【正文】 理 ? 按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，區(qū)檔案局制定了 《 虹口區(qū)社區(qū)工作者人事檔案管理辦法 》 ，社區(qū)工作者人事檔案實(shí)行規(guī)范化管理。 60 十一、強(qiáng)化法治保障， 推進(jìn)基層治理法治化 （三十三）完善法規(guī)規(guī)章。 ? 堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，將促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、解決城市管理頑癥作為地方立法的重要目標(biāo)和內(nèi)容。修訂 《 中國(guó)共產(chǎn)黨上海市街道工作委員會(huì)工作條例 》 、 《 上海市街道辦事處條例 》 、 《 上海市城市管理行政執(zhí)法條例 》 等。根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 》 ，適時(shí)修改本市實(shí)施辦法。根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)城市居委會(huì)組織法 》的修訂情況，適時(shí)制定本市實(shí)施辦法。 61 （三十四）提高基層執(zhí)法能力。 ? 積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域分類綜合執(zhí)法改革。按照權(quán)責(zé)一致原則，落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理責(zé)任，推動(dòng)區(qū)縣層面綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量下沉。推進(jìn)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)公安部門與其他部門的協(xié)調(diào)配合。 （三十五）推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)。 ? 以法律為準(zhǔn)繩，衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活。積極運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)利益、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等在基層社會(huì)治理中的積極作用，加強(qiáng)與法律法規(guī)的有效銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，發(fā)展基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村公共法律服務(wù)。 處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)： 街道黨工委設(shè)書記 1名、副書記 3名（其中 1名副書記由街道辦事處主任兼任），街道辦事處設(shè)主任 1名、副主任 4名；根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定，設(shè)武裝部部長(zhǎng) 1名，按同級(jí)黨政副職配備；設(shè)工會(huì)主席 1名、紀(jì)工委書記 1名，由街道黨工委副書記兼任。 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)： 街道黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般設(shè)正副主任12名，個(gè)別工作任務(wù)較重的黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可增設(shè)副職 1名。同時(shí)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定，街道紀(jì)工委專職副書記，信訪機(jī)構(gòu)、人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及工會(huì)專職副主席、團(tuán)工委書記、婦聯(lián)主席等可按正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備。 64 十二、加強(qiáng)組織保障， 增強(qiáng)社會(huì)治理合力 （三十六）加強(qiáng)財(cái)政保障。 ? 進(jìn)一步完善基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷加大市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府的財(cái)政投入和聚焦支持力度，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政要為下沉到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的編制、執(zhí)法力量提供財(cái)力保障。進(jìn)一步理順市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)在基層建設(shè)方面的事權(quán)關(guān)系，合理劃分財(cái)政支出責(zé)任，加快構(gòu)建事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，強(qiáng)化落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層建設(shè)財(cái)政保障方面的主體責(zé)任。加大對(duì)財(cái)力困難地區(qū)特別是遠(yuǎn)郊地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)和大型居住社區(qū)所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。完善村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)濟(jì)薄弱村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政托底保障。 完善政策保障制度 強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障 ? 一是按照每個(gè)居委會(huì)不低于 10萬元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)，大于 1500戶的居委會(huì)，一般按每戶 50元標(biāo)準(zhǔn)增加經(jīng)費(fèi)。 ? 二是制定居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)使用辦法實(shí)施細(xì)則（具體文件市財(cái)政局正在制定之中，目前正在征求意見），在資金使用程序和范圍上給予居委會(huì)更大自主權(quán)，資金使用情況要推行居務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。鼓勵(lì)街道在居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，用于自治績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。（我區(qū)原每個(gè)居委會(huì)6萬元） 投資服務(wù)工作職責(zé)分工 制定、分解和督促落實(shí)年度全區(qū)投資服務(wù)工作目標(biāo) 牽頭開展全區(qū)招商引資工作 牽頭推進(jìn)全區(qū)企業(yè)服務(wù)工作 牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和存量重點(diǎn)企業(yè)扶持政策 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)招商服務(wù)工作 區(qū)投資促進(jìn)辦（區(qū)投資服務(wù)中心） 投資服務(wù)工作職責(zé)分工 指導(dǎo)區(qū)投資服務(wù)中心第一至五分中心開展招商服務(wù)工作 牽頭完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收增長(zhǎng)目標(biāo) 牽頭推進(jìn)全區(qū)會(huì)同區(qū)投資促進(jìn)辦落實(shí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策； 負(fù)責(zé)受理、審核區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。企業(yè)服務(wù)工作 負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安商服務(wù)工作 五個(gè)產(chǎn)業(yè)部門 （航運(yùn)辦、文化局、商務(wù)委、金融局、科委 ） 投資服務(wù)工作職責(zé)分工 負(fù)責(zé)完成區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的招商工作目標(biāo) 落實(shí)和管理各分中心的招商業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 發(fā)揮招商平臺(tái)作用 五個(gè)國(guó)資企業(yè) （虹教、長(zhǎng)遠(yuǎn)文化集團(tuán)、商業(yè)集團(tuán)、虹控、科投公司 ） 投資服務(wù)工作職責(zé)分工 聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作 完成區(qū)投資促進(jìn)辦交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作 負(fù)責(zé)和配合各街道做好戶管企業(yè)的服務(wù)工作 負(fù)責(zé) 2022年起引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)工作 投資服務(wù)中心第一至第五分中心 投資服務(wù)人員配置 投資服務(wù)一至五分中心 公務(wù)員和事業(yè)人員調(diào)動(dòng)到五個(gè)產(chǎn)業(yè)部門及其所屬事業(yè)單位； 企業(yè)身份人員按照區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排 。 各街道負(fù)責(zé)安置和分流其他人員。主要途徑：①?gòu)氖陆值澜y(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)管理、稅收征收管理等工作；②繼續(xù)從事企業(yè)服務(wù)工作；③充實(shí)到社區(qū)服務(wù)崗位；④解聘。 分流方案 掛牌但不單設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，下設(shè)綜合部、招商部。 各分中心工作人員總數(shù)一般不超過 20名，其中設(shè)主任 1名、副主任 1名。 （三十七）推進(jìn)信息化建設(shè)。 ? 高度重視運(yùn)用信息化理念和方式推動(dòng)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。大力推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村信息化建設(shè)，深入開展智慧社區(qū)、智慧村莊試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌搭建居村綜合管理信息平臺(tái)。加強(qiáng)信息的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，健全信息整合共享和信息安全保障制度，依法有序推動(dòng)人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息開放，實(shí)現(xiàn)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合共享，逐步提高政務(wù)信息資源向社會(huì)開放的廣度和深度。深化完善城市網(wǎng)格化綜合管理信息平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加快建立個(gè)人誠(chéng)信體系和失信懲戒制度。充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、新媒體等手段，深入推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，拓展公眾參與平臺(tái)，加強(qiáng)信息化普及和培訓(xùn)。 73 （三十八）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。 ? 加強(qiáng)思想引導(dǎo)，堅(jiān)持不懈開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為廣大黨員干部群眾的自覺意識(shí)和行為準(zhǔn)則，打牢社會(huì)治理的共同價(jià)值基礎(chǔ)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳報(bào)道基層社會(huì)治理中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、典型事跡、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高基層干部、社區(qū)工作者的社會(huì)認(rèn)同度，增強(qiáng)基層干部、社區(qū)工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方和廣大群眾參與社會(huì)治理的積極性，努力形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持基層社會(huì)治理的良好氛圍。 74 （三十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 ? 各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理和基層建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層突出問題，將社會(huì)治理內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市人大常委會(huì)要抓緊做好有關(guān)法規(guī)的修訂完善，提高法規(guī)質(zhì)量，監(jiān)督法規(guī)實(shí)施。市政協(xié)要圍繞社會(huì)治理和基層建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督。市委、市政府各部門要主動(dòng)參與和支持基層社會(huì)治理工作，提供資源，創(chuàng)造條件，根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)抓好落實(shí)。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等人民團(tuán)體要在社會(huì)治理和基層建設(shè)中積極發(fā)揮作用。各區(qū)縣要切實(shí)履行社會(huì)治理和基層建設(shè)主體責(zé)任 ,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保中央和本市社會(huì)治理和基層建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、政策落到實(shí)處，為基層做好社會(huì)治理工作提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。把社會(huì)治理和基層建設(shè)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。 75