【導讀】依據(jù)監(jiān)理合同編寫，應明確工程建設階段。國家及政府有關部門頒布的有關質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件；工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；門的技術鑒定書及有關的質(zhì)量數(shù)據(jù)、指標，在此基礎上制定有關的質(zhì)量標準和施工工藝規(guī)程，以主動控制為重點，對工程項目實施全過程的質(zhì)量控制及管理；對工程項目建設的人、機、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素實施全方位的質(zhì)量控制；量的原因，并提出相應的措施，以便進行預控。桿、土釘墻、水泥土樁、沉井與沉箱，噴射注漿地基，土和灰土擠密樁地基，塑料板防水層，細部構造，噴錨支護，砼基礎模板、鋼筋、混凝土，后澆帶混凝土，磚砌體，混凝土砌塊砌體，配筋砌體，裝，鋼構件預拼裝，鋼網(wǎng)架結構安裝，磚面層)，大理石面層和花崗巖面層，

　　

【正文】 監(jiān)理方案作業(yè)指導書》，編制切實可行、具有針對性的安全監(jiān)理方案并認真實施，確保強制性標準的落實，確保安全生產(chǎn)，文明施工，確保所監(jiān)理項目不出現(xiàn)因未落實強制性標準或安全措施不當而發(fā)生安全事故。 安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務教育培訓，考核合格，持證上崗。 安全監(jiān)理方案由安全監(jiān)理人員編制，總監(jiān)理工程師審批后實施。 安全監(jiān)理方案應按下列格式要求編制，并根據(jù)工程實際情況予以完善、充實。 一、安全監(jiān)理工作范圍： 建設工程施工階 段安全監(jiān)理。 二、安全監(jiān)理工作內(nèi)容： ㈠施工準備階段： 《安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、《監(jiān)理規(guī)范》和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃。 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制安全監(jiān)理實施細則。 全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容包括： 1）審查施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符 合強制性標準要求。 2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求。 3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求。 4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求。 5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設 30 置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。 、健全及專職安全生產(chǎn) 管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 。 ，是否與投標文件相一致。 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。 ㈡施工階段： ，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 。 場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。 ，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 ，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 三、安全監(jiān)理工作目標 堅持“安全第一、預防為主”的方針，以“杜絕重大安全事故，預防一般安全事故”為原則，結合本工程的實際情況，制定具體的安全監(jiān)理目標 —— 安全事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。 四、安全監(jiān)理工作依據(jù)： 1.《中華人民共和國建筑法》 中 華人民共和國 主席令第 91 號 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 中華人民共和國 主席令第 70 號 3.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》 中華人民共和國 國務院令第 393 號 4.《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院令第 397 號 5.《監(jiān)理規(guī)范》 GB503192020 6.《建設工程安全監(jiān)理規(guī)程》 8.《建筑施工安全檢查標準》 9.《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程》 10.《建筑施工扣件式腳手架安全技術規(guī)程》 31 11.《建筑機械使用安全技術規(guī)程》 12.《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)程》 13.《建筑工程施工現(xiàn)場供電安全規(guī)范》 14.《河 北省工程建設標準建設工程施工安全規(guī)程》 DB13（ J） 452020 《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》建質(zhì)（ 2020）213 號 16.《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作守則》建制 [2020]184 號 《關于嚴禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動的緊急通知》建質(zhì) [2020]79 號 18.《中華人民共和國建設部關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》建市（ 2020） 248 號 19.《關于加強建筑與市政工程建設重大危險源安全監(jiān)控管理的 通知》冀建質(zhì)（ 2020） 272號 五、項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理的組織形式及崗位職責： ㈠安全監(jiān)理組織機構圖如下： 對危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理部應指派專人負責安全監(jiān)理工作。 ㈡安全監(jiān)理工作職責： ⑴總監(jiān)理工程師職責： ； ，明確其工作職責； 總監(jiān)理工程師： 總監(jiān)代表： 危險性較大工程 （土建、安裝） 土建專業(yè) 安裝專業(yè) 32 ，審批安全監(jiān)理實施細則； 《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題報告； 批施工組織設計和專項施工方案，組織審查和批準施工單位提出的安全技術措施及工程項目生產(chǎn)安全事故應急預案； 《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》和《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》； 《安全防護、文明施工措施費用支付證書》； 《工程暫停令》，必要時向有關部門匯報； 。 ⑵總監(jiān)理工程師代表的職責： ，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權利； ： 1）對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責； 2）主持編 寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則； 3）簽署《安全防護、文明施工措施費用支付證書》； 4）簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告； 5）簽發(fā)《工程暫停令》，必要時向有關部門匯報。 ⑶安全監(jiān)理人員的職責： ； 、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證； ，查驗安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證、各級管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書； ； 技術措施的交底情況； 、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況； 、安裝和驗收手續(xù)，簽署相應表格；檢查定期檢測情況； ，簽署相應表格； ，填寫監(jiān)理日記；發(fā)現(xiàn)問題及時向專業(yè)監(jiān)理工程師通報，并向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表報告； ； 《監(jiān)理通知》； 33 。 ⑷專業(yè)監(jiān)理工程師的職責： 編寫安全監(jiān)理實施細則； ； ； ，必要時向安全監(jiān)理人員通報或總監(jiān)理工程師報告； 、驗收并在相應表格上簽署意見。 ⑸監(jiān)理員的職責： 檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告。 34 六、安全監(jiān)理工作程序：如下圖所示 35 七、安全監(jiān)理監(jiān)控重點： 常見重大施工安全隱患： 1）已建成和在建的建（構）筑物倒塌； 36 2）圍墻、擋土墻和施工臨時設施倒塌； 3）基坑、溝槽邊坡塌方和山體滑波； 4）深基坑內(nèi)支護結構破壞； 5）梁板樓（屋）蓋模板支撐架整體坍（倒）塌； 6）腳手架、轉運棧橋架和受料架坍（倒）塌； 7）塔吊、物料提升機倒塌和大型設備傾覆； 8）載人施工設備（吊籃、附著升降腳手架、懸掛腳手架、梯籠和吊盤等）墜落； 9）設備、整體結構和大型構件在吊裝中發(fā)生傾覆或墜落； 10）電氣和火災事故； 11）爆炸、爆破拆除工程事故； 12）中毒和窒息事故。 重大危險源作業(yè)： 1） 施工現(xiàn) 場開挖深度超過 5m（含 5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含 5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）工程； 2） 地下暗挖工程； 3） 水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m，或跨度超過 18m，施工總荷載大于 10kN/m2，或集中線荷載大于 15kN/m 的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等； 4） 30m 及以上高空作業(yè)； 5） 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破； 6） 大型起重吊裝工程； 7） 整體提升腳手架； 8） 其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉等 易發(fā)生重大事故的施工部位或作業(yè)活動，以及其他潛在的有可能引致施工現(xiàn)場群死群傷重大事故發(fā)生的不安全因素（導致重大事故發(fā)生的外部環(huán)境等誘因）。 9） 施工企業(yè)和施工現(xiàn)場存在或臨近符合國家標準《重大危險源辨識》（ GB18218— 2020）第 條重大危險源分類中規(guī)定的重大危險源。 常見一般安全隱患： 1)現(xiàn)場和施工條件 2)施工組織和安排 37 3)職工健康和安全保護 4)施工措施 5)機械使用 6)施工作業(yè)和操作 7)安全意識和自我保護 8)季節(jié)施工和應急處置 八、安全監(jiān)理方法及措施： ㈠安全監(jiān)理方法： 巡視 監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進行巡視時，應檢查安全防護情況并做好記錄；針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令，責令其消除安全事故隱患。 1）安全監(jiān)理人員應按安全監(jiān)理方案定期進行安全檢查，檢查結果應寫入項目監(jiān)理日志； 2）項目監(jiān)理部應要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等安全檢查，并派人參加； 3）項目監(jiān)理部應組織相關單位進行有針對性的安全專項檢查，每月不少于一次； 4）對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項目監(jiān)理部應及時發(fā)出書面監(jiān)理 指令。 在定期召開的監(jiān)理例會上，應檢查上次例會有關安全生產(chǎn)決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點監(jiān)理控制的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。 1）總監(jiān)理工程師必要時應召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位的項目負責人、現(xiàn)場技術負責人、現(xiàn)場安全管理人員及相關單位人員參加； 2）監(jiān)理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要； 3）會議紀要應要求與會各方會簽，及時發(fā)至相關各方，并有簽收手續(xù)。 在 施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應立即發(fā)出監(jiān)理指令，監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。 38 1）口頭指令 監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。 2）工作聯(lián)系單 如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監(jiān)理人員認為有必要時，應發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復查整改結果，并在項目監(jiān)理日 志中記錄。 3）監(jiān)理通知 當發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認為有必要時，總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應及時簽發(fā)有關安全的《監(jiān)理通知》，要求施工單位限期整改并限時書面回復，安全監(jiān)理人員按時復查整改結果?！侗O(jiān)理通知》應抄報建設單位。 4）工程暫停令 當發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令其限期整改；經(jīng)安全監(jiān)理人員復查合格，總監(jiān)理工程師批準后方可復工。 1）項目監(jiān)理部應每月總結施工現(xiàn)場安全施工的情況，并寫入監(jiān)理月報，向建設單位 報告； 2）總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》后應及時向建設單位報告； 3）對施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應向建設單位及監(jiān)理單位報告；必要時應填寫《安全隱患報告書》，向工程所在地建設行政主管部門報告，并同時報告建設單位； 4）在安全監(jiān)理工作中，針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，結合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認為有必要時，可編寫書面安全監(jiān)理專題報告，交建設單位或建設行政主管部門。 ㈡安全監(jiān)理措施： ：建立健全安全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關安全監(jiān)理制度，落實安全控制的責任。 ：嚴格執(zhí)行安全監(jiān)理工作程序，認真審核安全技術文件，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全施工技術措施的落實情況。 ：監(jiān)督施工單位在施工過程中按期落實安全防護、文明施工措施費用的使用， 39 確保該部分資金的及時供應，避免由此造成的安全事故。 ：按照施工合同及時協(xié)調(diào)各方有關的進度控制、安全防護、文明施工措施費用支付。 九、本工程安全監(jiān)理工作制度： 工程設計交底和施工圖紙會審制度 開工前，在收到設計文件、圖紙后，項目監(jiān)理機構參加由建設單位組織的設計交底和施工圖紙會審，充分掌握設計中涉及施工安全重點部 位和環(huán)節(jié)。 施工組織設計（方案）審核制度 工程開工前承包單位項目經(jīng)理部填報“施工組織設計（方案）報審表”，并附施工組織設計（方案）報安全監(jiān)理人員審核，監(jiān)理工程師應對其中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，審查批準后，報總監(jiān)理工程師審批。 工程安全事故隱患處理制度 安全監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在安全事故隱患的，應責令施工單位進行整改；情況嚴重的，應立即采取措施要求施工單位暫時停止施工，采取相應措施，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構報告。 安全 報告制度 項目監(jiān)理機構應在每月的監(jiān)理月報中，向建設單位和本公司匯報本月的安全生產(chǎn)情況。 按有關要求向建設單位和安全監(jiān)督機構報告監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)情況。 發(fā)生重傷事故后，項目監(jiān)理機構應書面通知承包單位立即向安全監(jiān)督機構報告，并在 24小時內(nèi)提交書面報告。 安全例會制度 一般情況下，安全例會與現(xiàn)場監(jiān)理例會合并進行，特殊情況下，召開安全專題例會，研究解決施工現(xiàn)場的安全隱患及不利因素。 安全監(jiān)理日記制度 安全監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中詳細、真實記錄施工現(xiàn)場安全事故和安全隱患情況，總監(jiān)理工程師定期審閱（不超過 7 天）并簽署意見。 旁站監(jiān)理制度 依據(jù)《河北省建設廳關于加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的通知》冀建質(zhì) [