【導(dǎo)讀】長期戰(zhàn)略任務(wù)，是各級政府的重要職責(zé)。為貫徹落實(shí)黨的十。學(xué)習(xí)時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)充分發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作”[]。成果，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范，務(wù)均等化，進(jìn)一步推動公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。文化與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式。步實(shí)施，同步推進(jìn)。國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究工。范區(qū)（項(xiàng)目）驗(yàn)收的前置條件。研究任務(wù)，成為課題研究的實(shí)踐基地，深化推動課題研究，使之具有實(shí)踐性和可操作性。公共文化機(jī)構(gòu)評估定級工作相銜接。設(shè)的部署要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，既有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色。發(fā)，密切結(jié)合當(dāng)本地的實(shí)際情況，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，保證基本、惠及全民。切實(shí)保障廣大群眾的基本文化權(quán)。省直轄的縣級文化管理部門）為主。在全國產(chǎn)生較大影響，具有較強(qiáng)的綜合示范帶動作用。

　　

【正文】 題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗(yàn)收。 29．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 30．涉及工會、共 青團(tuán)、婦聯(lián)等工作的達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。 西 部 堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，初步建成固定設(shè)施、流動設(shè)施與數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)持 26 續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制初步形成。廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。 一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面 1．圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，并建成與當(dāng)?shù)厝丝诜植己偷赜驐l件相適應(yīng)的流動文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市縣兩級圖書館、文化館都具備流動文化服務(wù) 能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務(wù)。 2．圖書館建設(shè)。市、縣兩級圖書館 80%達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書館人均占有藏書 ；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率 ；人均年增新書在；人均到館次數(shù) 。 3．群藝館、文化館建設(shè)。市轄兩級群藝館、文化館 80%達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)。 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 ）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。 5．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。 60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。 二、公共文化服務(wù)供給方面 6．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、 27 資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達(dá) 到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平，人均參加文體活動的時間每周不少于 3小時。 7．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機(jī)制，面向市場，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。 8．圖書館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于 42小時。 9．圖書館每周開放時間不少于 56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于 42小時。 10．基本實(shí)現(xiàn)每個行政 村每月看 1場以上電影、每年看 2場以上戲劇或文藝演出，每年組織 3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。 11．全國文化信息資源共享工程建設(shè)。基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn) “ 村村通 ” ； 100%的基層群眾可以通過基層服務(wù)點(diǎn)使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。 三、公共文化服務(wù)組織支撐方面 28 12．政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村 和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制。 13．切實(shí)按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物 館、體育館（場）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文化設(shè)施門類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。 14．以示范區(qū)建設(shè)為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。 15．加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定并落實(shí)吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為 29 政府公共文化服 務(wù)的重要補(bǔ)充。 四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面 16．公共文化體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。 17．公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。 18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制 3名以上，行政村和社區(qū)有至少 1名財政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo) 員）。市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于 70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于 80%。 19．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于 5天。 20．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。 五、公共文化服務(wù)評估方面 21．建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績效評估制度。建立起政 30 府、文化行政部門、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。 22．實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé) 任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。 六、其他方面 23．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。 24．結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗(yàn)收。 25．涉及廣播電視、新聞 出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 26．涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作的達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。 示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 31 形成了較為完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入穩(wěn)定，設(shè)施完備，隊(duì)伍健全，活動豐富，服務(wù)效果顯著，具有較好的工作基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)具備以下條件： 1． 創(chuàng)新性 。在 公共文化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制和體制、內(nèi)容和形式、方法和手段等方面有所創(chuàng)新。 2． 導(dǎo)向性 。 具有地方特色和較強(qiáng)的典型性，在全省（區(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響 ，有較大的借鑒和推廣應(yīng)用價值。 3． 帶動性。 與實(shí)踐緊密結(jié)合， 創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗(yàn)，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的帶動作用。 4． 科學(xué)性 。 結(jié)合具體實(shí)踐，承擔(dān)或參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作。