為傳統(tǒng)審計(jì)的方法同樣適用于環(huán)境審計(jì)，事實(shí)上，在實(shí)際的工作中，就如同調(diào)查問卷所顯示的結(jié)果，傳統(tǒng)審計(jì)的方法大量應(yīng)用于環(huán)境審計(jì)中。傳統(tǒng)的技術(shù)方法主要有：審閱法、驗(yàn)證法、復(fù)算法、觀察法、分析法等方法。同時(shí)，我國審計(jì)學(xué)者還對(duì)環(huán)境審計(jì)的方法進(jìn)行了探索，尤其是環(huán)境績(jī)效審計(jì)。在對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的方法研究中，有很多學(xué)者借鑒了相關(guān)學(xué)科方法尤其是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)的方法，多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)是一致的。浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組(2022)在開展我國環(huán)境審計(jì)的構(gòu)想中提到，開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)還應(yīng)引入相關(guān)學(xué)科的方法，如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的費(fèi)用效益分析法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法等。辛金國、邢小玲(2022) 在試論環(huán)境審計(jì)報(bào)告時(shí)指出，除運(yùn)用一般的審計(jì)方法外，如需要也可運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的費(fèi)用效益分析法、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。西南科技大學(xué)課題組(2022)提到，除了運(yùn)用一般的審計(jì)方法外，還必須運(yùn)用一些專業(yè)性的技術(shù)方法, 如環(huán)境費(fèi)用效益分析法，包括環(huán)境費(fèi)用效果分析法、環(huán)境決策分析法和風(fēng)險(xiǎn)分析法等。王冠英( 2022) 在環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容與方法中也提到環(huán)境成本效益分析法和環(huán)境費(fèi)用效益分析法。沈旭( 2022) 在環(huán)境審計(jì)面臨的困難及發(fā)展要求中提到瑞典國家審計(jì)署采用的三種績(jī)效審計(jì)方法：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)法, 控制方法和系統(tǒng)控制方法等。環(huán)境審計(jì)較多采用環(huán)境成本效益分析方法，用于評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用和效益。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有兩個(gè)：一是成效比（即總效益與總成本之比），二是凈效益（即總效益減去總成本之差）。運(yùn)用著這種方法的關(guān)鍵，是環(huán)境成本和環(huán)境效益數(shù)據(jù)的取得和數(shù)據(jù)的可靠性。環(huán)境成本效益分析，首先要對(duì)環(huán)境資源的消耗量進(jìn)行考察。環(huán)境資源消耗量是指為實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度所消耗的環(huán)境數(shù)量。主要包括水資源的消耗、土地資源的減少、林木資源的喪失、污染的擴(kuò)大等貨幣估算。北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 30 頁30環(huán)境成本效益分析的另一面，是對(duì)環(huán)境資源浪費(fèi)數(shù)量的考察。資源浪費(fèi)有兩層次的含義：第一，資源的非有效消耗或部分非有效消耗，即資源未能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益作用或未能造福人類那一部分；第二，資源的非補(bǔ)償性消耗。從根本上說，工業(yè)化對(duì)資源的需求是無限的，工業(yè)化的進(jìn)程必然要付出環(huán)境的代價(jià)。但是，如果消耗環(huán)境資源全部或大部分被有效利用了，那么消耗的環(huán)境最終就會(huì)通過人類的付出經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、精神的代價(jià)得到修復(fù)，使環(huán)境功能還原，否則，就會(huì)成為一種沒有補(bǔ)償能力的、人類對(duì)環(huán)境的“壞賬”，阻礙可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，因此，環(huán)境成本效益分析在環(huán)境審計(jì)中是必須考慮的一種重要方法。費(fèi)用效果分析是通過將環(huán)境保護(hù)和治理費(fèi)用與其達(dá)到的效果進(jìn)行多方案比較的一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，包括最佳效果法和最少費(fèi)用法。它的主要應(yīng)用對(duì)象是單個(gè)污染的控制效果分析。與環(huán)境成本效益分析方法比較。環(huán)境費(fèi)用效果分析的主要不同在于：不需要給每一個(gè)效應(yīng)賦予貨幣價(jià)值的計(jì)量，可以以非貨幣的計(jì)量單位計(jì)算。環(huán)境費(fèi)用效果分析方法在現(xiàn)代環(huán)境審計(jì)中具有很大的實(shí)用性和靈活性，在一些較具體的環(huán)境項(xiàng)目中也可以被應(yīng)用。例如，在建造新的環(huán)境設(shè)施以取代隨時(shí)可能發(fā)生坍塌的老設(shè)施的項(xiàng)目中，如果審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程被拖延，就可以將工程很長(zhǎng)的項(xiàng)目的建設(shè)成本與老設(shè)施發(fā)生坍塌所造成的或有損失進(jìn)行對(duì)比，比較哪種方法費(fèi)用最少，根據(jù)對(duì)比情況，提出審計(jì)建議。在環(huán)境保護(hù)費(fèi)用效益分析中，所有的項(xiàng)目都會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，這些不確定性因素表現(xiàn)為：污染物排放的最終承受者確認(rèn)，對(duì)受害者的實(shí)際有形影響，這些影響的貨幣價(jià)值表現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用與效益時(shí)空分布等。實(shí)際工作中是通過分析，預(yù)測(cè)主要因素發(fā)生變化時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境效益的影響，找出敏感因素，并確定其影響程度，或是根據(jù)不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素可能發(fā)生的概率來計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)對(duì)環(huán)境責(zé)任履行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 31 頁31環(huán)境決策分析法是在一組可行的環(huán)境規(guī)劃方案中選擇最佳方案，并對(duì)這種方案做出解釋和證明。這種方法主要用于環(huán)境規(guī)劃績(jī)效審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)分析法是通過分析，預(yù)測(cè)各種不同確定因素的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境效益的影響，找出敏感因素，并確定其影響程度；根據(jù)各種因素發(fā)生的概率來計(jì)算評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、環(huán)境效益的影響。 案例分析—CFC 整體淘汰項(xiàng)目績(jī)效審計(jì) CFC 整體淘汰項(xiàng)目的審計(jì)工作程序2022 年，中國審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司受國家環(huán)?？偩值奈袑?duì)世界銀行作為 CFC（氯氟烴 Chlorofluoroncarbon）生產(chǎn)行業(yè) 2022 年度的贈(zèng)款總額為 13,000, 美元使用情況進(jìn)行審計(jì)。2022 年是中國全面正式實(shí)施 CFC 整體淘汰國家計(jì)劃的第三年，中國審計(jì)署根據(jù)情況將部分審計(jì)任務(wù)按照行政和地理分布組織授權(quán) 7 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市地方審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì) 7 家氯氟烴生產(chǎn)企業(yè) 2022 年度的氯氟烴產(chǎn)量和項(xiàng)目執(zhí)行情況，9 家項(xiàng)目(包含 10 個(gè)分項(xiàng)目)、1 家單位的 1 個(gè)特別機(jī)構(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，此次審計(jì)是對(duì)這些項(xiàng)目截止到 2022 年 12 月 31 日?qǐng)?zhí)行情況的一次綜合檢閱。根據(jù)世界銀行提供的 2022 年度 CFC 審計(jì)工作大綱，審計(jì)署編制了《2022 年度 CFC 審計(jì)工作方案》、國家環(huán)?？偩痔峁┝艘徽酌考移髽I(yè)的完整資料或企業(yè)補(bǔ)充資料。這些資料包括 2022 年報(bào)告的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、截止時(shí)間為 6 月 30 日和 12 月 31 日的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，以及審計(jì)人員認(rèn)為需要提供的其他資料。審計(jì)結(jié)果表明，大部分被審計(jì)單位建立了恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部管理體制和會(huì)計(jì)系統(tǒng)，項(xiàng)目援助設(shè)備管理恰當(dāng)，項(xiàng)目支付遵循了項(xiàng)目文件和國家有關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)、程序，遵循了世界銀行的規(guī)章制度。6 月 15 日前，中國審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司出具了有關(guān)此次審計(jì)的最終報(bào)告草本，分別對(duì)每個(gè)被審項(xiàng)目提出了中肯的建議。就審計(jì)報(bào)告中提出的問題，國家環(huán)保總局與中國審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司進(jìn)行評(píng)北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 32 頁32論，并交換了意見。審計(jì)報(bào)告最終要提交國家環(huán)?？偩趾褪澜玢y行。具體的意見由國家環(huán)?？偩謧鬟_(dá)給各個(gè)被審計(jì)單位。 CFC 整體淘汰項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告和建議審計(jì)結(jié)果表明，項(xiàng)目總體進(jìn)展情況良好，基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)的2022 年項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，以下是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及審計(jì)建議。，對(duì)部分執(zhí)行技援項(xiàng)目單位的贈(zèng)款撥付不及時(shí)審計(jì)建議：國家環(huán)?？偩衷趪?yán)格審核項(xiàng)目進(jìn)度后，加快資金撥付，便于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。，使用不規(guī)范審計(jì)建議：國家環(huán)?？偩謶?yīng)加強(qiáng)對(duì)援助資金使用的監(jiān)督，促使企業(yè)按要求使用資金，以保證項(xiàng)目的完成。CFC 淘汰技術(shù)授助項(xiàng)目，企業(yè)收到第一筆贈(zèng)款 40,000 元人民幣后，因項(xiàng)目成本高，適應(yīng)性不廣泛而未繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。審計(jì)建議：國家環(huán)?？偩謶?yīng)完善技術(shù)援助項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，及時(shí)掌握情況，避免資金流失。CFC 淘汰技術(shù)援助項(xiàng)目、氯氟烴整體淘汰技術(shù)援助項(xiàng)目等項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與計(jì)劃不符，按計(jì)劃本應(yīng)在 2022 年 7 月和 10 月完成的項(xiàng)目分別延遲至2022 年 11 月和 12 月完成。審計(jì)建議：國家環(huán)?？偩謶?yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的管理，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 淘汰特別機(jī)制項(xiàng)目的執(zhí)行情況該項(xiàng)目自實(shí)施以來，有關(guān)活動(dòng)基本執(zhí)行了與國家環(huán)?？偩趾炗喌馁?zèng)款合同。但執(zhí)行進(jìn)度緩慢，與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求相比有較大差距。審計(jì)建議：一是加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照計(jì)劃的要求實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)，努力提高工作效率和工作質(zhì)量，確保項(xiàng)目活動(dòng)順利完成。二是積極協(xié)調(diào)與國家環(huán)?？偙本┙煌ù髮W(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 33 頁33局、中化建、中機(jī)及設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，促使有關(guān)方面縮短采購周期，加快采購進(jìn)度，使設(shè)備盡快到位，保證項(xiàng)目的整體進(jìn)度。 組織方式分析本案例涉及到 23 個(gè) CFC 項(xiàng)目、42 個(gè)哈龍項(xiàng)目、國家環(huán)?？偩滞饨?jīng)辦、公安部消防局、中國化工建設(shè)總公司、國家石化局等項(xiàng)目執(zhí)行單位.因此，本次審計(jì)由審計(jì)署外資司統(tǒng)一組織，統(tǒng)一下發(fā)授權(quán)通知書、審計(jì)方案和審計(jì)技術(shù)培訓(xùn)。 審計(jì)程序和方法分析本案例工作安排由外資運(yùn)用審計(jì)司審計(jì)小組制定的統(tǒng)一審計(jì)方案（按照世界銀行審計(jì)工作大綱）、對(duì)有關(guān)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使審計(jì)人員了解項(xiàng)目情況、審計(jì)具體要求和審計(jì)方法，審計(jì)人員完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市審計(jì)廳(局)審計(jì)報(bào)告審核后統(tǒng)一報(bào)送外資運(yùn)用審計(jì)司，并按規(guī)定格式出具報(bào)告。審計(jì)程序包括三個(gè)階段：審計(jì)前期準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，完成審計(jì)報(bào)告。在本項(xiàng)目中，中國審計(jì)署被世界銀行指定為獨(dú)立審計(jì)單位。為了保證審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目組人員資格做出了嚴(yán)格規(guī)定。要求審計(jì)人員不僅必須具有財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，而且還必須具有進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)裝置的技術(shù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，還要求聘請(qǐng)與國家環(huán)?？偩?、公安部及其相關(guān)機(jī)構(gòu)無任何關(guān)系的獨(dú)立技術(shù)專家參與，并協(xié)助審計(jì)人員編寫技術(shù)專家工作報(bào)告。，后實(shí)地工作外資運(yùn)用審計(jì)司安排審計(jì)人員，包括技術(shù)專家參加培訓(xùn)班 2 天時(shí)間，并請(qǐng)國家環(huán)?？偩滞饨?jīng)辦代表來介紹項(xiàng)目背景、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況，公安部消防局代表來介紹化工項(xiàng)目情況，審計(jì)署外資司來介紹項(xiàng)目審計(jì)組織方案，然后集體討論、集體確定審計(jì)方案。北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 34 頁34本項(xiàng)目的規(guī)模很大，涉及到多方審計(jì)機(jī)關(guān)的共同參與，而且每個(gè)參與的審計(jì)機(jī)關(guān)需向外資運(yùn)用審計(jì)司報(bào)送審計(jì)結(jié)果，由外資運(yùn)用審計(jì)司進(jìn)行綜合匯總、出具最終審計(jì)報(bào)告，并將之提交給國家環(huán)?？偩趾褪澜玢y行。中國審計(jì)署 1993 年設(shè)立復(fù)核處、質(zhì)檢處，由其對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的質(zhì)量控制檢查。北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 35 頁35結(jié)束語從論文的研究中，我們不難看出，環(huán)境審計(jì)是帶有國際審計(jì)發(fā)展方向的問題，作為現(xiàn)代審計(jì)的重要組成部分，日益受到了各國審計(jì)機(jī)關(guān)和組織的重視。越來越多的事實(shí)已表明：在 21 世紀(jì)這個(gè)“綠色世紀(jì)”中，誰的環(huán)境保護(hù)工作出色，誰就將在“綠色競(jìng)爭(zhēng)”中贏得主動(dòng)。而其中致勝的關(guān)鍵因素之一就是環(huán)境審計(jì)，因此，當(dāng)前必須在全社會(huì)范圍內(nèi)加大對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)、研究與支持。在我國環(huán)境審計(jì)尚屬起步階段，對(duì)大多數(shù)人來說還比較陌生，是值得我們廣大審計(jì)人員認(rèn)真思索的一個(gè)重要課題。因此，我選擇環(huán)境審計(jì)作為畢業(yè)設(shè)計(jì)論文進(jìn)行研究。本文針對(duì)不同類型的環(huán)境審計(jì)對(duì)象的特征進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)環(huán)境審計(jì)實(shí)施的難點(diǎn)研究并提出了對(duì)策，還對(duì)具體實(shí)施環(huán)境審計(jì)的過程中采用的技術(shù)方法進(jìn)行了分析。本文僅是有關(guān)環(huán)境審計(jì)的一個(gè)初步的理論探討，一個(gè)階段性的研究工作，在論述上難免顯得稚嫩空泛，但正如環(huán)境審計(jì)在我國也是一顆剛剛破土的幼苗，在以后不斷的實(shí)踐、總結(jié)、歸納中，它終將逐步成長(zhǎng)壯大起來?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境審計(jì)必將成為我國環(huán)境管理的重要手段，環(huán)境審計(jì)的范圍將從工、農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域。北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 36 頁36參考文獻(xiàn)[1]王鳳，吳翊. 關(guān)于環(huán)境審計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考. 陜西審計(jì),2022,B09:1011[2]晏曉婧, 胡斯亮, 李希昆, 洪尚群. 完善環(huán)境審計(jì)法律對(duì)策. 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