法律知識自治要進一步推進和完善村民-資料下載頁
2025-06-22 00:19本頁面
【正文】 行會組織，或者按照地域建立基層的農會組織?！ “崔r產品分類的農業(yè)行業(yè)分會和基層農會組織，均能非常有效地起到代表農民利益，為農民維持與政府的對話渠道的作用。但是，這些措施也有其弊端，比如可能容易失控，因此在具體操作過程中，可采用因地制宜的方式摸索前進。也正因如此，先把農會組織控制在基層更易為各方接受。這類組織的設立可以起到使得農民不再特別依賴當前各地實施存在的“農民領袖”的效果。從一些學者的跟蹤調查結果來看，后者對農村現(xiàn)行政權的潛在威脅不可少看。在一些農民權益損害嚴重的落后地區(qū)，他們甚至比地方官員的威信還要高?！ 〉诰?，引入村負責干部引咎辭職制度?！ ∵@種制度有著成型的模式可循。浙江省寧?？h2002年就出臺了“領導干部辭職制度”。而且是全縣推行。領導干部在德勤能等方面三年內累計扣分達到7分的就要辭職。領導干部辭職制度對寧?？h縣管領導干部的思想政治素質、工作能力水平、黨風廉政建設、群眾公認度、身體健康等五個方面22種行為表現(xiàn)都詳細制定了扣分標準，縣委組織部每年將進行考核、登記，按規(guī)定扣分三年內累計達到7分的應當辭職。辭職分自愿辭職、引咎辭職、責令辭職三種。自愿辭職是指領導干部因個人能力、身體狀況等原因自認為難以勝任現(xiàn)職而主動提出辭去現(xiàn)任領導職務。引咎辭職是指領導干部因自身行為不當，無故違背個人工作承諾，因工作失誤造成一定損失和影響，應負主要領導責任而主動引咎辭去現(xiàn)任領導職務。責令辭職是指任免機關發(fā)現(xiàn)并經集體研究，確認領導干部已不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職，而本人未主動提出辭職請求的，由組織出面找其談話，責令其辭去現(xiàn)任領導職務?！ 〉谑跅l件許可情況下，在更高級次推開村民自治?！ 〈迕褡灾伪旧聿荒鼙焕斫鉃閮H僅是一個村莊內部村民的自治。一個村落內部的村民自治有其自身的局限性，比如在海推直選過程中更容易產生賄選、家族和宗派勢力等的干擾。這是因為村莊屬于一種小群體，對地緣、血緣和人緣的依賴較大，人際之間的匿名性差。這一點恰好說明如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行海推直選可能更有效率，因為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，候選人面對著更大的匿名性，對地緣、血緣和人緣的依賴更少，更難以通過賄選、拉幫結派來獲得足夠的選票。而且，從我國農村整體政局的穩(wěn)定出發(fā)，農村范圍內搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治可能是一條出路，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治和村級自治是可以做到兼容的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泛政治化(更不用說村莊的泛政治化)和村民自治是不兼容的，除非鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關干部自身愿意放棄對村莊的直接控制—這些直接控制往往采用非法的、不符合黨和國家政策法規(guī)的做法。而這種“自棄”是不現(xiàn)實的。黨的領導一定要具體落實在正確貫徹執(zhí)行黨的思想路線和國家的政策法規(guī)，而不是直接控管農村的村民公共和經濟事務。7 /
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