【正文】 市場(chǎng)化運(yùn)作的區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金?？山梃b福建省政府的做法，由省級(jí)設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。從2008年起三年內(nèi)，對(duì)為中小工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額8‰的比例補(bǔ)償；對(duì)為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額5‰的比例補(bǔ)償。（四）創(chuàng)造適合中小企業(yè)的直接融資渠道解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，需要建立由主板市場(chǎng)、二板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)、民間金融市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等構(gòu)成的多樣化的直接融資的資本市場(chǎng)體系。多層次的證券市場(chǎng)上市條件由低到高正好滿足了中小企業(yè)尤其是高科技企業(yè)不同發(fā)展階段的需求，從而緩解中小企業(yè)融資難。盡快推出創(chuàng)業(yè)板。我國(guó)目前已開(kāi)通了中小企業(yè)上市融資、股權(quán)融資、債權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等直接融資渠道。自2005年深圳證券交易所中小企業(yè)板塊開(kāi)通以來(lái)，一些符合條件的成長(zhǎng)型中小企業(yè)獲得了上市融資的機(jī)會(huì)。到目前為止，已有273家中小企業(yè)在深交所中小企業(yè)板上市交易。但中小板上市門檻過(guò)高，很多小型企業(yè)難以達(dá)標(biāo)。因此推出創(chuàng)業(yè)板勢(shì)在必行。降低上市門檻建立起具有“中國(guó)特色的那斯達(dá)克” 創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)?？韶S富我國(guó)的資本市場(chǎng)，并充分發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如：為中小企業(yè)融資提供了便利、為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退出渠道。有了創(chuàng)業(yè)板風(fēng)險(xiǎn)資本能夠順暢完成資本的增值與回籠，才能大量注入中小科技型創(chuàng)業(yè)。私人股權(quán)基金。私人股權(quán)基金作為一種商業(yè)操作方式,就是專家管理的投資于企業(yè)股權(quán)的基金。私人股權(quán)基金主要專注投資于成長(zhǎng)性企業(yè)的股權(quán)投資。很多中小型企業(yè)因其成長(zhǎng)性好而受到私人股權(quán)基金的青睞。由于私人股權(quán)基金是專業(yè)化管理和運(yùn)作，所以私人股權(quán)融資不僅能為中小企業(yè)的發(fā)展提供了新的融資渠道，通過(guò)吸引資深機(jī)構(gòu)投資者投入資本金滿足企業(yè)資金需求，還能為其提供管理、技術(shù)、市場(chǎng)等資源,幫助企業(yè)成長(zhǎng)。因此引進(jìn)私人股權(quán)基金事實(shí)上也就是企業(yè)進(jìn)入了資本市場(chǎng)。而集合債券。我國(guó)的債券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成一個(gè)品種包括國(guó)債、央行票據(jù)、金融債、企業(yè)債、公司債，債券存量達(dá)13萬(wàn)億元、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)成員已達(dá)7000多戶。隨著“北京中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合債”和“深圳市中小企業(yè)集合債”的發(fā)行成功，使得集合債券在發(fā)行方式、品種結(jié)構(gòu)、定價(jià)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。集和債券是以產(chǎn)業(yè)集群模式、工業(yè)園區(qū)模式、承債公司模式確定承債主體，以“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)債務(wù)”的原則分配負(fù)債額度，多種擔(dān)保主體擔(dān)保的一種新型債券。其擔(dān)保方式主要有：（1）由金融機(jī)構(gòu)為承債主體發(fā)行的集合債券提供擔(dān)保；（2）由地方政府出資成立的擔(dān)保中心為承債主體發(fā)行的集合債券提供擔(dān)保；（3）由多個(gè)擔(dān)保中心聯(lián)合為承債主體發(fā)行的集合債券提供擔(dān)保。在統(tǒng)一擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由參與發(fā)債的各企業(yè)以在統(tǒng)一冠名的股份有限公司或有限責(zé)任公司的出資比例或所持股份多少分別向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)額度的反擔(dān)保。（五）創(chuàng)新之一聯(lián)戶聯(lián)保貸款機(jī)制聯(lián)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)是指有關(guān)金融部門對(duì)聯(lián)戶聯(lián)保小組成員發(fā)放的貸款業(yè)務(wù)。聯(lián)戶小組是由同一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)無(wú)產(chǎn)權(quán)和親屬關(guān)系的個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司自愿組成。以資源、信息、技術(shù)整合較好，資金實(shí)力和銷售業(yè)績(jī)相對(duì)較強(qiáng)的企業(yè)與各方面情況相對(duì)較弱的企業(yè)結(jié)成聯(lián)保組，一般34戶一組，其中至少一戶資源、信息、技術(shù)整合較好，資金實(shí)力和銷售業(yè)績(jī)相對(duì)較強(qiáng)。保證方式上實(shí)行聯(lián)保組成員承擔(dān)連帶責(zé)任保證。聯(lián)保企業(yè)形成“信用共同體”，在充分明確責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，企業(yè)自愿組合。為解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，在聯(lián)保組確立后，銀行可對(duì)聯(lián)保組內(nèi)部成員開(kāi)展全面深入的調(diào)查，了解實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及融資需求狀況，聯(lián)保組成員對(duì)其所提供的情況是否屬實(shí)提供佐證。在全面調(diào)查掌握企業(yè)真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，銀行可根據(jù)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、銷售狀況，市場(chǎng)資源等因素確定組內(nèi)成員間有差別的貸款額度。并定期與聯(lián)保組成員溝通，作相關(guān)信息交流。這在一定程度上緩解了民營(yíng)中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。（六）創(chuàng)新之二發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群模式產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式能夠降低中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性，降低它們利用信息不對(duì)稱進(jìn)行“逆向選擇”和產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能性；提高集群內(nèi)企業(yè)的信用度，保證了它們持續(xù)發(fā)展和歸還貸款的能力。產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相對(duì)確定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低，具有根植性，這些都保證了它們具有更高的信用度。產(chǎn)業(yè)集群還為其中的中小企業(yè)提供了除銀行信貸之外的融資的新方式，例如商業(yè)信貸和龍頭企業(yè)帶動(dòng)的融資。產(chǎn)業(yè)集群中，由于各企業(yè)之間存在著較為穩(wěn)定的生產(chǎn)鏈的關(guān)系，使用商業(yè)信用進(jìn)行融資就比單個(gè)的企業(yè)要頻繁的多。中小企業(yè)通過(guò)與龍頭企業(yè)的配套，也必然會(huì)在融資方面獲得便利。（七）創(chuàng)新之三進(jìn)行自償性貿(mào)易融資 自償性貿(mào)易融資是指銀行依托對(duì)物流、資金流的控制，或?qū)τ袑?shí)力關(guān)聯(lián)方的責(zé)任捆綁，在有效控制授信資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下提供的授信。它主要是基于這樣一個(gè)理念：只要不是某種市場(chǎng)上的產(chǎn)品的終端客戶，就一定存在貿(mào)易行為。如果銀行能夠把握這些連續(xù)的貿(mào)易行為，就能知道這筆貿(mào)易的真實(shí)情況背景和上下游客戶的規(guī)模信譽(yù)和實(shí)力。由于傳統(tǒng)的信貸分析技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制手段對(duì)中小企業(yè)有明顯的局限性，而自償性貿(mào)易融資則淡化了財(cái)務(wù)分析和準(zhǔn)入控制，實(shí)施資金流和物流的控制，利用對(duì)交易對(duì)手的資信捆綁控制風(fēng)險(xiǎn)，以短期融資為主，實(shí)施鏈條式和網(wǎng)絡(luò)式的開(kāi)發(fā)，從而規(guī)避了企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性弱的缺陷。自償性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，促進(jìn)了銀行內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的合理，優(yōu)化了傳統(tǒng)的信貸準(zhǔn)入條件，非常有效地降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。（八）建立健全法律保護(hù)體系，充分發(fā)揮政府職能作用，改善中小企業(yè)融資環(huán)境健全法制，完善金融立法，規(guī)范金融活動(dòng)。首先要修改相應(yīng)法律條款，修訂限制企業(yè)發(fā)展的條款，消除體制性障礙。其次在完善立法過(guò)程中，要充分重視可操作性，注意行政規(guī)章、地方法規(guī)與金融法律、法規(guī)的一致和協(xié)調(diào)。再次要保證程序公正，保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，提供權(quán)利救濟(jì)和司法保護(hù)屏障。此外還要盡快全面實(shí)行費(fèi)改稅政策，切實(shí)保障中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益和政治上的民主權(quán)利，避免侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向，制定地方扶持中小企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，為各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持指明方向和信貸支持重點(diǎn)。參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家在中小企業(yè)的有效融資措施，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段加大對(duì)各類中小企業(yè)的扶持力度，多方籌資設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)保障基金，完善社會(huì)化信息服務(wù)體系以及企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，解決企業(yè)發(fā)展中存在的社會(huì)化服務(wù)短缺問(wèn)題。盡快建立中小企業(yè)發(fā)展基金，有效地引導(dǎo)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他民間資本，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力及科技型中小企業(yè)的發(fā)展。八、結(jié)語(yǔ)中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，日益成為啟動(dòng)民間投資、拓寬就業(yè)渠道、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是中小企業(yè)能否渡過(guò)目前的金融危機(jī)，能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵。這一問(wèn)題的解決需要經(jīng)過(guò)企業(yè)、政府、銀行等各個(gè)方面的共同努力，創(chuàng)建一個(gè)融資渠道多樣化、信用完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)寬松的融資環(huán)境。而如何根據(jù)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出更多、更新的融資方式，將會(huì)成為一個(gè)重要的研究領(lǐng)域。參考文獻(xiàn)：[1]沈紅波《“中小企業(yè)聯(lián)?！辟J款模式剖析———破解小企業(yè)融資難與現(xiàn)代金融對(duì)接的難題》，《浙江金融》2008年11期。[2]詹秀娟《對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展自償性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的可行性探析》，《江南論壇》2008年12期。[3]中國(guó)人民銀行南昌中心支行貨幣信貸處《對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展集合債券融資的可行性探討》，《金融與經(jīng)濟(jì)》2008年10期[4]劉濤，袁輝《從緊貨幣政策下中小企業(yè)融資對(duì)策》，《會(huì)計(jì)之友（下旬刊）》2008年11期。[5]郭晉明《從中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況談融資難》，《會(huì)計(jì)之友（中旬刊）》2008年12期。[6]張國(guó)亭《當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題探討》，《科技和產(chǎn)業(yè)》2008年11期。[7]黃文娣《從PE角度探討中小企業(yè)融資新渠道》，《金融經(jīng)濟(jì)》，2008年24期。[8]林源《歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)融資體系及經(jīng)驗(yàn)借鑒以英、法、德、意為例》，《開(kāi)發(fā)研究》2008年06期。[9] 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