質監(jiān)行政執(zhí)法自由裁量權調查研究_調研報告_報告總結-資料下載頁
2025-10-28 10:13本頁面
【導讀】確度的重要方面。自由裁量權貫穿于質監(jiān)工作的方方面面，對自身的自。理相對人的合法權益都具有一定的理論和實踐價值。行政自由裁量權是行政權。律、法規(guī)規(guī)定的范圍即構成越權。行政自由裁量權是行政主體依法自主尋求判斷事實與。一項重要權力，在行政權中居于核心地位。行政自由裁量權的行使表觀為行政主體依照自己的單方意。志做出決定，不需要行政相對人的同意或認可?！胺ㄖ巍笔跈唷叭酥巍保叭酥巍毖a。這種“人治”實質是法律范圍內的依法行政，而非拋棄法。在質監(jiān)行政處罰中，主要體現。罰時，可在法定的處罰幅度內自由選擇。在實施質量技術監(jiān)督行政處罰時，一是法定的公開制度。二是遵守法定的告知程序。質監(jiān)部門在作出影響行政相對人權利和義務。的決定之前或之后，應當將有關事項告知行政相對人。
【正文】 的最終反映和體現，更是規(guī)范質監(jiān)自由裁量權的有效依據。目前所使用的法律文書各地未完全統(tǒng)一。雖然我省質監(jiān)部門在處罰決定書上推行說理式處罰決定，但是就其格式和應載明的內容仍不明確，仍然是各地質監(jiān)部門在自行探索。 加大宣傳力度，開展理論研究。 廣泛而深入地宣傳質監(jiān)法律法規(guī)，增加質監(jiān)行政執(zhí)法的影響力和透明度。建立征詢相對人對質監(jiān)執(zhí)法工作意見的制度，制定公布相對人在 質監(jiān)執(zhí)法過程中的權利和質監(jiān)部門應盡的義務，增強相對人的維權意識，讓相對人對質監(jiān)部門的自由裁量權的行使心服口服，提高群眾對質監(jiān)執(zhí)法的遵從意識，使他們認識到質監(jiān)行政處罰活動的必要性和重要性，增強質監(jiān)執(zhí)法行為在社會公眾中的親和力。同時要通過宣傳提高各級地方政府領導對質監(jiān)執(zhí)法重要性的認識，減少對質監(jiān)行政處罰活動的外部干涉。關于自由裁量權的問題，在司法領域的探討已 ?十分深入，在其他行政機關也有所開展，而質監(jiān)部門僅是剛剛開始，理論方面的探討還有待進一步開展。今后可以多開展這方面的理論探討，由省、市一級的質監(jiān)部門牽頭組 織各種類型的執(zhí)法研討活動，由基層單位提供典型案例參加，不失為一項有意義的活動。 進一步接受社會監(jiān)督 社會監(jiān)督是以最廣泛的人們群眾為基礎的監(jiān)督，相對于立法監(jiān)督而言，其監(jiān)督主體更為龐大，監(jiān)督范圍更為全面，筆者認為社會監(jiān)督主要包括兩個方面：一是行政相對人的監(jiān)督；二是輿論監(jiān)督。 先談談行政相對人的監(jiān)督。行政相對人是質監(jiān)部門行政管理的對象，每一項具體行政行為都必然涉及相關的行政相對人，如果每一個行政相對人都能夠加強權利意識，充分利用法律賦予自己的權利，將會形成一股強大的社會力量監(jiān)督質監(jiān)自由裁量權的行使。這就要求質 監(jiān)部門在行政執(zhí)法過程中的各個環(huán)節(jié)均要貫徹民主 ?則和民主程序，使行政自由裁量權建立在民主基礎之上，從其調查、處罰、聽證等程序上，細化到每一個環(huán)節(jié)，均要接受行使相對人的監(jiān)督，體現出行政民主與公正，充分調動行政相對人的積極性和參與意識，加強和行政相對人之間的合作，認真聽取相對人的意見，從而正確認定事實，真正實現行政執(zhí)法的民主化和公開化。 其次，是社會輿論監(jiān)督。在我國目前的法制條件下，輿論監(jiān)督在實現依法治國的道路上起到了不可估量的作用，相當一部分的案件是跟著輿論導向判定的，且不去說這種現象是否符合法治理念，單就輿 論監(jiān)督的地位即可想而知。同樣，對于包括質監(jiān)部門在內的行政主體在行使自由裁量權時，也必然受到各級輿論的廣泛關注，這種公開監(jiān)督的模式往往會產生其他監(jiān)督形式無法替代的特殊效應，應當予以加強。 筆者認為，通過報刊、電視、廣播等傳媒客觀的報道和反映其他社會團體和公民個人提供的對質監(jiān)部門或其工作人員的批評和意見，通過新聞工作者自身的活動了解和發(fā)現行政執(zhí)法過程中存在的問題，利用公開的方式將問題公之于眾或向有關行政機關反映，并提出批評和建議，要求質監(jiān)部門采取相應措施加以解決。對于質監(jiān)部門在行使自由裁量權過程中所暴露的問題要 進行批評，支持和監(jiān)督質監(jiān)部門有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
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