質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)調(diào)查研究_調(diào)研報(bào)告_報(bào)告總結(jié)-資料下載頁(yè)
2024-11-06 10:13本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】確度的重要方面。自由裁量權(quán)貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的方方面面，對(duì)自身的自。理相對(duì)人的合法權(quán)益都具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)。律、法規(guī)規(guī)定的范圍即構(gòu)成越權(quán)。行政自由裁量權(quán)是行政主體依法自主尋求判斷事實(shí)與。一項(xiàng)重要權(quán)力，在行政權(quán)中居于核心地位。行政自由裁量權(quán)的行使表觀為行政主體依照自己的單方意。志做出決定，不需要行政相對(duì)人的同意或認(rèn)可?！胺ㄖ巍笔跈?quán)“人治”，“人治”補(bǔ)。這種“人治”實(shí)質(zhì)是法律范圍內(nèi)的依法行政，而非拋棄法。在質(zhì)監(jiān)行政處罰中，主要體現(xiàn)。罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇。在實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰時(shí)，一是法定的公開(kāi)制度。二是遵守法定的告知程序。質(zhì)監(jiān)部門在作出影響行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)。的決定之前或之后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)告知行政相對(duì)人。
【正文】 的最終反映和體現(xiàn)，更是規(guī)范質(zhì)監(jiān)自由裁量權(quán)的有效依據(jù)。目前所使用的法律文書(shū)各地未完全統(tǒng)一。雖然我省質(zhì)監(jiān)部門在處罰決定書(shū)上推行說(shuō)理式處罰決定，但是就其格式和應(yīng)載明的內(nèi)容仍不明確，仍然是各地質(zhì)監(jiān)部門在自行探索。 加大宣傳力度，開(kāi)展理論研究。 廣泛而深入地宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，增加質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的影響力和透明度。建立征詢相對(duì)人對(duì)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作意見(jiàn)的制度，制定公布相對(duì)人在 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法過(guò)程中的權(quán)利和質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)相對(duì)人的維權(quán)意識(shí)，讓相對(duì)人對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的自由裁量權(quán)的行使心服口服，提高群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的遵從意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到質(zhì)監(jiān)行政處罰活動(dòng)的必要性和重要性，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為在社會(huì)公眾中的親和力。同時(shí)要通過(guò)宣傳提高各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)，減少對(duì)質(zhì)監(jiān)行政處罰活動(dòng)的外部干涉。關(guān)于自由裁量權(quán)的問(wèn)題，在司法領(lǐng)域的探討已 ?十分深入，在其他行政機(jī)關(guān)也有所開(kāi)展，而質(zhì)監(jiān)部門僅是剛剛開(kāi)始，理論方面的探討還有待進(jìn)一步開(kāi)展。今后可以多開(kāi)展這方面的理論探討，由省、市一級(jí)的質(zhì)監(jiān)部門牽頭組 織各種類型的執(zhí)法研討活動(dòng)，由基層單位提供典型案例參加，不失為一項(xiàng)有意義的活動(dòng)。 進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督是以最廣泛的人們?nèi)罕姙榛A(chǔ)的監(jiān)督，相對(duì)于立法監(jiān)督而言，其監(jiān)督主體更為龐大，監(jiān)督范圍更為全面，筆者認(rèn)為社會(huì)監(jiān)督主要包括兩個(gè)方面：一是行政相對(duì)人的監(jiān)督；二是輿論監(jiān)督。 先談?wù)勑姓鄬?duì)人的監(jiān)督。行政相對(duì)人是質(zhì)監(jiān)部門行政管理的對(duì)象，每一項(xiàng)具體行政行為都必然涉及相關(guān)的行政相對(duì)人，如果每一個(gè)行政相對(duì)人都能夠加強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，充分利用法律賦予自己的權(quán)利，將會(huì)形成一股強(qiáng)大的社會(huì)力量監(jiān)督質(zhì)監(jiān)自由裁量權(quán)的行使。這就要求質(zhì) 監(jiān)部門在行政執(zhí)法過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)均要貫徹民主 ?則和民主程序，使行政自由裁量權(quán)建立在民主基礎(chǔ)之上，從其調(diào)查、處罰、聽(tīng)證等程序上，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，均要接受行使相對(duì)人的監(jiān)督，體現(xiàn)出行政民主與公正，充分調(diào)動(dòng)行政相對(duì)人的積極性和參與意識(shí)，加強(qiáng)和行政相對(duì)人之間的合作，認(rèn)真聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，從而正確認(rèn)定事實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的民主化和公開(kāi)化。 其次，是社會(huì)輿論監(jiān)督。在我國(guó)目前的法制條件下，輿論監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的道路上起到了不可估量的作用，相當(dāng)一部分的案件是跟著輿論導(dǎo)向判定的，且不去說(shuō)這種現(xiàn)象是否符合法治理念，單就輿 論監(jiān)督的地位即可想而知。同樣，對(duì)于包括質(zhì)監(jiān)部門在內(nèi)的行政主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)，也必然受到各級(jí)輿論的廣泛關(guān)注，這種公開(kāi)監(jiān)督的模式往往會(huì)產(chǎn)生其他監(jiān)督形式無(wú)法替代的特殊效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)予以加強(qiáng)。 筆者認(rèn)為，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播等傳媒客觀的報(bào)道和反映其他社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人提供的對(duì)質(zhì)監(jiān)部門或其工作人員的批評(píng)和意見(jiàn)，通過(guò)新聞工作者自身的活動(dòng)了解和發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，利用公開(kāi)的方式將問(wèn)題公之于眾或向有關(guān)行政機(jī)關(guān)反映，并提出批評(píng)和建議，要求質(zhì)監(jiān)部門采取相應(yīng)措施加以解決。對(duì)于質(zhì)監(jiān)部門在行使自由裁量權(quán)過(guò)程中所暴露的問(wèn)題要 進(jìn)行批評(píng)，支持和監(jiān)督質(zhì)監(jiān)部門有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
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