【正文】 定。 。公共文化機構(gòu)實行經(jīng)常性開放和免費服務(wù)，有針對性地設(shè)立和實施重大 文化惠民項目，群眾文化活動常態(tài)化，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，群眾的基本文化權(quán)益得到切實保障。 、資金和技術(shù)保障體系。 3．、深化改革，建立健全公共文化服務(wù)保障體系。 示范項目的申報主體：地級市（區(qū)）文化管理部門（含省直轄的縣級文化管理部門）為主。 切實保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，積極探索實現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，調(diào)動全社會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，促進基本公共文化服務(wù)均等化。鼓勵地方探索經(jīng)驗，形成典 型和特色，示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準和工作要求與創(chuàng)建全國文化先進單位和文化館、圖書館等公共文化機構(gòu)評估定級等工作有機統(tǒng)一、相互銜接。 二、基本做法 （一）按照創(chuàng)建標準要求，確定一批具有典型示范性意義的地區(qū)和項目，著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問題，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)能力和服務(wù)能力，積極探索不同類型地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式，以及文化與經(jīng)濟、社會 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制和模式。 （二）與國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究相結(jié)合，同步實施，同步推進。 三、創(chuàng)建原則 科學規(guī)劃、突出重點 。 加強合作、共建共享 。 （三）申報基本條件。 深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動形成責任明確、行 為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務(wù)的人、財、物保障機制，公共文化服務(wù)的需求和供給保障機制，公共文化服務(wù)體系建設(shè)評價指標體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務(wù)的激勵機制等。 建立公共文化專業(yè)人員的資格要求和聘任制度，公共文化專業(yè)人才 、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊伍健全。處理好政府與市場的關(guān)系，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務(wù)，都可以從市場招標購買，把公共文化服務(wù)的供給從文化系統(tǒng)的 “ 內(nèi)循環(huán) ” 轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅?“ 大循環(huán) ” 。 及時總結(jié)經(jīng)驗和教 9 訓，并加以宣傳和推廣。 創(chuàng)建示范項目評定采取地 方文化行政部門主動申報的辦法，經(jīng)省級文化、財政主管部門審核同意后上報，經(jīng)專家委員會評審，由文化部財政部批準確定。 （四）驗收和公示。 九、工作機制 （一）示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及職責 為加強領(lǐng)導，成立國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由文化部、財政部領(lǐng)導任組長，兩部相關(guān)司局負責同志擔任成員，統(tǒng)籌指導示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作。 （二）為了鼓勵和調(diào)動地方創(chuàng)建的積極性，中央財政對“ 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū) ” 和 “ 國家公共文化服務(wù)體系示范項目 ” 給予補助和獎勵。 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服 務(wù)時間每周不少于 56小時?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點，實現(xiàn) “ 村村通 ” ； 100%的基 17 層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營文藝團體 、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補充。 五、公共文化服務(wù)評估方面 26．建立并實施公共文化服務(wù)績效評估制度。 中 部 堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，初步建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長效機制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到 有效保障，對公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高。 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化 21 站建設(shè)標準》。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于 42小時?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點，實現(xiàn) “ 村村通 ” ； 100%的基層群眾可以通過基層服務(wù)點， 70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。 四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面 24 19．公共文化服務(wù)體系建設(shè)納 入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。 5．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點）建設(shè)。各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)時間每周不少于 42小時。建立政府與公共文化服務(wù)機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。 18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制 3名以上，行政村和社區(qū)有至少 1名財政補貼的文化管理員（文化指導 員）。 24．結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。 具有地方特色和較強的典型性，在全?。▍^(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響 ，有較大的借鑒和推廣應用價值。 與實踐緊密結(jié)合， 創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的帶動作用。 25．涉及廣播電視、新聞 出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。 19．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于 5天。 14．以示范區(qū)建設(shè)為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于 42小時。 60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。 2．圖書館建設(shè)。 六、其 他方面 27．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于 42小時。 8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。 80%的行政村（社區(qū)）建立面積不低于 100平米的文化活動室（中心），每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動文化室（文化廣場）。 27．實行文化工作目標責任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作