三中全會報(bào)告解讀-資料下載頁
2025-06-21 07:21本頁面
【正文】 不對稱 ? 稅收調(diào)控機(jī)制不到位 ? 轉(zhuǎn)移支付制度不完善 ? 經(jīng)營預(yù)算制度沒建立 財(cái)稅體制 改革重點(diǎn) ? 改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。 ? 完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，重點(diǎn)增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。 ? 完善稅收制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。 ? 稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善國稅、地稅征管體制。 ? 建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 金融體制 “ 重大輕小 ” 經(jīng)營體制不能因時制宜轉(zhuǎn)變 ? 管控制度不能因企制宜經(jīng)營 ? 運(yùn)行機(jī)制不能因地制宜健全 金融體制 改革重點(diǎn) 允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。 推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。 健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。 完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化 。 落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。 建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制。 收入分配體制 “ 重舊輕新 ” 國家財(cái)富分配體制沿用短缺時代的做法 ? 轉(zhuǎn)移支付制度沿用基數(shù)測算和專項(xiàng)分配 ? 企業(yè)分配制度沿用工資總額和倍數(shù)控制 ? 城鄉(xiāng)二元分割體制阻礙著生產(chǎn)要素的流動 收入分配體制 改革重點(diǎn) ? 形成合理有序的收入分配格局 ? 提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。 ? 健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。 ? 健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制。 ? 完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。 ? 建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。 ? 調(diào)高、保低、打擊非法 社會保障體制 “ 重工輕農(nóng) ” 社會保障體系不健全 ? 住房保障制度不完善 ? 公共服務(wù)供給不充分 ? 社保預(yù)算制度沒建立 社會保障體制 改革重點(diǎn) ? 堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。 ? 推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 ? 整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。 ? 研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。 ? 健全社會保障財(cái)政投入制度，完善社會保障預(yù)算制度。 ? 積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 ? 健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。 城鄉(xiāng)二元體制 “ 重城輕鄉(xiāng) ” 農(nóng)業(yè)勞動力不能流動 ? 農(nóng)村的土地不能買賣 ? 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不能體現(xiàn)商品價(jià)值和市場規(guī)律 城鄉(xiāng)二元體制 改革重點(diǎn) ? 形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。 ? 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) ? 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 謝 謝
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