【正文】 約投資，提高交通行業(yè)地理信息的應用水平，同時為政府和其他部門提供了豐富的交通地理信息資源，實現(xiàn)資源的交換和共享。3信息化建設實施計劃 工作機構根據(jù)集團信息化的建設需求，結合集團企業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點，集團信息化建設擬采用信息化領導小組統(tǒng)籌管理、信息化建設管理辦公室統(tǒng)籌實施、各單位信息化主管部門具體執(zhí)行、專業(yè)技術公司進行研發(fā)與服務的層級化管理模式。（一）獨立招聘組建 優(yōu)點：初期投入少；缺點：技術風險大，不可預測因素多，從集團現(xiàn)狀來分析，建設困難較大。（二）收購專業(yè)技術公司 優(yōu)點：技術成熟、上手快、風險小、建設周期可控、易于管理；缺點：前期收購存在一定投入、需要充分調查、需要進行接洽商談。（三）控股專業(yè)技術公司 優(yōu)點：技術成熟、上手快、風險較小、建設周期可控；缺點：前期合作存在一定投入、需要充分調查、需要進行接洽商談、管理較復雜。 建設模式為有力的推進集團信息化建設、確保信息化建設的質量、保障相應系統(tǒng)能不斷的根據(jù)集團的管理和業(yè)務進行擴展和升級，我們對幾種主要的建設模式進行了分析：（一）自主開發(fā)模式：所有軟件都自主開發(fā)，自主掌握所有軟件技術。但是需要龐大的技術團隊，雄厚的技術力量進行廣泛的市場調研，建設周期很長，風險不可控，從集團現(xiàn)狀來分析，幾乎不太可能進行自主開發(fā)。（二）整體引進模式：該模式實際是通過購置商品化軟件來實現(xiàn)集團信息化。這種模式一般商品化軟件功能完善、使用方便、信息化建設周期短，但價格昂貴，很可能造成軟件包中的很多功能模塊根本無法使用，據(jù)統(tǒng)計，購置成套商品化管理軟件的用戶模塊使用率不足40%，浪費嚴重。由于商品化軟件不是根據(jù)集團的實際需要量身定制的，容易脫離集團實際，適用性較差，實施風險較大，不利于系統(tǒng)的后期維護和升級。同時，由于沒有掌握核心技術，每次的升級換代都需要依賴原開發(fā)商的大力支持，受制于人，使用風險較大，后期投入很大。（三）多元開發(fā)模式：這種模式是自主開發(fā)與引進模式相結合，在自身的技術規(guī)范和標準下適當引進一些市場上成熟的軟件系統(tǒng)進行二次開發(fā)。這種方式能按集團的實際需求進行量身定做，掌握核心技術，可充分吸收和利用成熟的技術，可自主地進行升級換代，可以有效回避集團自主開發(fā)模式中開發(fā)經驗少、技術力量薄弱的問題，集團的技術人員參與開發(fā)與建設全過程，使得系統(tǒng)實用性得到保證，且系統(tǒng)的使用與維護也比較方便，整個信息化建設周期也相對較短，同時還能鍛煉自身團隊，提升技術管理水平。缺點在于有些大型軟件模塊引進洽談中存在一定難度。按照集團信息化建設“分步實施”的原則，信息建設總體規(guī)劃分為三個階段實施：第一階段，2011年（約1年時間），信息化基礎建設階段，第二階段， 2012年至2013年（約1年半時間），業(yè)務系統(tǒng)研發(fā)階段，第三階段， 2013年至2014年時間（約1年時間），決策支持階段。對于部分難度較大的系統(tǒng)工程要跨階段進行。，信息化基礎建設階段階段目標：打基礎(一) 完成技術標準和規(guī)范體系統(tǒng)的定義制定數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范，包括：公路基礎信息數(shù)據(jù)標準、橋梁基礎信息數(shù)據(jù)標準、基建項目數(shù)據(jù)標準、集團組織架構數(shù)據(jù)標準、人員基礎信息數(shù)據(jù)標準、信息分類標準、數(shù)據(jù)標識和編碼標準、公文格式標準、報表格式標準，外部系統(tǒng)接口規(guī)范、內部系統(tǒng)接口規(guī)范、子系統(tǒng)接口規(guī)范等。(二) 完成信息系統(tǒng)總體設計方案以本規(guī)劃為基礎，通過對集團的深入調研，編制集團信息系統(tǒng)總體設計方案，完善信息化規(guī)劃中各系統(tǒng)的功能定義，確定設計開發(fā)的具體框架，分析各系統(tǒng)之間的關聯(lián)，指導數(shù)據(jù)標準與規(guī)范的制訂。(三) 建立基礎的硬件支撐平臺（視頻會議等）216。 構建集中的集團中心機房，提供安全可靠的數(shù)據(jù)存儲及系統(tǒng)運行的硬件環(huán)境，中心機構的建設包括：機房工程整體建設、防靜電地板鋪設、隔斷裝修、UPS不間斷電源、精密空調系統(tǒng)、新風換氣系統(tǒng)、接地系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、機房環(huán)境及動力設備監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。216。 完成以集團為中心的遠程視頻會議系統(tǒng)。(四) 研發(fā)信息集成平臺集成平臺提供了多種應用集成的能力，可以將基于不同技術、不同架構的應用集成在一起，使它們能夠協(xié)同工作，方便業(yè)務的擴展和更好的適應變化。通過集成平臺也能使已有應用系統(tǒng)得以繼續(xù)發(fā)揮它的作用，在充分利用已有系統(tǒng)的基礎上加快新的集成應用的建立，節(jié)省成本投入，保護已有投資。(五) 初步構建全集團的統(tǒng)一綜合信息管理系統(tǒng)完成集團及直屬單位全面協(xié)同辦公系統(tǒng)；完成集中的財務、人事、資產、黨務、工會等綜合管理系統(tǒng)。(六) 著手建設應急指揮系統(tǒng)應急指揮系統(tǒng)是一個宏大的系統(tǒng)工程，它涉及GIS、氣象、現(xiàn)場監(jiān)控等各個方面，所以應急指揮系統(tǒng)的建設需要持續(xù)進行，在第一階段，主要完成系統(tǒng)的規(guī)劃和設計。(七) 完成核心業(yè)務系統(tǒng)的需求調研與分析對第二階段要開發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)進行深入的調研與分析，編制完整的需求分析說明。，業(yè)務系統(tǒng)研發(fā)階段階段目標：重研發(fā)經歷第一階段后，集團的信息化建設已初具規(guī)模，但對集團各核心業(yè)務的支持還較少。因此，在第二階段，我們需要組建由業(yè)務骨干組成的分析團隊，對需要開發(fā)的核心業(yè)務系統(tǒng)進行全面的需求分析與調研。要充分吸收、利用和整合外部資源和現(xiàn)有系統(tǒng)，大力開發(fā)“基建項目管理系統(tǒng)”、“養(yǎng)護管理系統(tǒng)”、“公路運營收費系統(tǒng)”等業(yè)務系統(tǒng)，從而提高集團的業(yè)務運作能力。（一）研發(fā)基建項目管理系統(tǒng)組建基建項目管理業(yè)務顧問團隊，研究集團現(xiàn)在的項目管理及一些先進的管理方法，深入調研分析，指導技術開發(fā)團隊研發(fā)出一套符合集團實際又能充分發(fā)揮信息化技術手段的集中式的項目管理系統(tǒng)。（二）研發(fā)養(yǎng)護管理系統(tǒng)養(yǎng)護工程是集團的重點業(yè)務項目。我們將借鑒國內外一些先進的養(yǎng)護技術和管理，探索符合集團特點的養(yǎng)護管理模式，并將這種模式融入養(yǎng)護管理系統(tǒng)中，以提高集團養(yǎng)護工程的管理和質量。（三）研發(fā)運營收費系統(tǒng)征費運營涉及聯(lián)網收費、路政管理、服務區(qū)運營等方面，我們將充分進行需求調研，分析現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)缺點，研發(fā)一個實現(xiàn)各方面業(yè)務的整體系統(tǒng)，幫助集團充分拓展和挖掘高速公路行業(yè)后期的商業(yè)市場。（四）完善應急指揮系統(tǒng)我們將建立集團統(tǒng)一的GIS核心引擎，研發(fā)氣象系統(tǒng)，并接入各種現(xiàn)場設備（包括現(xiàn)場監(jiān)控、應急指揮車等），形成一個完整的應急指揮平臺，并幫助領導及工作人員迅速、高效的處理各種重大的突發(fā)事件。（五）完成業(yè)務系統(tǒng)標準化工作結合國家相關標準、規(guī)范制定符合集團管理的業(yè)務數(shù)據(jù)標準、業(yè)務系統(tǒng)接口規(guī)范及基礎業(yè)務支撐架構，使各種業(yè)務系統(tǒng)能共享并交換業(yè)務數(shù)據(jù)。這需要各類業(yè)務的專家人員一起商討制定。（六）進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺的規(guī)劃和設計完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺的規(guī)劃和設計，為下一階段構建數(shù)據(jù)交換平臺提供整體的支持和指導。（七）完成其它業(yè)務軟件的開發(fā)根據(jù)集團總部及下屬單位的業(yè)務和管理需要，開發(fā)一些相關的業(yè)務軟件，如“施工管理系統(tǒng)”、“檢測系統(tǒng)”等。，決策支持階段階段目標：求升華集團的信息化建設經歷了第一階段和第二階段后，將會取得重大的突破和成果，整個集團的相關工作和業(yè)務都會有較為完善的系統(tǒng)輔助和支持，各單位借助信息化的工具，將會大大提高工作效率和管理水平。第三階段主要是充分整合和利用已運行的業(yè)務系統(tǒng)，挖掘和分析業(yè)務數(shù)據(jù)，為各級領導的決策提供強有力的數(shù)據(jù)支持，形成基層有業(yè)務系統(tǒng)、中層有分析系統(tǒng)、高層有決策系統(tǒng)的整體信息化環(huán)境，力爭成為交通行業(yè)同類企業(yè)信息化建設的典范，成為交通廳的一大亮點。（一）構建數(shù)據(jù)交換平臺基于業(yè)務系統(tǒng)標準和已開發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)，構建一個集中的底層數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)“想要什么數(shù)據(jù)”即可通過這個數(shù)據(jù)交換中心獲取并分析。同時，在交換中心植入嚴格的數(shù)據(jù)權限控制，確保數(shù)據(jù)信息的安全。（二）現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)的梳理和升級已開發(fā)的業(yè)務管理系統(tǒng)經過一段時間的使用之后會暴露一些問題，如BUG、與其它業(yè)務系統(tǒng)的關聯(lián)問題、與新的管理環(huán)境的沖突等，這時必須成立一個專門的團隊，對現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)進行重新梳理和重構，以便更好的運行。（三）構建輔助決策系統(tǒng)基于已開發(fā)的各種業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換中心，構建規(guī)則引擎（可根據(jù)領導的關注意向設置要體現(xiàn)的數(shù)據(jù)來源和公式），通過報表和圖形的形式，對領導關注的數(shù)據(jù)進行展現(xiàn)（比如資金使用趨勢，利潤曲線等），為領導的戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。 投資估算由于目前對項目的總體設計尚未展開，只能參照外省信息化建設投資情況進行粗略估算，需要根據(jù)實際情況及深入的需求調研才能最終明確。項目預計投入(萬元)一、技術標準和規(guī)范體系統(tǒng)的定義二、信息系統(tǒng)總體設計方案三、建立硬件支撐平臺四、信息集成平臺研發(fā)六、綜合信息管理系統(tǒng)研發(fā)與實施七、著手建設應急指揮系統(tǒng)八、核心業(yè)務系統(tǒng)的需調研與分析第一階段小計：九、基建項目管理系統(tǒng)研發(fā)與實施十、養(yǎng)護管理系統(tǒng)研發(fā)與實施十一、公路運營收費系統(tǒng)研發(fā)與實施十二、完善應急指揮系統(tǒng)十三、業(yè)務系統(tǒng)標準化工作十四、進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺的規(guī)劃和設計十五、其它業(yè)務軟件的研發(fā)與實施第二階段小計：十六、構建數(shù)據(jù)交換平臺十七、現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)的梳理和升級十八、輔助決策系統(tǒng)研發(fā)與實施第三階段小計：其它不可預知因素及項目合計: 實施進度4 保障措施信息化建設是一項涉及面廣、工作量大、協(xié)調復雜的系統(tǒng)工程。為確保信息化建設的順利推進，要將信息化建設放到集團發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從集團戰(zhàn)略發(fā)展目標出發(fā)，科學、合理地規(guī)劃信息化建設，在政策、制度、組織上給予保障，在資金、資源投入上給予支持。制度是信息化建設的基礎和保障。我們將針對信息化建設與管理需求，補充完善現(xiàn)有制度，形成一套完整的集團信息化管理制度，指導、規(guī)范、約束集團信息化建設與管理行為。集團直屬各單位要根據(jù)自身信息化建設的現(xiàn)狀和需求，在集團相關信息化制度的統(tǒng)一指導下，建立健全自身的制度體系。 強化組織領導當前，很多單位對信息化建設認識比較薄弱、比較盲目，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、科學的管理。為此，我們將通過舉辦研討會和培訓班的形式，對國內外的典型案例進行分析，進一步強化各單位領導對信息化工作重要性和緊迫性的認識。同時，要求各單位加強信息化工作的組織領導，把信息化建設列為技術改造的一個重要部分，全力推動集團的信息化建設。 技術問題與風險信息化建設是一項技術性非常強的復雜工程，開發(fā)技術和開發(fā)商的選擇對于集團信息化建設至關重要。信息化技術日新月異，我們在選擇時應重點考慮所采用的技術是否穩(wěn)定、擴展性是否較好、跨平臺的性能。在選擇開發(fā)商之前，應對由于開發(fā)商而產生的各種可能存在的風險進行分析。要參照軟件過程能力成熟度模型對軟件開發(fā)商本身的質量水平進行評價，考慮軟件企業(yè)是否熟悉本集團所屬行業(yè)的基本知識，是否開發(fā)過類似的系統(tǒng)、開發(fā)的質量如何，其服務能否滿足企業(yè)的需要，軟件開發(fā)商的持續(xù)發(fā)展能力如何。通過這些方面的分析，確保信息系統(tǒng)能完全滿足集團需求，并避免由于技術問題及開發(fā)商帶來的信息系統(tǒng)質量風險、服務風險及升級換代風險。 推動和使用問題我們經常碰到這樣的情況，一些企業(yè)花了大量的投入進行了“信息化改造”，但是沒有多少人會用，更沒有多少人喜歡用、愿意用，最終成了閑置的擺設。集團的信息化是實實在在的事情，需要務實而不是務虛，更需要集團里的每一個員工和實際操作者切實掌握新的業(yè)務流程、養(yǎng)成使用習慣。而要做得這一點就需要各單位大力支持，制定相應的制度，強力推行，確保實效。 加大資金投入當前，各單位在信息化建設方面的所做的工作不多、投入相對較少。通過摸底調查顯示，絕大多數(shù)單位用于信息建設的投入通常僅占新增資產投入的1％以下，這一數(shù)字與國內同行業(yè)相比相差很大。各單位要將信息化建設所需資金列入年度預算，運行維護資金列入日常經費，并確保落實到位。同時，集團將建立統(tǒng)一的信息化資金預算審批制度，對信息化建設資金作為專項資金進行管理。各單位投資預算統(tǒng)一上報集團審批，遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格監(jiān)管資金使用。 加強內外協(xié)調集團信息化建設將會涉及各個部門和單位，還需要與一些外部單位進行合作，更需要主管單位的大力支持。對于內部單位和部門，在信息化建設過程中，我們將與其充分配合，建立完善的溝通和反饋渠道。對于主管單位，我們將密切的關注其制定的相關規(guī)范和要求，加強與省內同類企業(yè)的合作。 制定發(fā)展規(guī)劃從集團整體利益和長遠戰(zhàn)略目標出發(fā)，制訂科學可行的信息化規(guī)劃方案，引導信息化建設方向，指導、規(guī)范集團整體信息化建設。企業(yè)信息化包含方方面面，協(xié)調高于一切，各企業(yè)不能各自為政，應在信息化規(guī)劃的指導下，由集團統(tǒng)一領導與部署，協(xié)調工作，整體推進，確保實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。各單位要建立健全信息化工作機構，統(tǒng)籌信息化建設中的重大問題。 加快隊伍建設要加快企業(yè)信息化人才隊伍建設，逐步建立層次豐富、專業(yè)齊全、結構合理的信息化人才體系。一是在企業(yè)內部建立起企業(yè)信息化專兼職部門，利用各種途徑大力引進企業(yè)信息化人才，特別是引進和培育既懂管理、又懂技術的復合型人才；二是進一步改進和完善分配制度與激勵機制，留住企業(yè)的專業(yè)人才。 建立評估與考核機制建立信息化建設績效考核機制，將信息化建設作為集團對直屬各單位基礎管理考核的內容之一。為了能夠對信息化建設做出科學的績效評價，首先，集團本部應制定包含對集團、直屬各單位信息化考核與評估的完整制度和相關方法；其次，各單位也要制定適合本單位信息化發(fā)展要求的信息化建設評估體系。二0一0年四月50 / 5