【導(dǎo)讀】關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。①進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；上的軟件等也屬報關(guān)范圍；自理報關(guān)單位必須具有進出口經(jīng)營。間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)的行為。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。境內(nèi)法人或組織，能獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律經(jīng)濟和法律責(zé)任。

　　

【正文】 許可證件管理 濟貿(mào)易委員會及其授權(quán)發(fā)證機關(guān) 口許可證 實行“ 一批一證 ” 制度。但外商投資企業(yè)所申領(lǐng)的自動許可證實行“ 非一批一證 ” 制度。 自由進出口技術(shù) 除國家禁止、限制進出口的以外的其他技術(shù) 合同登記管理 國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟部門 登記注冊 /進口技術(shù)合同備案登記證 憑有效的進口技術(shù)合同備案登記證辦理海關(guān)等手續(xù)。 第四章 報關(guān)程序 第一節(jié) 報關(guān)程序概述 一、概述 （一）含義 報關(guān)程序：是指進出口貨物收、發(fā)貨人、運輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。 報關(guān)程序的構(gòu)成：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續(xù)。（海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行） （二）分類 前期階段：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物等辦理備案手續(xù)。 ①保稅貨物：保稅貨物中的 保稅加工貨物 進出口之前，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)加工貿(mào)易電子的或紙質(zhì)的登記手冊 手續(xù)。 ②特定減免稅貨物：在進口之前，進口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的 減免稅備案登記 和 申請貨物減免稅、申領(lǐng)減免稅證明 手續(xù)。 ③暫準(zhǔn)進出境貨物：暫準(zhǔn)進出境貨物中的展覽品實際進境之前，進出境貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理 展覽品進境備案 申請手續(xù)。 進出境階段：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、 提取或裝運貨物手續(xù)。（基本環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段：辦理進出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)。 ①保稅貨物： 核銷手續(xù) 。 ②特定減免稅貨物：在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者 在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄 特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請 辦理解除海關(guān)監(jiān)管 的手續(xù)。 ③暫準(zhǔn)進出境貨物：在暫準(zhǔn)進出境規(guī)定期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫準(zhǔn)進出境期限到期前，辦理 復(fù)運出境或正式進出口手續(xù) ，然后 申請辦理銷案手續(xù) 。 （三）適用范圍 P85 進出境貨物類別和報關(guān)階段 報關(guān)階段 貨物的類別 前期階段 （進出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)） 進出境階段 （進出境時需要實際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)） 一般進出口貨物 / 進出口申報 （海關(guān)決定是否受理申報） 配合查驗（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法） 繳納稅費 （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費） 提取或裝運貨物 （海關(guān)簽印放行） / 保稅進出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登記手冊（銀行保證金臺帳開設(shè)和海關(guān)核發(fā)登記手冊） 保稅貨物核銷申請 （海關(guān)辦理核銷結(jié)案） 特定減免稅貨物 特定減免稅備案登記和申領(lǐng)減免稅證明（海關(guān)核發(fā)特定征免稅證書） 解除海關(guān)監(jiān)管申請 （海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù)） 暫準(zhǔn)進出境貨物 展覽品備案申請 暫準(zhǔn)進出境貨物銷案申請 （海關(guān)辦理銷案手續(xù)） 華南進出口網(wǎng) 18 二、電子報關(guān) （一）概念 法律效力：海關(guān)法規(guī)定，紙質(zhì)報關(guān)單與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有 同等的法律效力； 在特殊條件下 單獨使用 紙質(zhì)報關(guān)單或者單獨使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海批準(zhǔn)。 電子報關(guān)申報方式：①終端申報方式；② EDI 申報方式；③網(wǎng)上申報方式。 （二）電子通關(guān)系統(tǒng) P87 海關(guān) H883/EDI 通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)利用計算機對進出口貨物進行全面信息化管理，實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè) 務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項目。 海關(guān) 2020 通關(guān)系統(tǒng) 中國電子口岸系統(tǒng)：企業(yè)利用電子口岸向各政府管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。 電子口岸與海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系。 進出口企業(yè)可以通過電子口岸中的報關(guān)單申報子系統(tǒng)向海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)對電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)報關(guān)單進行處理，交將結(jié)果反饋給企業(yè)。 （三）報關(guān)、放行和結(jié)關(guān)的關(guān)系 報關(guān)：是進出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理進出境手續(xù)的行為。 放行：是海關(guān)在審核了相關(guān)的單證，查驗了貨物，征收了應(yīng)征的稅款之后，按規(guī)定簽章放行的行為。 結(jié)關(guān)：是進出 口貨物收發(fā)貨人或其代理人辦結(jié)了貨物所有的進出境手續(xù)，允許貨物進入流通領(lǐng)域， 不再受到海關(guān)監(jiān)管 的行為。 第二節(jié) 一般進出口貨物 一、概述 （一）概念 一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： 一般貿(mào)易貨物 在進口時可以按“ 一般進出口 ”監(jiān)管制度監(jiān)管進出口的貨物，這時它就是 一般進出口貨物 ；也可以按享受減免稅優(yōu)惠，按“ 特定減免稅 ”監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)，這里它就是 特定減免稅貨物 。 （二）特征 進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費； 進出口時提交相關(guān)的許可證件； 海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。 （三）范圍 一般進出口貨物范圍：適用 于 除特定減免稅貨物以外 的實際進出口貨物。 ①一般貿(mào)易方式進出口貨物； ②易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進出口貨物； ③承包工程項目進出口貨物； ④邊境小額貿(mào)易進出口貨物； ⑤外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品； ⑥外國旅游者小批量訂貨出口的商品； ⑦隨展覽品進出境的小賣品； ⑧租賃進出口貨物； ⑨ 進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品） ； ⑩ 免費提供的進口貨物 ： ； 的試車材料、消耗性物品； 、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈 送的進口貨物。 ○11以保稅、展覽為特殊使用目的進出境后，改變用途或原使用目的轉(zhuǎn)為一般進出口的貨物。 （四）報關(guān)要點 P89 ＊對于國家已經(jīng)宣布采取 反傾銷措施的貨物 ，報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交 原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票 ； ＊我國出口貨物 復(fù)運進口 報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交 國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件 ； ＊ 租憑貿(mào)易方式 進出口貨物適用海關(guān)一般進出口監(jiān)管制度，租憑貿(mào)易方式進口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫 兩份 報關(guān)單，一份按貨物的 實際價值 填寫，作為 海關(guān)的統(tǒng)計專用 ；一份按貨物的 實際支付租金 填寫，作為海關(guān) 征收關(guān) 華南進出口網(wǎng) 19 稅專用 。 二、程 序 四個環(huán)節(jié)：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。 （一）進出口申報 申報地點：進口→進境地 /指運運（向海關(guān)申請同意）申報；出口→出境地 /啟運地（向海關(guān)申請同意）申報； 保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進境 申報進出口的貨物 改變性質(zhì) ， 或改變使用目的轉(zhuǎn)為一般進口 時，在 貨物所有人的主管海關(guān)所在地 申報。 申報期限 ①進口貨物： 運輸工具 申報進境之日起 14 日 ； ②出口貨物：貨物 運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后 、裝貨的 24 小時以前 ； ③ 集中申報 的進口貨物：自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起 1 個月 內(nèi)辦理申報手續(xù)； ④經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境貨物：按照 海關(guān)的規(guī)定定期申報 ； ⑤進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過 3 個月 仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)依照《海關(guān)法》的規(guī)定提取 變賣處理 。 申報單證：主要單證、隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）。 ①主要單證： 報關(guān)單 ②基本單證：貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如 進口提貨單據(jù) 、 出口裝貨單據(jù) 、 商業(yè)發(fā)票 、 裝箱單 等。 ③特殊單證： 進出口許可證件 、 加工貿(mào)易登記手冊 、 特定減免稅證明 、 外匯收付匯核銷單證 、 原產(chǎn)地證明書 、 擔(dān)保文件 等。 ④預(yù)備單證： 貿(mào)易合同 、 信用證 、 進出口企業(yè)的有關(guān) 證明文件 等。 P312 準(zhǔn)備單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整；報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。 看貨取樣：因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出 查看貨物或者提取貨樣的書面申請 。 申報方式 電子申報 提交報關(guān)單及隨附單證 ＊海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后，進出口貨物發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”、“放行交單”通知之日起 10 日 內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦 理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。 ＊凡是海關(guān)關(guān)員已在報關(guān)單上作登記處理的，即為海關(guān)接受申報。 ＊采用電子和紙質(zhì)報關(guān)單申報的，海關(guān)接受申報的時間以 海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間 為準(zhǔn)。 修改申報內(nèi)容或撤銷申報 P92 海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物， 不得修改 報關(guān)單內(nèi)容或撤銷報關(guān)單證。 （二）配合查驗 海關(guān)查驗：徹底查驗、抽查、外形查驗。 P67F 查驗地點：一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行。進出口 大宗散貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸?shù)呢浳?，經(jīng)貨物收發(fā)貨人或其代理人申請，可在 裝卸作業(yè)的現(xiàn)場 進行查驗。在特殊情況下，經(jīng)申請，海關(guān) 可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗貨物。 查驗時間：海關(guān)正常工作時間內(nèi)。 復(fù)驗和徑行查驗 ＊海關(guān)認(rèn)為必要時，可以依法對已經(jīng)完成查驗的貨物進行復(fù)驗，即第二次查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥? ＊海關(guān)行使徑行開驗權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關(guān)的查驗記錄上簽字。 配合查驗 貨物損壞賠償 ＊海關(guān)賠償范圍僅限于在實施查驗過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。 華南進出口網(wǎng) 20 直接經(jīng)濟損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定 。 ＊賠償依據(jù)：被查貨物損壞的認(rèn)定雙方簽字 《海關(guān)查驗貨物、物品損壞報告書》 ，賠償金額確定后，海關(guān)向進出口貨物收、發(fā)貨人發(fā)出 《海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知單》 ，收、發(fā)貨人憑此向海關(guān)領(lǐng)取賠償。 ＊不屬于海關(guān)賠償范圍 P94/P66F ①進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善等自身原因造成的損失； ②由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗的正常時間內(nèi)造成的損失； ③海關(guān)正常查驗所造成的損失； ④不可抗力造成的損失； ⑤在海關(guān)查驗之前或之后發(fā)生的損失。 （三）繳納稅費：方式：（ 1）憑紙質(zhì)繳款書和收費票據(jù)到海關(guān)指定 的銀行繳納稅費；（ 2）網(wǎng)上繳稅和付費。 （四）提取或裝運貨物 海關(guān)監(jiān)管貨物 海關(guān)監(jiān)管貨物的兩種狀態(tài)：一是進境貨物尚未辦理海關(guān)進口手續(xù)和出口貨物已辦理海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運出口，仍存放在海關(guān)監(jiān)管場所；二是進境貨物已辦理海關(guān)放行手續(xù)，但仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后續(xù)管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進境貨物等。 海關(guān)放行和貨物結(jié)關(guān) P94 提取貨物或裝運貨物 申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián) 進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申請簽發(fā)有關(guān)的貨物進口、出口證明主要有： 進口付匯證明、出口收匯證明、出口 收匯核銷單、出口退稅證明、進口貨物證明書 （汽車、摩托車）。 第三節(jié) 保稅貨物 一、概述 （一）定義、特性、分類 定義和特性 保稅貨物：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。三大特性：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)、是監(jiān)管貨物、應(yīng)復(fù)運出境 。 （ 1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) ①保稅范圍：保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團； ②海關(guān)接受加工貿(mào)易備案：來料加工備案、進料加工備案和外商投資企業(yè)加工貿(mào)易備案，核發(fā)《登記手冊》。 （ 2）是監(jiān)管貨物 （ 3）應(yīng)復(fù)運出境 保稅貨物改變性質(zhì)，不復(fù)運出境而辦理其他進口手續(xù)的情況： ① 加工貿(mào)易進口料件經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷交驗許可證件、征稅征利息； ②保稅倉庫貨物出庫進入國內(nèi)市場需辦理一般進口貨物征稅或減免稅的海關(guān)手續(xù)； ③保稅區(qū)、出口加工區(qū)用進口料件生產(chǎn)的產(chǎn)品運往非保稅區(qū)和非出口加工區(qū)，視同進口辦理進口納稅手續(xù)。 分類（實例）： 儲存和加工裝配 兩大類。 （ 1）儲存類保稅貨物：復(fù)運出境保稅貨物、儲存后進入國內(nèi)市場的保稅貨物。 ＊儲存后復(fù)運出境保稅貨物 ①國際轉(zhuǎn)運貨物：轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物 ②供應(yīng)國際運輸工具的貨物：國際運輸船舶、航空器，運輸途中所需要的燃料、物料等。 ＊儲存后進入國內(nèi)市場的保稅貨物 ①進口 寄售用于維修外國商品的零配件：保修期內(nèi)維修→免稅；保修期外維修→征稅。 ②經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予存入保稅倉庫的未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物主要是指 境內(nèi)廠商購買進口 ，但還 沒有確定最終用途 的進口貨物。 （ 2）加工裝配類保稅貨物：指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、 華南進出口網(wǎng) 21 元器件、包裝物料、輔助材料以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。也稱加工貿(mào)易保稅貨物。 ＊