【正文】 業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要經(jīng)受住“四個(gè)考驗(yàn)”、防止“四個(gè)危險(xiǎn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在建黨九十周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)寧德越位趕超、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！　∫弧⒃鷮?shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部的思想政治水平。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要大力加強(qiáng)理論武裝，扎實(shí)推進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，充分發(fā)揮黨校、行政干校等在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，依托“海西環(huán)三”大講壇等學(xué)習(xí)載體，引導(dǎo)黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新理論成果，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)以及現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展，深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，察實(shí)情、出實(shí)招，善于把中央、省委的重大決策部署與寧德實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。要大力推動(dòng)新的思想解放，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的銳氣和勇氣，始終保持勇于創(chuàng)新、先行先試的動(dòng)力和魄力，根據(jù)發(fā)展階段的變化解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想，順應(yīng)人民群眾的期盼解放思想，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展大跨越?！　《?、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，鍛造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)越位趕超跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的用人觀，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。要旗幟鮮明鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，理直氣壯支持創(chuàng)新創(chuàng)造，積極引導(dǎo)各級(jí)干部把心思集中在想干事上，把能力展現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，堅(jiān)決把不想干的調(diào)出來、干不好的換下來，讓敢抓敢管、沖鋒在前的人沒有后顧之憂，因循守舊、不思進(jìn)取的人沒有市場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。要把干部培養(yǎng)選拔作為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，按照市委提出的“以表現(xiàn)看品行、以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)用干部”的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出把基層和重點(diǎn)建設(shè)一線作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，大力推進(jìn)干部交流，真正把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有實(shí)績(jī)、對(duì)待人民群眾有感情、促進(jìn)社會(huì)和諧有實(shí)效的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。特別要注重選好配強(qiáng)黨政“一把手”，注重選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要持續(xù)深化干部人事制度改革，繼續(xù)實(shí)行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，不斷提高選人用人公信度和滿意度。人才是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的第一資源。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人才在創(chuàng)造科技生產(chǎn)力、提升文化軟實(shí)力、增強(qiáng)政治引導(dǎo)力等方面的重大作用，不斷制定和完善尊重人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的政策，以海納百川的胸懷，廣開進(jìn)賢之路，廣招八方英才，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。　　三、持續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，繼續(xù)圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、從我做起，科學(xué)發(fā)展、跨越崛起”的主題，組織和引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員力創(chuàng)越位趕超之先、勇爭(zhēng)跨越發(fā)展之優(yōu)。要積極創(chuàng)新基層黨建工作，認(rèn)真總結(jié)寧德市基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，持續(xù)深化拓展“遠(yuǎn)學(xué)八一村、近學(xué)柏洋村”活動(dòng)，深入開展各種形式的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校黨建工作，加快在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新領(lǐng)域組建黨組織步伐，推動(dòng)黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)心愛護(hù)基層干部，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，選準(zhǔn)帶頭人，做好下派干部駐村和“大學(xué)生村官”任職工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。認(rèn)真組織實(shí)施黨員教育培訓(xùn)“十百千萬”工程，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。總結(jié)推廣寧德市在滬流動(dòng)黨員管理工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索“把支部建在商會(huì)上”的做法，進(jìn)一步完善流動(dòng)黨員管理“寧德模式”。健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，讓老黨員、生活困難黨員切實(shí)體會(huì)到組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和感召力?！∷?、堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。黨的制度建設(shè)是關(guān)系黨和國家長治久安的根本性建設(shè)。要進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體共同發(fā)揮作用的良好局面。認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，落實(shí)黨委任用重要干部票決制，進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高解決自身問題的能力。進(jìn)一步落實(shí)黨員權(quán)利保障機(jī)制，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨委新聞發(fā)言人制度，暢通信息渠道，推進(jìn)黨務(wù)公開，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。完善黨內(nèi)事務(wù)民主聽證咨詢、黨員定期評(píng)議等制度，拓寬黨員干部群眾監(jiān)督黨組織及其班子成員的渠道，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)社會(huì)和諧?！　∥濉?jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持人民利益第一，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終不渝為民掌權(quán)、為民盡責(zé)、為民謀利，凡事都把群眾利益想在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，切實(shí)把廣大群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要增進(jìn)與群眾的感情，視人民為親人，深懷愛民之心，把群眾的事當(dāng)成自己的事，多謀富民之策、多行惠民之舉、多求利民之效，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，讓群眾在關(guān)鍵的時(shí)刻看到黨的干部、聽到黨的聲音、感到黨的溫暖。要切實(shí)改進(jìn)群眾工作，堅(jiān)持“四下基層”工作制度，引導(dǎo)干部到基層去、到群眾中去，傾聽民聲、了解民情、化解民怨、凝聚民心，努力做到跨越發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，發(fā)揮各類社會(huì)組織擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，不斷鞏固黨同人民群眾的密切聯(lián)系，形成推動(dòng)環(huán)三跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。　　六、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，既注重培育典型弘揚(yáng)正氣，大張旗鼓學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型人物事跡。又注重以案為鑒遏制邪氣，深入開展警示教育，引導(dǎo)各級(jí)干部引以為戒、警鐘長鳴。圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善中介組織”，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在有效的監(jiān)督下掌好權(quán)、用好權(quán)。繼續(xù)保持違紀(jì)違法案件查辦力度，不斷以懲治腐敗的新成效取信于民。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大力度治理庸懶浮散，以治庸提能力、以治懶增效率、以治浮促落實(shí)、以治散正風(fēng)氣，對(duì)破壞投資環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害群眾利益、影響工作落實(shí)的，要嚴(yán)肅問責(zé)問效，堅(jiān)決查糾查處，為推動(dòng)越位趕超、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。各位代表，同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，寧德跨越崛起的美好前景在召喚著我們，更加光榮艱巨的使命任務(wù)在激勵(lì)著我們。機(jī)遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有，責(zé)任重于泰山，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以環(huán)三戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，持續(xù)弘揚(yáng)閩東精神，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，永不懈怠，奮勇爭(zhēng)先，為全面實(shí)現(xiàn)環(huán)三戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而努力