【正文】 題，總結經驗，并形成課題 研究成果，為國家制定有關政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。 27．實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。 五、公共文化服務評估方面 26．建立并實施公共文化服務績效評估制度。 24．縣級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于 5天。 22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制 3名 以上，行政村和社區(qū)有至少 1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。 21．公共文化服務體系建設經費得到落實。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體 、民間文藝社團和農民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。 18．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網絡， 18 體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。建立政府與公共文化服務機構的專家咨詢制度、公共文化服務機構運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構法人治理的管理模式，建立城市對農村的文化援助機制。 三、公共文化服務組織支撐方面 16．政府有公共文化服務體系建設相關規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相 關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn) “ 村村通 ” ； 100%的基 17 層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館等的資源服務。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，圖書館每年下基層服務次數(shù)不低于 50次，文化館每年組織流動演出 12場以上，流動展覽 10場以上。 13．創(chuàng)新公共文化服務方式。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于 42小時。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網服 務時間每周不少于 56小時。 9．社會力量積極參與公共文化產品的生產和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。市縣兩級圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。 8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權益得到有效保障。積極組織城市文化行政部門和單位開展農村文化服務活動。 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置 的公共電子閱覽室，實現(xiàn)全覆蓋。 6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。 5．村（社區(qū)）文體活動室（文化廣場）建設。 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。 15 3．群眾藝術館、文化館建設。 2．圖書館建設。 一、公共文化設施網絡建設方面 1．圖書館、博物館、文化館 (站 )、影劇院等公共文化設施完善，布局合 理，方便群眾參加活動。 （二）為了鼓勵和調動地方創(chuàng)建的積極性，中央財政對“ 國家公共文化服務體系示范區(qū) ” 和 “ 國家公共文化服務體系示范項目 ” 給予補助和獎勵。 （四）地方文化、財政廳（局） 負責統(tǒng)籌本省示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，對本省申報的創(chuàng)建示范區(qū)（項目）進行審核并報省級人民政府批準，向文化部、財政部統(tǒng)一申報，并負責督促指導本省示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作。 （三）專家委員會 為統(tǒng)籌指導示范區(qū)（項目）創(chuàng)建和制度設計研究工作，成立 “ 國家公共文化服務體系建設專家委員會 ” 。 （二）示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作辦公室 12 工作辦公室設在文化部社會文化司，負責示范區(qū)（項目）的日常管理工作。 九、工作機制 （一）示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組及職責 為加強領導，成立國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組，由文化部、財政部領導任組長，兩部相關司局負責同志擔任成員，統(tǒng)籌指導示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作。 建立動態(tài)管理機制。 11 （五）命名和授牌。驗收合格后將最終名單在媒體公示七天。 （四）驗收和公示。 （三）確定。 （二）評審。 根據(jù)創(chuàng)建示范區(qū)（項目）申報基本條件，參照文化部、財政部制定的《國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準》，采取逐級上報的方式申報創(chuàng)建示范區(qū)（項目）。 創(chuàng)建示范項目評定采取地 方文化行政部門主動申報的辦法，經省級文化、財政主管部門審核同意后上報，經專家委員會評審，由文化部財政部批準確定。2020年、 2020年、 2020年分別公布第一、二、三批國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）命名名單。 七、創(chuàng)建周期 創(chuàng)建周期為 2年。 六、創(chuàng)建標準 以黨的十七屆五中全會、全國文化體制改革工作會議精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發(fā) [2020]27號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發(fā) [2020]21號）、《公共文化體育設施條例》、《國家“ 十一五 ” 文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施建設標準、用地指標、評估定級標準等為遵循，制定具體創(chuàng)建標準。 及時總結經驗和教 9 訓，并加以宣傳和推廣。 建立政府、文化行政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核和績效評估指標體系并實施，制定并實施各級公共文化機構的服務標準和評估標準（包括公共文化服務公眾評價機制及 “ 公共文化服務居民滿意指數(shù) ” ），形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系，公共文化服務機構的服務能力和服務水平有較大提高。建立政府 與公共文化服務機構的專家咨詢制度、公共文化機構運營的公眾參與制度。 建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。處理好政府與市場的關系，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務，都可以從市場招標購買，把公共文化服務的供給從文化系統(tǒng)的 “ 內循環(huán) ” 轉變?yōu)槭袌龅?“ 大循環(huán) ” 。 建立群眾基本文化需求的反饋機制，以及城鄉(xiāng)群眾基本文化服務內 8 容及量化指標，明確公共文化資源供給主體、方式、渠道并已經落實。公共文化服務的人、財、物得到基本保障。建立公共文化服務機構的設備配置標準（含公共圖書館購書費標準），按照標準落實資金，配備技術設備并培訓技術人員。 建立公共文化專業(yè)人員的資格要求和聘任制度，公共文化專業(yè)人才 、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊伍健全。整合各類公共文化設施，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合服務，使公共文化設施整體效益得到發(fā)揮。 （二）重點創(chuàng)建內容 、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。 實行 “ 硬件 ” 建設與 “ 軟件 ” 建設并重，加強以管理和服務為核心的 “ 軟件 ”建設，在 “ 管好 ” 、 “ 用好 ” 基層公共文化設施上下功夫， 7 努力提高公共文化服務的能力和水平。 深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動形成責任明確、行 為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務的人、財、物保障機制，公共文化服務的需求和供給保障機制，公共文化服務體系建設評價指標體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務的激勵機制等。 以示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整