經(jīng)濟(jì)回調(diào)期中小企業(yè)勞資關(guān)系的變化與調(diào)整-資料下載頁
2025-06-22 02:51本頁面
【正文】 金條款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)過低。限裁高級勞動(dòng)者隨意跳槽的條款難以發(fā)揮效力。多個(gè)企業(yè)反映關(guān)鍵技術(shù)人員的跳槽比較普遍，企業(yè)難以約束。這說明《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)受訓(xùn)技術(shù)人員服務(wù)期約定以及高級管理人員和技術(shù)人員競業(yè)限制約定的條款難以執(zhí)行，或者執(zhí)法力度不夠。企業(yè)6認(rèn)為，對于關(guān)鍵技術(shù)人員，除了可以要求支付服務(wù)期尚未覆蓋部分應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用，用人單位還應(yīng)有權(quán)要求違約者承擔(dān)部分直接生產(chǎn)損失。 另外，《就業(yè)促進(jìn)法》及實(shí)施辦法對政府職責(zé)的規(guī)定不夠具體，可操作性差。 四、救助企業(yè)要有利于企業(yè)自救和勞動(dòng)者權(quán)益保障 (一)政府應(yīng)該在企業(yè)干不了和不愿意干的地方著力 在企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營和發(fā)展問題上，要調(diào)整過于緊密的政企關(guān)系。要汲取經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期拔苗助長、人為催肥企業(yè)和疏于監(jiān)管的教訓(xùn)，在回調(diào)期也不能過于干預(yù)企業(yè)的兼并重組等經(jīng)營活動(dòng)，要加強(qiáng)對企業(yè)投機(jī)行為的監(jiān)管。 在企業(yè)經(jīng)營的宏觀環(huán)境方面，耍注意維護(hù)企業(yè)的安全感。政府要為企業(yè)的自救和發(fā)展構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，包括司法公正，創(chuàng)造一個(gè)可以預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要防止政策的大起大落。 在企業(yè)承擔(dān)基本社會(huì)責(zé)任方面，要堅(jiān)持法律強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合。企業(yè)發(fā)展了不等于就業(yè)的自然增加以及勞動(dòng)者工資福利的自然改善。在鼓勵(lì)企業(yè)維護(hù)用工穩(wěn)定的同時(shí)，要對他們創(chuàng)造的就業(yè)崗位提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持，并監(jiān)督其執(zhí)行基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。 (二)完善和整合有關(guān)勞動(dòng)法規(guī) 部分企業(yè)對《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》中的追溯條款意見很大，這種情緒是可以理解的。因?yàn)槎嗄陙淼胤秸畬τ谥行∑髽I(yè)的執(zhí)法一直采取比較寬容的態(tài)度，并且個(gè)別勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)偏高，勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。但是情有可原，法無可恕。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，有關(guān)方面應(yīng)考慮調(diào)整和完善《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律，并與社會(huì)保險(xiǎn)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)督促檢查各地區(qū)嚴(yán)格、公平、公正執(zhí)法，而不是采取暫緩、降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的做法。在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期調(diào)整完善高速增長期出臺的法規(guī)，社會(huì)也是容易接受的。 在保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí)兼顧企業(yè)的利益，即采取“雙保護(hù)，有側(cè)重”的原則。多數(shù)普通員工確實(shí)仍然處于弱勢，但是其自組織和自我保護(hù)能力也不可小視。另外，一些高層次員工的相對強(qiáng)勢地位也很明顯。同時(shí)，對于廣大勞動(dòng)者的保護(hù)應(yīng)該堅(jiān)持“低標(biāo)準(zhǔn)，廣適用和嚴(yán)執(zhí)行”的原則。 在具體措施上，建議修改《勞動(dòng)法》有關(guān)延長工作時(shí)間和加班工資的規(guī)定，特別應(yīng)該將加班工資倍率適當(dāng)降低。正在征求意見的《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)該嚴(yán)格按照“?；尽钡脑瓌t，重新審定有關(guān)項(xiàng)目的設(shè)立及其具體政策設(shè)計(jì)。比如，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率及其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)降低，為企業(yè)年金提供空間，以利于企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理。《就業(yè)促進(jìn)法》應(yīng)該得到貫徹落實(shí)，各級政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將提供的就業(yè)崗位數(shù)作為項(xiàng)目審批的指標(biāo)之一；應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模，用于中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。調(diào)整完善《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)違約金的規(guī)定，以緩解企業(yè)關(guān)鍵員工隨意跳槽和出賣商業(yè)秘密的問題。 (三)通過適當(dāng)措施強(qiáng)化所建議的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，以消除企業(yè)顧慮 國家對社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼(即“入口”補(bǔ)助)可以降低企業(yè)的繳費(fèi)比例并替代國家對社會(huì)保險(xiǎn)的待遇補(bǔ)貼 (即“出口”補(bǔ)助)，還有助于企業(yè)勞動(dòng)者享有基本保障。受訪企業(yè)對這一建議反映積極，同時(shí)擔(dān)心這一作法能否持續(xù)。為了消除企業(yè)的顧慮，可以通過適當(dāng)措施，如立法，將對社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼作為長期性措施。社會(huì)發(fā)展研究部 貢 森 王列軍(北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系喻東、張翔參加調(diào)研和討論)21 /
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