專題二：憲法的多重視界-資料下載頁(yè)
2025-06-21 07:29本頁(yè)面
【正文】 法具有最強(qiáng)的約束力和強(qiáng)制力 在制定與修改程序上 ， 憲法比其他法律更加嚴(yán)格 在本質(zhì)上 ， 憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中反映 。 （二）憲法是治國(guó)安邦總章程之要求 確立憲法權(quán)威 保持憲法穩(wěn)定 樹(shù)立憲法信仰 材料分析 材料 1： 1982年 5月 12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 : 第一條 為了救濟(jì) 、 教育和安置城市流浪乞討人員 ， 以維護(hù)城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié) ，特制定本辦法 。 第二條 對(duì)下列人員 ， 予以收容 、 遣送 :（ 一 ） 家居農(nóng)村流入城市乞討的； （ 二 ） 城市居民中流浪街頭乞討的； （ 三 ) 其他露宿街頭生活無(wú)著的 。 材料 2： 1982年 12月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 : 第 37條 中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯 。 任何公民 ， 非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定 ， 并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行 ， 不受逮捕 。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由 ， 禁止非法搜查公民的身體 。 材料 3： 27歲的孫志剛 2022年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)結(jié)業(yè) ， 2022年 2月 24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司 。 3月 17日晚 10時(shí)許 ， 孫志剛因未攜帶任何證件上街 ， 被執(zhí)行統(tǒng)一清查任務(wù)的天河區(qū)公安分局黃村街派出所民警帶回詢問(wèn) ，隨后被作為 “ 三無(wú) ” 人員送至天河區(qū)公安分局收容待遣所 ， 后轉(zhuǎn)送至廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站 。3月 18日晚 ， 孫志剛被送往廣州市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的收容人員救治站診治 。 3月 20日 ， 孫志剛被打致死 。 材料 4： 2022年 5月 14日 ， 許志永 、 俞江 、 滕彪三位青年法學(xué)博士以公民身份上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì) ， 要求對(duì) 《 收容遣送辦法 》 進(jìn)行違憲審查 。在題為 “ 關(guān)于審查 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 的建議書(shū) ” 中這樣寫道： “ 我們作為中華人民共和國(guó)公民 ， 認(rèn)為國(guó)務(wù)院 1982年 5月12日頒布的 ， 至今仍在適用的 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 ， 與我國(guó)憲法和有關(guān)法律相抵觸 ， 特向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 的建議 。 ” 5月 23日 ， 又有賀衛(wèi)方 、 盛洪 、 沈巋 、 蕭瀚 、何海波 5位著名法學(xué)家同樣以中國(guó)公民的名義 ，再次聯(lián)合上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì) ， 就孫志剛案及收容遣送制度實(shí)施狀況提請(qǐng)啟動(dòng)特別調(diào)查程序 。法律依據(jù)是憲法第 71條第 1款規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候 ， 可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì) ， 并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告 ， 作出相應(yīng)的決議 。 有關(guān)人士解釋，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的法律程序，違憲審查可能無(wú)法啟動(dòng)。 材料 5 國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2022年 6月 18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》。 6月 20日溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第 381號(hào)令，公布自 2022年 8月1日起施行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》， 1982年 5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。 《 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法 》 第一條規(guī)定： “ 為了對(duì)城市生活無(wú)著的流浪 、 乞討人員實(shí)行救助 ， 保障其基本生活權(quán)益 ， 完善社會(huì)救助制度 ， 制定本辦法 。 ” 問(wèn) 題 ? 比較《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》與《中華人民共和國(guó)憲法》的法律地位與效力。 ? 由收容遣送到救助反映了國(guó)家機(jī)關(guān)觀念有何變化？其憲法依據(jù)是什么？
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