【正文】 圖書館、文化館（站）、博物館實現(xiàn)免費開放。 19．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。 31．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達到中 20 央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。 二、公共文化服務(wù)供給方面 7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。 14．全國 文化信息資源共享工程建設(shè)。 五、公共文化服務(wù)評估方面 25．建立并實施公共文化服務(wù)績效評估制度。 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 ）文化站建設(shè)標準》。以農(nóng)村 和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。 六、其他方面 23．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。 4． 科學(xué)性 。 20．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。 10．基本實現(xiàn)每個行政 村每月看 1場以上電影、每年看 2場以上戲劇或文藝演出，每年組織 3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。市、縣兩級圖書館 80%達到部頒三級以上標準；公共圖書館人均占有藏書 ；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率 ；人均年增新書在；人均到館次數(shù) 。 21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制 3名以上，行政村和社區(qū)有至少 1名財政補貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。 12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看 1場以上電影、每年看 3場以上戲劇或文藝演出，每年組織 5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。 60%行政村建立農(nóng)家書屋，藏書 2020冊以上。 六、其他方面 28．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。城市各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童 和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少 16 年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動室（文化廣場）。驗收不合格的取消創(chuàng)建資格命名和授牌。 在《創(chuàng)建標準》的基礎(chǔ)上進行 細化，形成《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）驗收標準》，對各個創(chuàng)建單位進行審查驗收。建立公共文化遠程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 五、重點任務(wù)和重點創(chuàng)建內(nèi)容 （一）重點任務(wù) 1．、緊密結(jié)合實際，制定并實施具有地區(qū)特色的公共文 6 化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。 結(jié)合實踐，開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計研究，充分發(fā)揮理論引領(lǐng)和專家的指導(dǎo)作用，通過體制機制創(chuàng)新，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求 和 4 文化自身發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系建設(shè)新機制。 1 附件 1： 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作方案 公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，是各級政府的重要職責(zé)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色。 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和文化發(fā)展的狀況，在分析優(yōu)勢條件和制約因素的基礎(chǔ)上，確定示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作重點，提出示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的規(guī)劃和目標，制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，著力解決影響和制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出問題， 力爭取得有全國示范意義的經(jīng)驗和理論研究成果，建立符合群眾基本文化需求、具有地方特色的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)的人、財、物得到基本保障。 七、創(chuàng)建周期 創(chuàng)建周期為 2年。 11 （五）命名和授牌。 2．圖書館建設(shè)。市縣兩級圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物。建立政府與公共文化服務(wù)機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。 29．結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題 研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。 6．公共電子閱覽室（含文化信息資源 共享工程支中心、基層服務(wù)點）建設(shè)。 13．開展延伸服務(wù)。 22．市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于 70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人 員占職工總數(shù)不低于 80%。 3．群藝館、文化館建設(shè)。 11．全國文化信息資源共享工程建設(shè)。 五、公共文化服務(wù)評估方面 21．建立并實施公共文化服務(wù)績效評估制度。 結(jié)合具體實踐，承擔(dān)或參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作。 22．實行文化工作目標責(zé) 任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。 三、公共文化服務(wù)組織支撐方面 28 12．政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責(zé)、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。 24．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務(wù)車，具備開展公共文化流動服務(wù)的能力。 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。 30．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應(yīng)標準。 18．以示范區(qū)建設(shè)為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 18 體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。 9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。 15 3．群眾藝術(shù)館、文化館建設(shè)。 建立動態(tài)管理機制。2020年、 2020年、 2020年分別公布第一、二、三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）命名名單。 建立群眾基本文化需求的反饋機制，以及城鄉(xiāng)群眾基本文化服務(wù)內(nèi) 8 容及量化指標，明確公共文化資源供給主體、方式、渠道并已經(jīng)落實。 以示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。 保證基本、惠及全民?，F(xiàn)制定如下工作方案： 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以全民為服務(wù)對象，以基層特別是農(nóng)村為重點，堅持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國創(chuàng)建一批網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行 2 有效的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系示 范項目，充分通過發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，調(diào)動各地政府