旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件-資料下載頁
2025-06-17 16:59本頁面
【正文】 對象，同時，也不能或不可能把每一種法律關(guān)系的全部都作為調(diào)整對象，例如飯店業(yè)中發(fā)生的行政法律關(guān)系不僅有飯店與旅游、工商、公安、稅務(wù)、市政等行政管理部門之間的法律關(guān)系，而且還有因飯店業(yè)發(fā)生的有關(guān)行政管理部門之間的法律關(guān)系。因此，我認為，飯店業(yè)立法調(diào)整的對象應(yīng)當(dāng)是飯店業(yè)與旅游行政管理部門之間、飯店經(jīng)營者與住宿者之間的關(guān)系。其他法律關(guān)系如飯店經(jīng)營者與公安部門的關(guān)系，飯店經(jīng)營者與旅行社等相關(guān)企業(yè)之間的法律關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)由各有關(guān)的法律、法規(guī)去調(diào)整和規(guī)范，因為飯店業(yè)本身是一個提供綜合服務(wù)的行業(yè)，對其經(jīng)營活動中產(chǎn)生的各種法律關(guān)系，不僅需要專門的法律、法規(guī)，同樣也需要綜合性的法律、法規(guī)去調(diào)整?！ 。ㄈ︼埖陿I(yè)的定義及分類 如前所述，飯店業(yè)是指為旅客提供住宿、餐飲及多種綜合服務(wù)的行業(yè)，特別是現(xiàn)代化的大飯店是一個具有多種功能的綜合服務(wù)場所，擁有客房、餐廳、會議廳、酒吧、舞廳、商店、車隊、健身設(shè)施等等，涵蓋了旅游業(yè)食、住、行、游、購、娛六大要素。而且從飯店業(yè)的業(yè)態(tài)形式看，除了飯店外，還有酒店、賓館、旅館、家庭旅舍、汽車旅館、招待所、客棧等等不一而足。為此，飯店業(yè)立法明確界定飯店業(yè)的范圍及其分類，準確界定飯店業(yè)立法的適用范圍，是十分重要和必要的。我國飯店業(yè)立法不僅要涵蓋各種形態(tài)的飯店住宿場所，而且對家庭旅館、汽車旅館等簡易的旅客住宿場所的準入條件及行業(yè)管理均應(yīng)作出明確的規(guī)定。從我國飯店業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展來看，我國飯店業(yè)主要分為三類，一是星級飯店，即旅游觀光飯店；二是社會旅館飯店，即沒有被評定為星級飯店的旅客住宿場所；三是簡易旅客住宿場所。飯店業(yè)立法應(yīng)當(dāng)對這三類旅客住宿場所的市場準入條件、經(jīng)營范圍、接待設(shè)施、服務(wù)項目等，以法律的形式作出規(guī)定。 ?。ㄋ模╋埖陿I(yè)市場準入的核準規(guī)定 所謂飯店業(yè)市場準入核準規(guī)定，是指飯店行業(yè)管理部門對各類飯店住宿場所規(guī)定一定的條件，只要業(yè)者具備了規(guī)定條件，行業(yè)管理部門就應(yīng)當(dāng)核準其進入市場，經(jīng)營接待旅客業(yè)務(wù)。 （五）飯店業(yè)經(jīng)營的基本規(guī)則規(guī)定 需要說明的是，飯店業(yè)立法對飯店經(jīng)營行為作出基本規(guī)則規(guī)定，并非對飯店的具體經(jīng)營方式作出規(guī)定，例如前廳如何接待旅客、客房如何整理、餐廳如何翻臺等，這些都是屬于飯店的具體經(jīng)營方式，而是對飯店的經(jīng)營行為制定最基本的準則。這方面的經(jīng)營準則主要有： 1．住宿驗證登記規(guī)則 2．明示告知規(guī)則 所謂明示告知規(guī)則，是指飯店業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把旅客有權(quán)知曉的事宜以明示的方式告知旅 客。 3．規(guī)范公共信息圖形符號規(guī)則 4．誠實信用服務(wù)規(guī)則 5．保護旅客人身、財物安全的規(guī)則 6．損害賠償規(guī)則 7．尊重和維護住宿者個人隱私權(quán)的規(guī)則 總之，飯店經(jīng)營還有很多經(jīng)營規(guī)則，例如依法經(jīng)營規(guī)則、依法納稅規(guī)則等等。但是，上述7項規(guī)則應(yīng)當(dāng)是飯店立法者著重研究確立的分析我國飯店立法的現(xiàn)狀 在我國，目前專門調(diào)整和規(guī)范飯店與旅客之間，飯店與旅行社等這類泛綠關(guān)系的僅有1987年9月23日國務(wù)院批準，同年11月10日有公安部發(fā)布的 《旅游業(yè)治安管理辦法》和1998年5月由國家旅游局制定發(fā)布的《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星際的規(guī)定》前者更多的是從公安行政管理的角度著重規(guī)定了飯店對社會治安的責(zé)任，后者則主要是關(guān)于旅游涉外飯店的星級的評定和規(guī)定，這種狀況杜宇我國目前迅猛發(fā)展的飯店行業(yè)來說是遠遠不夠的，飯店業(yè)及相關(guān)方面的立法嚴重滯后。
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