【正文】 配應遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進、引導投入”的原則，不得充抵當地的創(chuàng)建資金。（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目要制定中央補助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經費使用方案，包括使用范圍、詳細的項目預算和用途、預期效果等，使用方案應經省（區(qū)、市）財政廳（局）、文化廳（局）審核后報國家創(chuàng)建領導小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）建立經費使用報告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領導小組匯報經費使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組每半年向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報告一次經費使用情況，并報送相關材料，同時抄報省級文化、財政部門。四、建立督導檢查制度（一）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目所在地開展12次督導工作。督導檢查情況以書面反饋的形式通報當地人民政府以及所在地省級人民政府。（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機制，每半年在領導小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領導小組辦公室，同時抄報當地省級人民政府及省級文化、財政部門。五、建立信息報送制度各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組由聯(lián)絡員負責，定期向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報送創(chuàng)建進展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項目每季度）報送一次工作動態(tài)，每季度（示范項目每半年）報送一次深度工作進展情況、制度設計研究進展情況和階段性創(chuàng)建成果。六、建立信息宣傳工作評分制度 按信息報送制度要求定期完成報送任務即可獲得基礎分50分，沒有按要求完成定期報送任務的基礎分為0分。根據報送信息采納情況，分為幾檔加分值：（一）被《新華社內參》、《人民日報內參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分；（二）被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；（三）被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）同級媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；（五）被文化部網站、國家公共文化網、示范區(qū)（項目）人民政府網站采納并刊發(fā)，一次得分10分。創(chuàng)建示范區(qū)評分工作每半年進行一次，評分結束后清零重新開始，評分結果由國家創(chuàng)建領導小組辦公室匯總并通報各地。創(chuàng)建示范項目評分工作在兩年創(chuàng)建周期內進行一次。在創(chuàng)建周期內信息宣傳得分情況將作為對創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目進行驗收的重要內容，占驗收測評總分值的一定比重。過程管理有關規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標體系。對過程管理沒有達到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目，驗收時將實行一票否決。2011年11月18日來源：中華人民共和國文化部第五篇：國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準示范區(qū)創(chuàng)建標準東部（略）中部（略）西部堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成固定設施、流動設施與數字文化陣地相結合的公共文化服務網絡，公共文化服務持續(xù)發(fā)展的保障機制初步形成。廣大群眾特別是農民群眾基本文化權益得到有效保障。一、公共文化設施網絡建設方面圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施網絡體系初步形成，并建成與當地人口分布和地域條件相適應的流動文化設施網絡，市縣兩級圖書館、文化館都具備流動文化服務能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務。圖書館建設。市、縣兩級圖書館80%達到部頒三級以上標準；；市；；。群藝館、文化館建設。市轄兩級群藝館、文化館80%達到部頒三級以上標準，縣文化館達到部頒三級以上標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標準配置的公共電子閱覽室。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。二、公共文化服務供給方面以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農村，實現重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農村文化服務活動。農村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于3小時。社會力量積極參與公共文化產品的生產和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產品供給問題，實現提供主體和提供方式多元化。圖書館、文化館、博物館實現免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網服務時間每周不少于42小時。圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。基本實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。1全國文化信息資源共享工程建設。基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務點使用文化信息資源及享受數字圖書館、數字博物館、數字美術館的資源服務。三、公共文化服務組織支撐方面1政府有建設公共文化服務體系的相關規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構的專家咨詢制度、公共文化服務機構運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構法人治理的管理模式，建立城市對農村的文化援助機制。1切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館建設標準》、《文化館建設用地指標》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。1以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網絡，體現便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。1加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。四、資金、人才和技術保障措施落實方面1公共文化體系建設納入政府重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。1公共文化服務體系建設經費得到落實。建立完善公共文化經費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。市級文化單位業(yè)務人員占職工總數不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數不低于80%。1縣級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。利用網絡、聲訊、通訊等現代信息技術建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術支撐系統(tǒng)，實現當地文化信息資源的共建共享。五、公共文化服務評估方面2建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核機制。2實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。六、其他方面2在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。2結合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結經驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。2涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內容，按照部門要求達到相應標準。2涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。示范項目創(chuàng)建標準形成了較為完善的公共文化服務網絡，投入穩(wěn)定，設施完備，隊伍健全，活動豐富，服務效果顯著，具有較好的工作基礎。此外，還應具備以下條件：1．創(chuàng)新性。在公共文化服務體系建設機制和體制、內容和形式、方法和手段等方面有所創(chuàng)新。2．導向性。具有地方特色和較強的典型性，在全?。▍^(qū)、市）產生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應用價值。3．帶動性。與實踐緊密結合，創(chuàng)造了好的作法和經驗，對公共文化服務體系建設起到了積極的帶動作用。4．科學性。結合具體實踐，承擔或參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作。