【文章內(nèi)容簡介】 群。要堅(jiān)持港口開發(fā)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，全力推進(jìn)千萬噸級鋼鐵、中海油海西寧德工業(yè)區(qū)和鎳合金一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造形成臨港重化產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢。要強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物科技、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造海西清潔能源基地、全球最大氧化鋯生產(chǎn)基地和“百億海西藥城”，努力形成新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。要重視改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌帶動、整合上市為抓手，加快推動電機(jī)電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價值鏈高端攀升，加快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。要圍繞發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升的目標(biāo)，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、會展、文化創(chuàng)意和旅游休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢。特別要抓住交通條件改善的契機(jī)，大力發(fā)展交通主動脈沿線的商貿(mào)物流和場站、道口經(jīng)濟(jì)。要把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，支持白水洋、太姥山等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，發(fā)揮寧德世界地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)，以閩東北親水游為主線，加快旅游六要素配套，力爭實(shí)現(xiàn)“十二五”旅游收入突破600億元，努力使寧德成為海西東北翼商貿(mào)物流中心和海西特色文化和生態(tài)旅游勝地。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為寧德后發(fā)趕超的重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)海島、岸線、海域和灘涂資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和有序綜合開發(fā)利用，做大做強(qiáng)海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取在發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)上取得新突破，著力打造海西東北翼沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，努力實(shí)現(xiàn)由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。二、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)環(huán)三發(fā)展大局。必須全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照農(nóng)業(yè)“兩帶一區(qū)”的規(guī)劃布局，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)，著力扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。到2015年，茶葉、水產(chǎn)、食用菌三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到65%以上，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到200家。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和“五新”技術(shù)推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，今后10年全市水利建設(shè)年平均投入要比2010年高出一倍。要完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展各類新型合作組織，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)村社會化服務(wù)水平。圍繞突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，綜合推進(jìn)以農(nóng)村土地、戶籍制度和金融體制創(chuàng)新為重點(diǎn)的各項(xiàng)配套改革，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。 　　三、圍繞環(huán)三規(guī)劃布局，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域是實(shí)現(xiàn)寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的內(nèi)在要求。要注重從政策、體制層面推動環(huán)三核心區(qū)、沿海主體區(qū)、內(nèi)陸統(tǒng)籌區(qū)關(guān)聯(lián)融合、互動發(fā)展。核心區(qū)要堅(jiān)持“分片突破、環(huán)海聯(lián)動、山海掛鉤”的開發(fā)運(yùn)作模式，重點(diǎn)抓好港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚和灘涂資源利用，加快水、電、路和防洪排澇等重大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、集聚優(yōu)質(zhì)要素的能力。主體區(qū)要堅(jiān)持以提高產(chǎn)業(yè)集中度和配套能力為著力點(diǎn)，加快漳灣、溪南、賽江、沙埕等四大臨海新增長區(qū)域開發(fā)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批臨港工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，使沿海一線成為海西東北翼連片發(fā)展、最具活力的新增長極。統(tǒng)籌區(qū)要堅(jiān)持點(diǎn)軸式開發(fā)，立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托寧武、寧古、福壽等跨區(qū)域交通干線，因地制宜布局發(fā)展一批優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，力爭“十二五”末每個內(nèi)陸縣至少有一個產(chǎn)值50億元以上的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。加快環(huán)三區(qū)域城鎮(zhèn)群建設(shè)、構(gòu)建寧德都市區(qū)與省會福州的城市聯(lián)盟，是推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“臨海、跨海、環(huán)?！钡陌l(fā)展步驟，加大蕉城區(qū)舊城改造力度，啟動鐵基灣新城建設(shè)，加快拓展東僑新區(qū)，推動環(huán)澳重點(diǎn)功能區(qū)塊開發(fā)，做大做強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)中心城市臨海布局、環(huán)灣發(fā)展，逐步形成“一市多區(qū)多組團(tuán)”的綠色宜居海灣新城，爭取盡快進(jìn)入國家級園林城市行列，爭創(chuàng)國家級優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市。要按照區(qū)域次中心城市標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好沿海一線城市建設(shè)，著力把福安、福鼎、霞浦打造成為海西東北翼濱海生態(tài)型工貿(mào)旅游城市。實(shí)施大城關(guān)戰(zhàn)略，以宜業(yè)宜居為目標(biāo)，做大做優(yōu)做美內(nèi)陸縣城，不斷增強(qiáng)對人口、產(chǎn)業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)社會要素的集聚能力。要堅(jiān)持擇優(yōu)發(fā)展原則，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，全力抓好省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展一批宜居城市綜合體。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擇優(yōu)扶持一批中心示范村。繼續(xù)加大政策傾斜和資金投入，積極爭取中央、省對閩東革命老區(qū)的更大支持，幫助老、少、邊、島地區(qū)和庫區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化格局。　　四、發(fā)揮優(yōu)勢做強(qiáng)特色，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力?？h域強(qiáng)則寧德強(qiáng)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)寧德市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略舉措。要以做大做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分挖掘特色資源優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動各縣(市、區(qū))資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。持續(xù)發(fā)揮品牌帶動優(yōu)勢，全力提升電機(jī)電器、船舶修造、汽摩配件、茶葉、果蔬、食用菌、藥業(yè)、旅游等縣域特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時，要按照環(huán)三戰(zhàn)略對各縣(市、區(qū))的要求，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)山海協(xié)作和縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域產(chǎn)業(yè)體系。要最大限度激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，突出重心下移、職權(quán)下放，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域管理權(quán)限，以保障用地需求、加大產(chǎn)業(yè)扶持、改善金融服務(wù)、強(qiáng)化人才支撐等為重點(diǎn)，制定差別化、具體化的扶持發(fā)展政策措施。按照縣域不同的區(qū)域功能、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考評激勵機(jī)制，形成縣域之間你追我趕、競相跨越的生動局面。到2015年，力爭福安、福鼎、蕉城、東僑生產(chǎn)總值達(dá)到300—500億元，財政總收入達(dá)到30—60億元，進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))行列。霞浦、古田生產(chǎn)總值達(dá)到200300億元，財政總收入達(dá)到20億元左右，進(jìn)入全省中等發(fā)展水平縣行列。周寧、屏南、壽寧、柘榮生產(chǎn)總值均超過60億元，財政總收入超過6億元，進(jìn)入全省一般發(fā)展水平縣前列。五、完善體系提升功能，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。構(gòu)建適度超前、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，仍是寧德市今后五年的工作重點(diǎn)。要圍繞建設(shè)“北承南聯(lián)、西進(jìn)東出、通港達(dá)?！钡木C合交通體系，全力打造海西服務(wù)內(nèi)陸省份、拓展對臺合作的出海大通道和區(qū)域性港口物流中心。要加快港口開發(fā)，重點(diǎn)突破溪南、白馬、漳灣、城澳和沙埕五大作業(yè)區(qū)，推進(jìn)碼頭泊位、深水航道及港口配套設(shè)施建設(shè)，力爭新增港口吞吐能力5000萬噸以上，逐步打造我國東南沿海重要的綜合性深水大港。要加快快速通道建設(shè)，大力推進(jìn)拓展內(nèi)陸、暢通南北的大運(yùn)力干線鐵路和連接主要港口、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)支線鐵路建設(shè)，建設(shè)客貨并列的區(qū)域性鐵路樞紐站，力爭新增里程160公里，形成“一樞紐三縱五橫九支線”鐵路網(wǎng)。大力推進(jìn)干線高速公路、疏港高速公路及重要旅游區(qū)高速公路連接線建設(shè)，力爭新增里程420公里，構(gòu)建“三縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，全市快速進(jìn)出省通道由現(xiàn)有兩個增加到五個。同時，繼續(xù)抓好國道、省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造，推進(jìn)霞浦機(jī)場民航擴(kuò)建工程。要加快能源保障體系建設(shè)，積極發(fā)展核電、風(fēng)電、抽水蓄能發(fā)電等清潔能源，推進(jìn)大型石油、天然氣及煤炭儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，力爭新增電力裝機(jī)500萬千瓦，形成1000萬方石油儲備、300萬噸/年LNG接收供應(yīng)及1000萬噸/年煤炭儲運(yùn)能力，新(擴(kuò))建110千伏及以上變電站50座，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的輸配電網(wǎng)絡(luò)，打造多元化的海西重要能源基地。要加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的預(yù)警預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)“數(shù)字寧德”建設(shè)，提高信息公眾服務(wù)和應(yīng)用水平。 　　六、進(jìn)一步突出先行先試，著力推進(jìn)改革開放取得新突破。先行先試是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的核心與靈魂。必須進(jìn)一步解放思想、把握先機(jī)，敢創(chuàng)敢試、敢為人先，把先行先試體現(xiàn)在工作的各個方面，貫穿于發(fā)展的全過程。要以更大的決心和勇氣，推動改革向