【導(dǎo)讀】湖南省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體方案框架。湖南省衛(wèi)生信息管理中心

　　

【正文】 ..................................................................................... 215 管理與評(píng)價(jià)的目的 .............................................................................................................................. 215 管理與評(píng)價(jià)的內(nèi)容 .............................................................................................................................. 215 管理與評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu) ...................................................................................................................... 215 管理與評(píng)價(jià)的方法 .............................................................................................................................. 215 制度管理 .................................................................................................................................... 215 定期報(bào)告與檢查督促 ................................................................................................................. 216 建立監(jiān)督機(jī)制 ............................................................................................................................ 216 建立評(píng)價(jià)機(jī)制 ............................................................................................................................ 216 湖南省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體方案 框架 湖南省衛(wèi)生信息管理中心 第 9 頁(yè) 確定評(píng)價(jià)流程與評(píng)價(jià)依據(jù) .......................................................................................................... 216 制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ..................................................................................................................... 216 評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告 ............................................................................................................................ 217 第八章 經(jīng)費(fèi)概算與籌集建議 ....................................................................................................................... 218 省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè) ...................................................................................................................... 218 省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)硬件擴(kuò)充（ 5 年內(nèi)） .................................................................................... 218 省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)災(zāi)備中心建設(shè) .............................................................................................. 218 省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)軟件建設(shè)（ 800 萬(wàn)） .................................................................................... 219 省級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（ 2950 萬(wàn)） ................................................................................................. 219 市州級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè) .................................................................................................................. 220 市州級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)硬件建設(shè) .................................................................................................. 220 市州級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)備份中心建設(shè)（ 910 萬(wàn)） ......................................................................... 221 市州級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)軟件建設(shè)（ 700 萬(wàn)） ................................................................................ 221 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生信息虛擬平臺(tái)建設(shè) ................................................................................................ 222 硬件托管費(fèi)（ 1220 萬(wàn)元 /年） .................................................................................................... 222 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生信息平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)費(fèi) ................................................................................... 222 各醫(yī)療衛(wèi)生單位外部共享接口程序建設(shè) ............................................................................................ 222 衛(wèi)生信息化試點(diǎn)建設(shè) .......................................................................................................................... 223 醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)（略） ........................................................................................................... 223 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)建設(shè)（略） ............................................................................................................... 223 第九章 附件與參考資料 ............................................................................................................................... 224 參考文獻(xiàn) ............................................................................................................................................. 224 附件 .................................................................................................................................................... 224 湖南省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體方案 框架 湖南省衛(wèi)生信息管理中心 第 10 頁(yè) 第一章 概述 隨著現(xiàn)代科技 日新月異 的發(fā)展， 人類社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，信息化 正 在 影響和 改變 社會(huì)生活方式和管 理方式，已經(jīng)滲透到人們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的 方方面面。衛(wèi)生 行業(yè)也不例外， 信息化 為衛(wèi)生部門向全社會(huì)提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇 ， 在 衛(wèi)生事業(yè) 改革與 發(fā)展 中尤其重要 。 我國(guó)正在進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 醫(yī)改方案把衛(wèi)生信息化建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的八大支撐之一 。我省也把信息化建設(shè)作為 “長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要組成部分。因此 著力加強(qiáng)和加快我省衛(wèi)生信息化建設(shè)，是當(dāng)前和今后 我省衛(wèi)生工作的重要 方針。制定全省衛(wèi)生信息化建設(shè) 總體 方案是保障這項(xiàng)工作科學(xué)組織、整體推進(jìn)的必要前提，也是 我省 各級(jí)、各地衛(wèi)生部門單位、 醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 開(kāi)展信息化建設(shè)的原則依據(jù)和共同守則。 建設(shè)背景 當(dāng) 前 ，信息已成為 全球 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和獨(dú)特的生產(chǎn)要素， 是 最積極、最 具活力 的新興社會(huì)生產(chǎn)力的代表，正日益成為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。世界正由工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)過(guò)渡，各國(guó)政府都對(duì)信息化予以高度重視和密切關(guān)注，信息化水平已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力體現(xiàn)的重要標(biāo)志之一。我國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)當(dāng)今及未來(lái)世界所產(chǎn)生的巨大影響，把信息化納入了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，提出了推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的戰(zhàn)略任務(wù)?！?20202020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將信息化提到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，明確提出信息化是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。黨的十六大提出了“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”的重要戰(zhàn)略方針。 黨的十七大提出了 “ 全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì) 、 新任務(wù) ” ， 和 “ 推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合 ” 的新思 路，以及 “ 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 ” 的具體要求 。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 、 人民生活水平的提高 ，人們對(duì)健康問(wèn)題的關(guān)注日益增強(qiáng)，湖南省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體方案 框架 湖南省衛(wèi)生信息管理中心 第 11 頁(yè) 對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生服 務(wù) 的要求也越來(lái)越高。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望 。 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（ 20202020 年）的通知》提出要建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，整合資源、加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐 步實(shí)現(xiàn) 建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開(kāi)、使用便捷的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)， 提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和政府決策、管理水平，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。 《 湖南省 “ 十一五 ” 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》指出 ： 到 2020 年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，基本建立與全面建設(shè)小康湖南相結(jié)合的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，基本建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系 ，基本建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，著力解決群眾看病難 、 看病貴問(wèn)題，不斷提高人民群眾的健康水平。 衛(wèi)生改革與 衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展迫切需要加快信息化建設(shè) 。醫(yī)改方案把“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”列為“八大支柱”之一，并