【正文】 一大批農業(yè)種、養(yǎng)、加工程項目。如“果業(yè)工程”、“鵝鴨工程”、“林業(yè)工程”等，都取得了非常好的社會和經濟效益，形成數(shù)十個支柱產業(yè)和產業(yè)群，覆蓋了全省將近60%的鄉(xiāng)村。崇仁麻雞是地方種禽品，飼養(yǎng)歷史長，從1980年開始進行開發(fā)利用，到1996年，已發(fā)展到年產1240萬羽的規(guī)模，形成了從孵化、加工到銷售的一條龍式發(fā)展格局，崇仁縣農民人均從中獲得收入150元，走出了一條“小產品、大產業(yè)”的發(fā)展之路。實質上這就是對傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)和產品不斷注入現(xiàn)代科技和資金加以改造的過程，使傳統(tǒng)的小麻雞產生了新的生機和活力。從這個意義上來說，特色農業(yè)的發(fā)展，代表著我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢，其顯示出的巨大生命力和經濟效益。特色農業(yè)的發(fā)展，是改變老區(qū)貧困落后面貌的有效途徑。目前，對江西省農業(yè)及農業(yè)經濟狀況，一方面，認識深刻，思想統(tǒng)一，工作扎實，發(fā)展勢頭不錯，且潛力還很大；另一方面，基礎薄弱，資金投入不足，科技含量較低，傳統(tǒng)生產經營方式占有重要地位。特別是在幾個中央重點扶貧縣調查，這種印象比較深刻。不是說老區(qū)人民自甘落后，也不能說老區(qū)的自然環(huán)境和生活條件與其他地方相比就是天上地下。事實上，江西省大部分老區(qū)并不缺乏人類賴以生存與發(fā)展所必需的自然條件，只是相對于其他地方，通訊、交通、文化等基礎設施較為落后，自然災害相對多一些，而這都是可以通過人類勞動來改善的。近幾年來，中央和地方對老區(qū)的投入，就數(shù)量來說已經不少，單是農業(yè)發(fā)展銀行1991996兩年就投入近4個億。為什么老區(qū)的貧困面貌還沒有較大改善?這就迫使我們從經濟發(fā)展方式上，從資金的投向投量上去尋找答案。長期以來，扶貧資金投入如何實現(xiàn)由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，由生活扶助型向經濟開發(fā)型轉變，成為各級黨政和銀行部門努力探索的重要現(xiàn)實問題。遂川縣是著名的革命老區(qū)，近年來，對傳統(tǒng)的金桔種植、鴨子養(yǎng)殖、加工等特色農產品進行改造，逐步形成了一批支柱產業(yè)。近兩年，國家的扶貧貸款投入只有1720多萬元，即使加上其他各渠道投入的資金數(shù)量也不太多，但所支持的20多個項目卻產生了3億多元產值。遂川老區(qū)經濟的發(fā)展，給我們提供了一個啟示：自然條件固然對經濟發(fā)展有一定的影響，但關鍵是能不能從當?shù)貙嶋H出發(fā)，選準一條適合本地區(qū)經濟發(fā)展的路子，創(chuàng)造出一種科學的經濟發(fā)展模式，來啟動貧困地區(qū)經濟內部發(fā)展?jié)摿突盍Α０l(fā)展特色農業(yè)，有利于集中扶貧資金，支持輻射力強，帶動作用大的龍頭產業(yè)和項目，改變過去扶貧資金“輸血”式臨時投入做法，真正發(fā)揮對貧困地區(qū)經濟的功能“再造”和“催化”作用，使貧困地區(qū)農民長志氣、樹信心，通過有效勞動達到脫貧致富的目的。特色農業(yè)是江西省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的突破口。農業(yè)產業(yè)化，具有社會化生產和現(xiàn)代經營的特征，是農業(yè)發(fā)展的較高級階段。江西應該怎樣實施農業(yè)產業(yè)化?這是一個值得深思的。據(jù)有關統(tǒng)計資料反映，目前，江西省農民人均存款482元，。從資金實力上來說，江西省農業(yè)基本上剛剛完成原始積累階段，只能維護以一家一戶為經營單位的簡單再生產；從科技上來看，還不具備整體向農業(yè)產業(yè)化過渡所要求的基本素質。資金和科技、文化素質，成為實現(xiàn)江西省農業(yè)產業(yè)化的主要障礙。既然我們還不能大規(guī)模地、整體地邁向農業(yè)產業(yè)化，就必須在農業(yè)經濟發(fā)展中，找到一塊跳板，加快發(fā)展，跨越某些發(fā)展階段，推進農業(yè)產業(yè)化進程。我認為，發(fā)展特色農業(yè)有利于縮短農業(yè)積累的時間，集聚單個農民的小額資金，引導社會資金，形成合力，把千家萬戶的傳統(tǒng)生產通過市場經濟的紐帶聯(lián)系起來，促進傳統(tǒng)農業(yè)的規(guī)模經營和集約經營，加快農業(yè)科技的推廣與使用步伐，穩(wěn)步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)發(fā)展銀行近年來支持的一批特色農業(yè)項目表明，這條路是行得通的。據(jù)對贛縣種養(yǎng)業(yè)項目調查，1995年農業(yè)發(fā)展銀行支持項目10個，每發(fā)放100元貸款，能引導農民和社會其他渠道資金181元，平均每個項目覆蓋農戶135戶；1996年支持項目9個，每百元信貸資金能引導農民和其他渠道投入367元，平均每個項目可覆蓋農戶240戶。農業(yè)政策性信貸投入引導農民和其他渠道投入的相關數(shù)據(jù)，是根據(jù)農發(fā)行貸款項目自籌資金投入與貸款投入的比例測算的，雖然不很科學，但至少可以說明五個問題：一是隨著農民傳統(tǒng)農業(yè)積累的增加，開拓新的產業(yè)和部門，已成為廣大農民的迫切心愿；二是農民在特色農業(yè)生產中已經嘗到甜頭，投資積極性增加；三是政府對發(fā)展特色農業(yè)的政策措施發(fā)揮了巨大的作用；四是國家政策性信貸資金對社會資金的導向功能逐步增強；五是特色農業(yè)成為農民和社會新的投資熱點。二、特色農業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾，導致后續(xù)投入乏力。主要存在三大矛盾：一是有效供給不足和資金資源浪費的矛盾比較突出。從農業(yè)發(fā)展銀行這一塊來講，每年申報的項目貸款額約在20億元左右，而目前總行每年下達江西省的各項農業(yè)專項貸款約6億元，不到需要量的三分之一。另一方面，又存在資金浪費。主要表現(xiàn)在，缺乏有效的資金運作管理和資金效率約束機制，導致投資成本核算不嚴密，超計劃成本和非生產性開支大量增加的問題出現(xiàn)。更為嚴重的是，一些部門和單位將國家政策性信貸資金大量擠占，挪作他用。據(jù)調查，1996年農發(fā)行支持波陽縣40個扶貧項目，貸款2090萬元，其中，農業(yè)銀行、，占當年扶貧專項貸款的21%，甚至有一部分扶貧信貸資金被鄉(xiāng)政府挪作行政經費。二是額小分散與規(guī)模經營的矛盾深重。由于江西省農業(yè)集約化經營程度低，農業(yè)生產以單個家庭為主，農業(yè)項目小而分散等缺陷比較明顯，使農業(yè)的規(guī)模經營受到束縛。反映在信貸資金供給上，粥少僧多，地區(qū)之間的平衡要考慮，各地農業(yè)開發(fā)的項目都要照顧到，農業(yè)政策性信貸資金供給的平均主義還嚴重存在，使資金難以形成合力。從近兩年審批的項目看，支持項目580個，最少的才6萬元。1996年雖然相對集中了一些項目，但總體來說，規(guī)模經營項目比例仍然偏低，%。三是資金效益低與后續(xù)投入乏力的矛盾十分突出?？傮w印象是社會效益高于經濟效益：市場商品供給增加，財政增收，農民得到了實惠，但資金沉淀多、效益低的問題比較突出。被調查的企業(yè)和項目的盈利數(shù)量只占26%，百元資金年均利潤率不足6%。，不利于特色農業(yè)的健康發(fā)展。金融服務于經濟。從某種意義上說，資金的流動和資金運動的結果，很大程度上取決于經濟政策的引導。而對發(fā)展特色農業(yè)的政策引導，很重要的一方面，就是要加強政府和管理部門的宏觀調控力度，明確在本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展什么，限制發(fā)展什么。贛州地區(qū)果業(yè)工程發(fā)展很快，也取得了較好的效益。其中臍橙是一個拳頭產品，且只適宜在信豐、尋烏等少數(shù)縣種植。但看到這個賺錢，其他縣一哄而上，建了數(shù)條“百里臍橙帶”，不僅影響了臍橙已樹立的品質信譽，而且導致價格下跌，不利于特色農業(yè)產品提高國際市場競爭力。，投入太少，難以產生高附加值。調查中，所采訪的企業(yè)和項目絕大多數(shù)是種養(yǎng)業(yè)。這些特色農業(yè)基本上是將傳統(tǒng)產品生產擴大化、規(guī)?；苌僮⑷敫呖萍汲煞?。這里涉及三個方面的原因：一是投入不足。就農業(yè)發(fā)展銀行來講，每年的專項貸款中，屬于科技投入的部分只有13%左右。而且科技投入，特別是高科技投入，數(shù)額大，收回期長，影響了對科技方面的投入積極性。二是企業(yè)本身不重視。江西省特色農業(yè)項目具有“短、平、快”的明顯特征，這固然可以盡快見效。但反過來看，就存在急功近利，后勁乏力的問題。如贛南果業(yè)工程，只注意擴大生產規(guī)模，提高產量，而對保鮮、加工轉化卻一籌莫展。三是缺乏與特色農業(yè)發(fā)展相匹配的科技力量。在一些地區(qū)，連基本的社會服務體系都未建立，更不要說提供有效科技咨詢、服務。近年來，提倡科技下鄉(xiāng)，畢竟是一時一地的事，而要長期解決特色農業(yè)發(fā)展中的科技力量不足的矛盾，必須培養(yǎng)一大批農民科技人才，提高農民科技知識。