【正文】 化行政部門主動申報的辦法，經(jīng)省級文化、財政主管部門審核同意后上報，經(jīng)專家委員會評審，由文化部財政部批準確定。2012年、2014年、2016年分別公布第一、二、三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）命名名單。七、創(chuàng)建周期創(chuàng)建周期為2年。六、創(chuàng)建標準以黨的十七屆五中全會、全國文化體制改革工作會議精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2005]27號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號）、《公共文化體育設(shè)施條例》、《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施建設(shè)標準、用地指標、評估定級標準等為遵循，制定具體創(chuàng)建標準。及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并加以宣傳和推廣。建立政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核和績效評估指標體系并實施，制定并實施各級公共文化機構(gòu)的服務(wù)標準和評估標準（包括公共文化服務(wù)公眾評價機制及“公共文化服務(wù)居民滿意指數(shù)”），形成政府、社會、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系，公共文化服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平有較大提高。建立政府與公共文化服務(wù)機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化機構(gòu)運營的公眾參與制度。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。處理好政府與市場的關(guān)系，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務(wù)，都可以從市場招標購買，把公共文化服務(wù)的供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅摹按笱h(huán)”。建立群眾基本文化需求的反饋機制，以及城鄉(xiāng)群眾基本文化服務(wù)內(nèi)容及量化指標，明確公共文化資源供給主體、方式、渠道并已經(jīng)落實。公共文化服務(wù)的人、財、物得到基本保障。建立公共文化服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備配置標準（含公共圖書館購書費標準），按照標準落實資金，配備技術(shù)設(shè)備并培訓(xùn)技術(shù)人員。建立公共文化專業(yè)人員的資格要求和聘任制度，公共文化專業(yè)人才、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊伍健全。整合各類公共文化設(shè)施，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合服務(wù)，使公共文化設(shè)施整體效益得到發(fā)揮。（二）重點創(chuàng)建內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，加強以管理和服務(wù)為核心的“軟件”建設(shè)，在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施上下功夫，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務(wù)的人、財、物保障機制，公共文化服務(wù)的需求和供給保障機制，公共文化服務(wù)體系建設(shè)評價指標體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務(wù)的激勵機制等。以示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會和文化發(fā)展的狀況，在分析優(yōu)勢條件和制約因素的基礎(chǔ)上，確定示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作重點，提出示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的規(guī)劃和目標，制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，著力解決影響和制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出問題，力爭取得有全國示范意義的經(jīng)驗和理論研究成果，建立符合群眾基本文化需求、具有地方特色的公共文化服務(wù)體系。申報創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”的申報基本條件為：公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好；在某一方面積極探索并取得顯著成效，對推動全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作產(chǎn)生較大影響；具有較強的典型性、示范性，形成較為成功的典型經(jīng)驗和做法。（三）申報基本條件。示范區(qū)的申報主體：地級市（區(qū)）人民政府（含省直轄的縣級人民政府）為主。2．、“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”：就公共文化服務(wù)體系的某一方面、某一構(gòu)成要素進行探索，為完善公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成要素、組成方面提供實踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗。四、創(chuàng)建類型和申報基本條件（一）創(chuàng)建類型。加強合作、共建共享。保證基本、惠及全民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色。制度建設(shè)、機制創(chuàng)新。三、創(chuàng)建原則科學(xué)規(guī)劃、突出重點。示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標和工作內(nèi)容展開，著重推動突出困難和問題的解決，通過規(guī)劃管理和創(chuàng)建過程，引導(dǎo)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)有序推進。課題研究應(yīng)緊密結(jié)合示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作進行，為示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作之提供理論指導(dǎo)和政策支持，推動公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展。開展制度設(shè)計研究是示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，制度設(shè)計研究成果是示范區(qū)（項目）驗收的前置條件。（二）與國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究相結(jié)合，同步實施，同步推進。現(xiàn)制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以全民為服務(wù)對象，以基層特別是農(nóng)村為重點，堅持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國創(chuàng)建一批網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系示范項目，充分通過發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，調(diào)動各地政府的積極性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗、提供示范，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展，促進基本公共文化服務(wù)均等化，進一步推動公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。第二篇：國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作方案附件1：國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作方案公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，是各級政府的重要職責。十、激勵機制（一）通過驗收的創(chuàng)建單位，命名為“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”并授牌。（四）省（區(qū)、市）文化、財政廳（局）各?。▍^(qū)、市）文化、財政廳（局）的主要職責是：（區(qū)、市）公共文化示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作； （區(qū)、市）創(chuàng)建示范區(qū)（項目）的初審，主要包括資格審定、實地考察、制度設(shè)計方案審核、推薦意見等環(huán)節(jié)。其主要職責是：，組織專家對各創(chuàng)建示范區(qū)（項目）的申報材料進行初審，向文化部、財政部提出創(chuàng)建國家級示范區(qū)（項目）建議名單；，指導(dǎo)各創(chuàng)建示范區(qū)（項目）開展工作； ； 、各創(chuàng)建示范區(qū)（項目）之間的交流與合作； 、宣傳推廣示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作經(jīng)驗。主要職責是：（項目）申報條件和標準； ；（項目）創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)（項目）創(chuàng)建和發(fā)展中的重大問題；（項目）創(chuàng)建情況進行檢查、監(jiān)督，決定有關(guān)獎懲。文化部、財政部將定期按照與時俱進修訂的創(chuàng)建和驗收標準，對已通過驗收命名的示范區(qū)（項目）進行復(fù)查，對后續(xù)工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達不到要求的示范區(qū)（項目）予以摘牌，撤消其示范區(qū)（項目）資格。通過驗收和公示的創(chuàng)建示范區(qū)（項目），經(jīng)文化部、財政部審批同意，命名為“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”并授牌。驗收不合格的取消命名和授牌資格。列入資格名單的創(chuàng)建單位在國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會指導(dǎo)下開展示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，兩年后，文化部、財政部組織專家委員根據(jù)《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）驗收標準》，對各個創(chuàng)建單位進行審查驗收。文化部、財政部根據(jù)評審結(jié)果，考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等綜合因素，確定“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”創(chuàng)建資格名單并公示。文化部、財政部組織國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會對各地申報的創(chuàng)建示范區(qū)(項目)進行論證和初評審，提出創(chuàng)建資格建議名單。每批每省申報創(chuàng)建示范區(qū)候選名額不超過2個，申報創(chuàng)建示范項目候選名額不超過4個。（一）申報。八、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）評定程序創(chuàng)建示范區(qū)采取地方人民政府主動申報的辦法，經(jīng)省級文化、財政主管部門審核，并報省級人民政府同意后上報，經(jīng)國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會評審，由文化部、財政部批準確定。七、創(chuàng)建周期創(chuàng)建周期為2年。六、創(chuàng)建標準以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2005]27號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號）、《公共文化體育設(shè)施條例》《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》、《文化部“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施綱要》和公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施建設(shè)標準、用地指標、評估定級標準等為遵循，制定具體創(chuàng)建標準。及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并加以宣傳和推廣。建立并實施政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核和績效評估指標體系，制定并實施各級公共文化機構(gòu)的服務(wù)標準和評估標準（包括公共文化服務(wù)公眾評價機制及“公共文化服務(wù)居民滿意指數(shù)”），形成政府、社會、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系，公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平有較大提高。建立政府與公共文化機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化機構(gòu)運營的公眾參與制度。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。處理好政府與市場的關(guān)系，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務(wù)，都可以從市場招標購買，把公共文化服務(wù)的供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅摹按笱h(huán)”。建立群眾基本文化需求的反饋機制，以及城鄉(xiāng)群眾基本文化服務(wù)內(nèi)容及量化指標，明確公共文化資源供給主體、方式、渠道并已經(jīng)落實。公共文化服務(wù)的人、財、