【正文】 說(shuō)，通過(guò)項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備制造，可以成功越過(guò)50臺(tái)和三年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)門(mén)檻，成為市場(chǎng)上合格的風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商。由此來(lái)看，風(fēng)電特許權(quán)提高了我國(guó)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和本地化的能力和活力，目前至少有5家世界大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商，開(kāi)始本土化制造的準(zhǔn)備和落實(shí)工作。其四，風(fēng)電特許權(quán)是我國(guó)目前大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電、促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備本地化制造和降低風(fēng)電電價(jià)的重要措施。在實(shí)施風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的短短幾年中，我國(guó)風(fēng)電的新增的風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)量相當(dāng)于前20年風(fēng)電建設(shè)的總規(guī)模。實(shí)踐證明，風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了我國(guó)風(fēng)電發(fā)展必要和有效的保障措施。綜上所述，風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，風(fēng)電特許權(quán)政策的具體內(nèi)容還需要不斷完善，盡力避免風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中在價(jià)格上出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免過(guò)度追求低成本，注重國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備制造水平和能力的提高，保護(hù)投資者的積極性。在今后風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施中，還要注重特許權(quán)政策與其它相關(guān)政策的結(jié)合，使我國(guó)的風(fēng)電政策和機(jī)制不斷適應(yīng)國(guó)情、適應(yīng)風(fēng)電不同發(fā)展階段的政策需求，以利于我國(guó)風(fēng)電建設(shè)朝著大規(guī)模、可持續(xù)的方向發(fā)展。三、《京都議定書(shū)》及對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響（一）《京都議定書(shū)》概述《京都議定書(shū)》是在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)》下制定的，在1997年12月在日本京都召開(kāi)的《公約》第三次締約方大會(huì)上，形成了關(guān)于限制二氧化碳排放量的成文法案。當(dāng)該大會(huì)結(jié)束時(shí)，此公約已經(jīng)初具雛形，并以當(dāng)屆大會(huì)舉辦地京都命名，始稱《京都議定書(shū)》。它被公認(rèn)為是國(guó)際環(huán)境外交的里程碑，是第一個(gè)具有法律約束力的旨在防止全球變暖而要求減少溫室氣體排放的條約。2005年2月16日，《京都議定書(shū)》正式生效。中國(guó)是該公約第37個(gè)簽約國(guó)，于1998年5月29日簽署。2002年8月30日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王英凡大使向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南交存了中國(guó)政府對(duì)《(聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約)京都議定書(shū)》的核準(zhǔn)書(shū)。2002年9月3日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基在約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議上講話時(shí)宣布，中國(guó)已核準(zhǔn)《〈聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約〉京都議定書(shū)》。根據(jù)這份協(xié)議，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，%。具體說(shuō)，各發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8%、美國(guó)削減7％、日本削減6％、加拿大削減6%、東歐各國(guó)削減5%至8%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書(shū)同時(shí)允許愛(ài)爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10%、8%和1%。《京都議定書(shū)》實(shí)施后，二氧化碳減排額將成為一種商品在世界流通。為了促進(jìn)各國(guó)完成溫室氣體減排目標(biāo)，議定書(shū)允許采取以下四種減排方式：一是兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢(qián)從超額完成任務(wù)的國(guó)家買(mǎi)進(jìn)超出的額度。二是以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。三是可以采用綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。四是可以采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體，采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)?！毒┒甲h定書(shū)》的實(shí)施，對(duì)我國(guó)具有很大的影響。從短期來(lái)看，《京都議定書(shū)》的生效對(duì)我國(guó)有利?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定了一種獨(dú)特的貿(mào)易——如果一國(guó)的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則可將剩余額度賣(mài)給完不成規(guī)定義務(wù)的國(guó)家，以沖抵后者的減排義務(wù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家完成二氧化碳排放項(xiàng)目的成本，比在發(fā)展中國(guó)家高出5倍至20倍，所以發(fā)達(dá)國(guó)家愿意向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)，提高他們的能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力，以此履行《京都議定書(shū)》規(guī)定的義務(wù)。目前我國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。19902001年，占世界同期增加量的27%；預(yù)計(jì)到2020年，這個(gè)增量要比全世界在1990年到2001年的總排放增量還要大。預(yù)測(cè)表明，到2025年前后，我國(guó)的二氧化碳排放總量很可能超過(guò)美國(guó)，居世界第一位。（二）清潔發(fā)展機(jī)制及對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)影響清潔發(fā)展機(jī)制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）是《京都議定書(shū)》框架下3個(gè)靈活的機(jī)制之一。它主要是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供技術(shù)和資金的方式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)的合作，通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境友好投資幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排量，由發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)用于完成其在京都議定書(shū)下的減排義務(wù)。清潔發(fā)展機(jī)制是一項(xiàng)雙贏機(jī)制：一方面，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)CDM項(xiàng)目獲得發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金和技術(shù)支持，同時(shí)出售項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs（經(jīng)核證的溫室氣體減排量）獲得額外收益，有助于其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)CDM項(xiàng)目合作，可以大幅度降低其在本國(guó)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排所需的高昂費(fèi)用。低成本使得發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施CDM項(xiàng)目的首選。根據(jù)世界銀行的研究，中國(guó)是最有潛力、最大的CDM項(xiàng)目供給市場(chǎng)，可以提供世界CDM所需項(xiàng)目的一半以上，約合1億至2億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。按照目前每噸5至7歐元的價(jià)格，這批項(xiàng)目最高可以為中國(guó)帶來(lái)100多億元人民幣的收益。CDM在我國(guó)涉及的項(xiàng)目有能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業(yè)和再造林及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其中，可再生能源占絕對(duì)高比例，如風(fēng)電占46%。到今年2007年3月為止，中國(guó)已開(kāi)展了279個(gè)CDM項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目全部實(shí)施，相當(dāng)于全球CDM減排量的50％，這279個(gè)CDM項(xiàng)目的總交易量為90億美元。截至今年10月底我國(guó)已為885個(gè)項(xiàng)目出具了批準(zhǔn)書(shū)。目前，我國(guó)政府批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)方有英國(guó)、西班牙、奧地利、日本、世界銀行、荷蘭、意大利、瑞典、加拿大、盧森堡等。CDM清潔發(fā)展機(jī)制無(wú)疑為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，即清潔高效的先進(jìn)能源技術(shù)和額外的資金，將促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速傳統(tǒng)能源工業(yè)和高耗能工業(yè)的技術(shù)改造和換代更新，提高我國(guó)對(duì)付和適應(yīng)氣候變化不利影響的能力，加強(qiáng)我國(guó)未來(lái)承擔(dān)減排義務(wù)的能力建設(shè)和技術(shù)儲(chǔ)備。對(duì)約占全球CDM市場(chǎng)40%至50%份額的我國(guó)，還有巨大潛在的市場(chǎng)。我國(guó)由于擁有相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本和良好的政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，在CDM賣(mài)方市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)我國(guó)頒布實(shí)施的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》中提出的“CDM項(xiàng)目要有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；有利環(huán)境保護(hù)和減緩溫室效應(yīng)，改進(jìn)當(dāng)?shù)卮髿?、水資源和地下水環(huán)境質(zhì)量；有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困；實(shí)現(xiàn)發(fā)電資源的多樣化，支持并幫助加快可再生能源的發(fā)展；有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移當(dāng)前最新的技術(shù)，鼓勵(lì)科技進(jìn)步；減排量?jī)r(jià)格要合理”等要求，為CDM市場(chǎng)拓寬了發(fā)展空間。歐洲溫室氣體排放貿(mào)易市場(chǎng)在2005年啟動(dòng)后，其交易價(jià)格曾達(dá)每噸二氧化碳30歐元。據(jù)世界銀行估算，2012年前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外的減排量需求量約25億噸二氧化碳，其中15億噸要依靠CDM提供。而我國(guó)每年減排二氧化碳可達(dá)2億噸以上，比全球需求的一半還多。就CDM對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響來(lái)看，我們認(rèn)為，風(fēng)電場(chǎng)的CDM交換計(jì)劃的實(shí)施將提高了風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的盈利空間和積極性。目前在中國(guó)注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目（可再生能源類(lèi)）中，風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)疑充當(dāng)了主力軍的角色，在項(xiàng)目個(gè)數(shù)和減排量占比均高達(dá)65%左右。據(jù)了解，每交換1千瓦小時(shí)風(fēng)電。然而，目前中國(guó)的CDM項(xiàng)目交換絕對(duì)量?jī)H有風(fēng)電發(fā)展規(guī)模更大的印度的五分之一左右，中國(guó)風(fēng)電的CDM項(xiàng)目潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有充分挖掘。提供5萬(wàn)集管理視頻課程下載，詳情查看：...../zz/提供2萬(wàn)GB高清管理視頻課程硬盤(pán)拷貝，詳情查看：...../shop/2萬(wàn)GB高清管理視頻課程目錄下載：...../高清課程可提供免費(fèi)體驗(yàn)，如有需要請(qǐng)于我們聯(lián)系。咨詢電話：020.值班手機(jī)：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....