【導讀】關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。①進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；上的軟件等也屬報關范圍；自理報關單位必須具有進出口經(jīng)營。間接代理報關是指報關企業(yè)接受委托人的委托以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關納稅手續(xù)的行為。應當承擔進出口貨物收發(fā)貨人自己報關時所應當承擔的相同的法律責任。境內法人或組織，能獨立承擔相應的法律經(jīng)濟和法律責任。

　　

【正文】 許可證件管理 濟貿易委員會及其授權發(fā)證機關 口許可證 實行“ 一批一證 ” 制度。但外商投資企業(yè)所申領的自動許可證實行“ 非一批一證 ” 制度。 自由進出口技術 除國家禁止、限制進出口的以外的其他技術 合同登記管理 國務院對外貿易主管部門和國務院有關經(jīng)濟部門 登記注冊 /進口技術合同備案登記證 憑有效的進口技術合同備案登記證辦理海關等手續(xù)。 第四章 報關程序 第一節(jié) 報關程序概述 一、概述 （一）含義 報關程序：是指進出口貨物收、發(fā)貨人、運輸負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關海關事務的手續(xù)和步驟。 報關程序的構成：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續(xù)。（海關作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行） （二）分類 前期階段：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物等辦理備案手續(xù)。 ①保稅貨物：保稅貨物中的 保稅加工貨物 進出口之前，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當辦理 加工貿易備案和申領加工貿易電子的或紙質的登記手冊 手續(xù)。 ②特定減免稅貨物：在進口之前，進口貨物收貨人或其代理人應當辦理企業(yè)的 減免稅備案登記 和 申請貨物減免稅、申領減免稅證明 手續(xù)。 ③暫準進出境貨物：暫準進出境貨物中的展覽品實際進境之前，進出境貨物收發(fā)貨人或其代理人應當辦理 展覽品進境備案 申請手續(xù)。 進出境階段：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、 提取或裝運貨物手續(xù)。（基本環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段：辦理進出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)。 ①保稅貨物： 核銷手續(xù) 。 ②特定減免稅貨物：在海關監(jiān)管期滿，或者 在經(jīng)海關批準出售、轉讓、退運、放棄 特定減免稅貨物后，向海關申請 辦理解除海關監(jiān)管 的手續(xù)。 ③暫準進出境貨物：在暫準進出境規(guī)定期限內，或者在經(jīng)海關批準延長暫準進出境期限到期前，辦理 復運出境或正式進出口手續(xù) ，然后 申請辦理銷案手續(xù) 。 （三）適用范圍 P85 進出境貨物類別和報關階段 報關階段 貨物的類別 前期階段 （進出境前辦理相應的海關手續(xù)） 進出境階段 （進出境時需要實際辦理的海關基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進出境后需要繼續(xù)辦理才能結關的海關手續(xù)） 一般進出口貨物 / 進出口申報 （海關決定是否受理申報） 配合查驗（海關決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法） 繳納稅費 （海關決定征、減、緩、免稅費） 提取或裝運貨物 （海關簽印放行） / 保稅進出口貨物 加工貿易備案和申領登記手冊（銀行保證金臺帳開設和海關核發(fā)登記手冊） 保稅貨物核銷申請 （海關辦理核銷結案） 特定減免稅貨物 特定減免稅備案登記和申領減免稅證明（海關核發(fā)特定征免稅證書） 解除海關監(jiān)管申請 （海關辦理解除監(jiān)管手續(xù)） 暫準進出境貨物 展覽品備案申請 暫準進出境貨物銷案申請 （海關辦理銷案手續(xù)） 華南進出口網(wǎng) 18 二、電子報關 （一）概念 法律效力：海關法規(guī)定，紙質報關單與電子數(shù)據(jù)報關單具有 同等的法律效力； 在特殊條件下 單獨使用 紙質報關單或者單獨使用電子數(shù)據(jù)報關單向海關申報的，應當經(jīng)海批準。 電子報關申報方式：①終端申報方式；② EDI 申報方式；③網(wǎng)上申報方式。 （二）電子通關系統(tǒng) P87 海關 H883/EDI 通關系統(tǒng)：海關利用計算機對進出口貨物進行全面信息化管理，實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關業(yè) 務一體化管理的綜合性信息利用項目。 海關 2020 通關系統(tǒng) 中國電子口岸系統(tǒng)：企業(yè)利用電子口岸向各政府管理部門辦理有關手續(xù)。 電子口岸與海關通關系統(tǒng)的關系。 進出口企業(yè)可以通過電子口岸中的報關單申報子系統(tǒng)向海關通關系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關單，海關通關系統(tǒng)對電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)報關單進行處理，交將結果反饋給企業(yè)。 （三）報關、放行和結關的關系 報關：是進出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關辦理進出境手續(xù)的行為。 放行：是海關在審核了相關的單證，查驗了貨物，征收了應征的稅款之后，按規(guī)定簽章放行的行為。 結關：是進出 口貨物收發(fā)貨人或其代理人辦結了貨物所有的進出境手續(xù)，允許貨物進入流通領域， 不再受到海關監(jiān)管 的行為。 第二節(jié) 一般進出口貨物 一、概述 （一）概念 一般進出口貨物和一般貿易貨物的區(qū)別： 一般貿易貨物 在進口時可以按“ 一般進出口 ”監(jiān)管制度監(jiān)管進出口的貨物，這時它就是 一般進出口貨物 ；也可以按享受減免稅優(yōu)惠，按“ 特定減免稅 ”監(jiān)管制度辦理海關手續(xù)，這里它就是 特定減免稅貨物 。 （二）特征 進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費； 進出口時提交相關的許可證件； 海關放行即辦結海關手續(xù)。 （三）范圍 一般進出口貨物范圍：適用 于 除特定減免稅貨物以外 的實際進出口貨物。 ①一般貿易方式進出口貨物； ②易貨貿易、補償貿易、寄售代銷貿易方式進出口貨物； ③承包工程項目進出口貨物； ④邊境小額貿易進出口貨物； ⑤外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用的樣品； ⑥外國旅游者小批量訂貨出口的商品； ⑦隨展覽品進出境的小賣品； ⑧租賃進出口貨物； ⑨ 進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品） ； ⑩ 免費提供的進口貨物 ： ； 的試車材料、消耗性物品； 、機構向國內單位贈 送的進口貨物。 ○11以保稅、展覽為特殊使用目的進出境后，改變用途或原使用目的轉為一般進出口的貨物。 （四）報關要點 P89 ＊對于國家已經(jīng)宣布采取 反傾銷措施的貨物 ，報關時應當向海關提交 原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票 ； ＊我國出口貨物 復運進口 報關時應當向海關提交 國家外經(jīng)貿主管部門的批準文件 ； ＊ 租憑貿易方式 進出口貨物適用海關一般進出口監(jiān)管制度，租憑貿易方式進口貨物，應當填寫 兩份 報關單，一份按貨物的 實際價值 填寫，作為 海關的統(tǒng)計專用 ；一份按貨物的 實際支付租金 填寫，作為海關 征收關 華南進出口網(wǎng) 19 稅專用 。 二、程 序 四個環(huán)節(jié)：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。 （一）進出口申報 申報地點：進口→進境地 /指運運（向海關申請同意）申報；出口→出境地 /啟運地（向海關申請同意）申報； 保稅、特定減免稅和暫準進境 申報進出口的貨物 改變性質 ， 或改變使用目的轉為一般進口 時，在 貨物所有人的主管海關所在地 申報。 申報期限 ①進口貨物： 運輸工具 申報進境之日起 14 日 ； ②出口貨物：貨物 運抵海關監(jiān)管區(qū)后 、裝貨的 24 小時以前 ； ③ 集中申報 的進口貨物：自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起 1 個月 內辦理申報手續(xù)； ④經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境貨物：按照 海關的規(guī)定定期申報 ； ⑤進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過 3 個月 仍未向海關申報的，貨物由海關依照《海關法》的規(guī)定提取 變賣處理 。 申報單證：主要單證、隨附單證（基本單證、特殊單證、預備單證）。 ①主要單證： 報關單 ②基本單證：貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如 進口提貨單據(jù) 、 出口裝貨單據(jù) 、 商業(yè)發(fā)票 、 裝箱單 等。 ③特殊單證： 進出口許可證件 、 加工貿易登記手冊 、 特定減免稅證明 、 外匯收付匯核銷單證 、 原產(chǎn)地證明書 、 擔保文件 等。 ④預備單證： 貿易合同 、 信用證 、 進出口企業(yè)的有關 證明文件 等。 P312 準備單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預備單證必須齊全、有效、合法；報關單填制必須真實、準確、完整；報關單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。 看貨取樣：因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關提出 查看貨物或者提取貨樣的書面申請 。 申報方式 電子申報 提交報關單及隨附單證 ＊海關審結電子數(shù)據(jù)報關單后，進出口貨物發(fā)貨人或其代理人應當自接到海關“現(xiàn)場交單”、“放行交單”通知之日起 10 日 內，持打印的紙質報關單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦 理相關海關手續(xù)。 ＊凡是海關關員已在報關單上作登記處理的，即為海關接受申報。 ＊采用電子和紙質報關單申報的，海關接受申報的時間以 海關接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的時間 為準。 修改申報內容或撤銷申報 P92 海關已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物， 不得修改 報關單內容或撤銷報關單證。 （二）配合查驗 海關查驗：徹底查驗、抽查、外形查驗。 P67F 查驗地點：一般在海關監(jiān)管區(qū)內進行。進出口 大宗散貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸?shù)呢浳?，經(jīng)貨物收發(fā)貨人或其代理人申請，可在 裝卸作業(yè)的現(xiàn)場 進行查驗。在特殊情況下，經(jīng)申請，海關 可派員到海關監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗貨物。 查驗時間：海關正常工作時間內。 復驗和徑行查驗 ＊海關認為必要時，可以依法對已經(jīng)完成查驗的貨物進行復驗，即第二次查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人仍然應當?shù)綀觥? ＊海關行使徑行開驗權利時，應當通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關的查驗記錄上簽字。 配合查驗 貨物損壞賠償 ＊海關賠償范圍僅限于在實施查驗過程中，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。 華南進出口網(wǎng) 20 直接經(jīng)濟損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定 。 ＊賠償依據(jù)：被查貨物損壞的認定雙方簽字 《海關查驗貨物、物品損壞報告書》 ，賠償金額確定后，海關向進出口貨物收、發(fā)貨人發(fā)出 《海關損壞貨物、物品賠償通知單》 ，收、發(fā)貨人憑此向海關領取賠償。 ＊不屬于海關賠償范圍 P94/P66F ①進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善等自身原因造成的損失； ②由于貨物性質在海關查驗的正常時間內造成的損失； ③海關正常查驗所造成的損失； ④不可抗力造成的損失； ⑤在海關查驗之前或之后發(fā)生的損失。 （三）繳納稅費：方式：（ 1）憑紙質繳款書和收費票據(jù)到海關指定 的銀行繳納稅費；（ 2）網(wǎng)上繳稅和付費。 （四）提取或裝運貨物 海關監(jiān)管貨物 海關監(jiān)管貨物的兩種狀態(tài)：一是進境貨物尚未辦理海關進口手續(xù)和出口貨物已辦理海關出口手續(xù)但尚未裝運出口，仍存放在海關監(jiān)管場所；二是進境貨物已辦理海關放行手續(xù)，但仍處于海關監(jiān)管之下，需納入海關后續(xù)管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進境貨物等。 海關放行和貨物結關 P94 提取貨物或裝運貨物 申請簽發(fā)報關單證明聯(lián) 進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人向海關申請簽發(fā)有關的貨物進口、出口證明主要有： 進口付匯證明、出口收匯證明、出口 收匯核銷單、出口退稅證明、進口貨物證明書 （汽車、摩托車）。 第三節(jié) 保稅貨物 一、概述 （一）定義、特性、分類 定義和特性 保稅貨物：指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。三大特性：經(jīng)海關批準、是監(jiān)管貨物、應復運出境 。 （ 1）經(jīng)海關批準 ①保稅范圍：保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團； ②海關接受加工貿易備案：來料加工備案、進料加工備案和外商投資企業(yè)加工貿易備案，核發(fā)《登記手冊》。 （ 2）是監(jiān)管貨物 （ 3）應復運出境 保稅貨物改變性質，不復運出境而辦理其他進口手續(xù)的情況： ① 加工貿易進口料件經(jīng)批準內銷交驗許可證件、征稅征利息； ②保稅倉庫貨物出庫進入國內市場需辦理一般進口貨物征稅或減免稅的海關手續(xù)； ③保稅區(qū)、出口加工區(qū)用進口料件生產(chǎn)的產(chǎn)品運往非保稅區(qū)和非出口加工區(qū)，視同進口辦理進口納稅手續(xù)。 分類（實例）： 儲存和加工裝配 兩大類。 （ 1）儲存類保稅貨物：復運出境保稅貨物、儲存后進入國內市場的保稅貨物。 ＊儲存后復運出境保稅貨物 ①國際轉運貨物：轉口貿易貨物 ②供應國際運輸工具的貨物：國際運輸船舶、航空器，運輸途中所需要的燃料、物料等。 ＊儲存后進入國內市場的保稅貨物 ①進口 寄售用于維修外國商品的零配件：保修期內維修→免稅；保修期外維修→征稅。 ②經(jīng)海關批準準予存入保稅倉庫的未辦結海關手續(xù)的一般貿易貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物主要是指 境內廠商購買進口 ，但還 沒有確定最終用途 的進口貨物。 （ 2）加工裝配類保稅貨物：指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口且海關準予保稅的原材料、零部件、 華南進出口網(wǎng) 21 元器件、包裝物料、輔助材料以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。也稱加工貿易保稅貨物。 ＊