【正文】 、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，進一步推動公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供實踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗。 五、重點任務(wù)和重點創(chuàng)建內(nèi)容 （一）重點任務(wù) 1．、緊密結(jié)合實際，制定并實施具有地區(qū)特色的公共文 6 化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。在推進公共文化服務(wù)創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)設(shè)施利用率等方面取得較大進展。建立公共文化遠程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成政府宏觀管理、行業(yè)組織指導(dǎo)專業(yè)發(fā)展與行業(yè)自律、公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合的公共文化服務(wù)組織體系。 在《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上進行 細(xì)化，形成《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）驗收標(biāo)準(zhǔn)》，對各個創(chuàng)建單位進行審查驗收。每批每省申報創(chuàng)建示范區(qū)候選名額不超過 2個，申報創(chuàng)建示范項目候選名額不超過 4個。驗收不合格的取消創(chuàng)建資格命名和授牌。其主要職責(zé)是： ，組織專家對各創(chuàng)建示范區(qū)（項目）的申報材料進行初審，向文化部提出創(chuàng)建國家級示范區(qū)（項目）建議名單； ，指導(dǎo)各創(chuàng)建示范區(qū)（項目）開展工作； 共文化服務(wù)體系建設(shè)業(yè)務(wù)和管理培訓(xùn)； 、各創(chuàng)建示范區(qū)（項目）之間的交流與合作； 、宣傳推廣示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作經(jīng)驗。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動室（文化廣場）。結(jié)合村級（社區(qū)）行政組織辦公場所建設(shè)， 100%的行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于 200平米的文化活動室（中心），每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。城市各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童 和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少 16 年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目。 12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看 1場以上電影、每年看 5場以上戲劇或文藝演出，每年組織 8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。 六、其他方面 28．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。 2．圖書館建設(shè)。 60%行政村建立農(nóng)家書屋，藏書 2020冊以上。城市各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目。 12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看 1場以上電影、每年看 3場以上戲劇或文藝演出，每年組織 5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。建立政府與公共文化服務(wù) 機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。 21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制 3名以上，行政村和社區(qū)有至少 1名財政補貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。 28．結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計課題研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。市、縣兩級圖書館 80%達到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書館人均占有藏書 ；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率 ；人均年增新書在；人均到館次數(shù) 。 二、公共文化服務(wù)供給方面 6．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、 27 資源下移。 10．基本實現(xiàn)每個行政 村每月看 1場以上電影、每年看 2場以上戲劇或文藝演出，每年組織 3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。 15．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。 20．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。 26．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。 4． 科學(xué)性 。 2． 導(dǎo)向性 。 六、其他方面 23．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。以農(nóng)村 和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。 8．圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 ）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。 西 部 堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，初步建成固定設(shè)施、流動設(shè)施與數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)持 26 續(xù)發(fā)展的保障機制初步形成。 五、公共文化服務(wù)評估方面 25．建立并實施公共文化服務(wù)績效評估制度。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補充。 14．全國 文化信息資源共享工程建設(shè)。 10．圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。 二、公共文化服務(wù)供給方面 7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。 31．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達到中 20 央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。 19 25．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。 19．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。 14．全國文化信息資源共享工程建設(shè)。 10．圖書館、文化館（站）、博物館實現(xiàn)免費開放。 二、公共文化服務(wù)供給方面 7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。市轄兩級群眾藝術(shù)館、文化館達到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)。 十、激勵機制 （一）通過驗收的創(chuàng)建單位，命名為 “ 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū) ” 和 “ 國家公共文化服務(wù)體系示范項目 ” 并授牌。 文化部、財政部將定期對已通過驗收命名的示范區(qū)（項目）按照與時俱進修訂的創(chuàng)建和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)查，對后續(xù)工作后續(xù)保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的示范區(qū)（項目）予以摘牌，撤消其示范區(qū)（項目）資格。 文化部、財政部根據(jù)評審結(jié)果，考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表 性等綜合因素，確定 “ 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū) ” 和 “ 國家公共文化服務(wù)體系示范項目 ” 創(chuàng)建資格名單并公示。 八、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）評定程序 創(chuàng)建示范區(qū)評定采取地方人民政府主動申報的辦法，經(jīng) 10 省級文化、財政主管部門審核，并報省級人民政府同意后上報，經(jīng)專家委員會評審，由文化部、財政部批準(zhǔn)確