【正文】 理 ? 按照檔案管理有關規(guī)定，區(qū)檔案局制定了 《 虹口區(qū)社區(qū)工作者人事檔案管理辦法 》 ，社區(qū)工作者人事檔案實行規(guī)范化管理。 60 十一、強化法治保障， 推進基層治理法治化 （三十三）完善法規(guī)規(guī)章。 ? 堅持科學立法、民主立法，將促進社會治理創(chuàng)新、解決城市管理頑癥作為地方立法的重要目標和內(nèi)容。修訂 《 中國共產(chǎn)黨上海市街道工作委員會工作條例 》 、 《 上海市街道辦事處條例 》 、 《 上海市城市管理行政執(zhí)法條例 》 等。根據(jù) 《 中華人民共和國村民委員會組織法 》 ，適時修改本市實施辦法。根據(jù) 《 中華人民共和國城市居委會組織法 》的修訂情況，適時制定本市實施辦法。 61 （三十四）提高基層執(zhí)法能力。 ? 積極推進市場監(jiān)管、城市管理等領域分類綜合執(zhí)法改革。按照權責一致原則，落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理責任，推動區(qū)縣層面綜合執(zhí)法隊伍力量下沉。推進依法行政，完善行政執(zhí)法責任制，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強公安部門與其他部門的協(xié)調配合。 （三十五）推進法治社區(qū)建設。 ? 以法律為準繩，衡量、規(guī)范、引導社會生活。積極運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、調節(jié)社會利益、協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為。運用群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習慣。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等在基層社會治理中的積極作用，加強與法律法規(guī)的有效銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務資源，發(fā)展基層法律服務工作者、人民調解員隊伍，完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村公共法律服務。 處級領導職數(shù)： 街道黨工委設書記 1名、副書記 3名（其中 1名副書記由街道辦事處主任兼任），街道辦事處設主任 1名、副主任 4名；根據(jù)市委、市政府有關文件規(guī)定，設武裝部部長 1名，按同級黨政副職配備；設工會主席 1名、紀工委書記 1名，由街道黨工委副書記兼任。 科級領導職數(shù)： 街道黨政內(nèi)設機構一般設正副主任12名，個別工作任務較重的黨政內(nèi)設機構可增設副職 1名。同時，根據(jù)市委、市政府有關文件規(guī)定，街道紀工委專職副書記，信訪機構、人大代表聯(lián)絡服務機構負責人，以及工會專職副主席、團工委書記、婦聯(lián)主席等可按正科級領導職務配備。 64 十二、加強組織保障， 增強社會治理合力 （三十六）加強財政保障。 ? 進一步完善基層經(jīng)費保障機制，不斷加大市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府的財政投入和聚焦支持力度，市、區(qū)縣兩級財政要為下沉到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的編制、執(zhí)法力量提供財力保障。進一步理順市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)在基層建設方面的事權關系，合理劃分財政支出責任，加快構建事權與支出責任相適應、財力與事權相匹配的財政管理體制，強化落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層建設財政保障方面的主體責任。加大對財力困難地區(qū)特別是遠郊地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)域、經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)和大型居住社區(qū)所在地區(qū)的財政轉移支付力度。完善村級組織基本運轉經(jīng)費保障機制，經(jīng)濟薄弱村基本運轉經(jīng)費由財政托底保障。 完善政策保障制度 強化工作經(jīng)費保障 ? 一是按照每個居委會不低于 10萬元的標準下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費，大于 1500戶的居委會，一般按每戶 50元標準增加經(jīng)費。 ? 二是制定居委會工作經(jīng)費使用辦法實施細則（具體文件市財政局正在制定之中，目前正在征求意見），在資金使用程序和范圍上給予居委會更大自主權，資金使用情況要推行居務公開，接受居民監(jiān)督。鼓勵街道在居委會工作經(jīng)費中安排一定比例的以獎代補經(jīng)費，用于自治績效獎勵。（我區(qū)原每個居委會6萬元） 投資服務工作職責分工 制定、分解和督促落實年度全區(qū)投資服務工作目標 牽頭開展全區(qū)招商引資工作 牽頭推進全區(qū)企業(yè)服務工作 牽頭協(xié)調落實新引進優(yōu)質企業(yè)和存量重點企業(yè)扶持政策 統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)招商服務工作 區(qū)投資促進辦（區(qū)投資服務中心） 投資服務工作職責分工 指導區(qū)投資服務中心第一至五分中心開展招商服務工作 牽頭完成相關產(chǎn)業(yè)的稅收增長目標 牽頭推進全區(qū)會同區(qū)投資促進辦落實各重點產(chǎn)業(yè)專項扶持政策； 負責受理、審核區(qū)內(nèi)企業(yè)申請各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。企業(yè)服務工作 負責相關產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)安商服務工作 五個產(chǎn)業(yè)部門 （航運辦、文化局、商務委、金融局、科委 ） 投資服務工作職責分工 負責完成區(qū)投資促進工作領導小組布置的招商工作目標 落實和管理各分中心的招商業(yè)務專項經(jīng)費 發(fā)揮招商平臺作用 五個國資企業(yè) （虹教、長遠文化集團、商業(yè)集團、虹控、科投公司 ） 投資服務工作職責分工 聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作 完成區(qū)投資促進辦交辦的重點項目跟蹤服務工作 負責和配合各街道做好戶管企業(yè)的服務工作 負責 2022年起引進企業(yè)的服務工作 投資服務中心第一至第五分中心 投資服務人員配置 投資服務一至五分中心 公務員和事業(yè)人員調動到五個產(chǎn)業(yè)部門及其所屬事業(yè)單位； 企業(yè)身份人員按照區(qū)投資促進工作領導小組要求統(tǒng)一協(xié)調安排 。 各街道負責安置和分流其他人員。主要途徑：①從事街道統(tǒng)計、固定資產(chǎn)管理、稅收征收管理等工作；②繼續(xù)從事企業(yè)服務工作；③充實到社區(qū)服務崗位；④解聘。 分流方案 掛牌但不單設機構和人員編制，下設綜合部、招商部。 各分中心工作人員總數(shù)一般不超過 20名，其中設主任 1名、副主任 1名。 （三十七）推進信息化建設。 ? 高度重視運用信息化理念和方式推動社會治理體制機制創(chuàng)新。大力推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村信息化建設，深入開展智慧社區(qū)、智慧村莊試點示范，統(tǒng)籌搭建居村綜合管理信息平臺。加強信息的大數(shù)據(jù)分析和應用，健全信息整合共享和信息安全保障制度，依法有序推動人口、法人、房屋等基礎信息開放，實現(xiàn)職能部門業(yè)務數(shù)據(jù)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合共享，逐步提高政務信息資源向社會開放的廣度和深度。深化完善城市網(wǎng)格化綜合管理信息平臺、公共信用信息平臺建設，加快建立個人誠信體系和失信懲戒制度。充分運用移動互聯(lián)、新媒體等手段，深入推進政務公開，創(chuàng)新社會動員機制，拓展公眾參與平臺，加強信息化普及和培訓。 73 （三十八）營造良好社會環(huán)境。 ? 加強思想引導，堅持不懈開展社會主義核心價值觀宣傳教育，讓社會主義核心價值觀成為廣大黨員干部群眾的自覺意識和行為準則，打牢社會治理的共同價值基礎。加強輿論引導，大力宣傳報道基層社會治理中涌現(xiàn)的先進人物、典型事跡、創(chuàng)新經(jīng)驗，提高基層干部、社區(qū)工作者的社會認同度，增強基層干部、社區(qū)工作者的職業(yè)榮譽感和工作責任心，調動社會各方和廣大群眾參與社會治理的積極性，努力形成全社會重視、關心、支持基層社會治理的良好氛圍。 74 （三十九）加強組織領導。 ? 各級黨委、政府要加強對社會治理和基層建設的統(tǒng)一領導，建立健全協(xié)調和推進機制，及時協(xié)調解決基層突出問題，將社會治理內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市人大常委會要抓緊做好有關法規(guī)的修訂完善，提高法規(guī)質量，監(jiān)督法規(guī)實施。市政協(xié)要圍繞社會治理和基層建設，積極建言獻策，加強民主監(jiān)督。市委、市政府各部門要主動參與和支持基層社會治理工作，提供資源，創(chuàng)造條件，根據(jù)職責分工，切實抓好落實。市總工會、團市委、市婦聯(lián)等人民團體要在社會治理和基層建設中積極發(fā)揮作用。各區(qū)縣要切實履行社會治理和基層建設主體責任 ,加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，確保中央和本市社會治理和基層建設相關法律法規(guī)、政策落到實處，為基層做好社會治理工作提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。把社會治理和基層建設情況作為各級領導班子和領導干部工作考核的重要內(nèi)容。 75