旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件-資料下載頁(yè)
2025-06-17 16:59本頁(yè)面
【正文】 對(duì)象，同時(shí)，也不能或不可能把每一種法律關(guān)系的全部都作為調(diào)整對(duì)象，例如飯店業(yè)中發(fā)生的行政法律關(guān)系不僅有飯店與旅游、工商、公安、稅務(wù)、市政等行政管理部門之間的法律關(guān)系，而且還有因飯店業(yè)發(fā)生的有關(guān)行政管理部門之間的法律關(guān)系。因此，我認(rèn)為，飯店業(yè)立法調(diào)整的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是飯店業(yè)與旅游行政管理部門之間、飯店經(jīng)營(yíng)者與住宿者之間的關(guān)系。其他法律關(guān)系如飯店經(jīng)營(yíng)者與公安部門的關(guān)系，飯店經(jīng)營(yíng)者與旅行社等相關(guān)企業(yè)之間的法律關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)由各有關(guān)的法律、法規(guī)去調(diào)整和規(guī)范，因?yàn)轱埖陿I(yè)本身是一個(gè)提供綜合服務(wù)的行業(yè)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種法律關(guān)系，不僅需要專門的法律、法規(guī)，同樣也需要綜合性的法律、法規(guī)去調(diào)整?！ 。ㄈ?duì)飯店業(yè)的定義及分類 如前所述，飯店業(yè)是指為旅客提供住宿、餐飲及多種綜合服務(wù)的行業(yè)，特別是現(xiàn)代化的大飯店是一個(gè)具有多種功能的綜合服務(wù)場(chǎng)所，擁有客房、餐廳、會(huì)議廳、酒吧、舞廳、商店、車隊(duì)、健身設(shè)施等等，涵蓋了旅游業(yè)食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素。而且從飯店業(yè)的業(yè)態(tài)形式看，除了飯店外，還有酒店、賓館、旅館、家庭旅舍、汽車旅館、招待所、客棧等等不一而足。為此，飯店業(yè)立法明確界定飯店業(yè)的范圍及其分類，準(zhǔn)確界定飯店業(yè)立法的適用范圍，是十分重要和必要的。我國(guó)飯店業(yè)立法不僅要涵蓋各種形態(tài)的飯店住宿場(chǎng)所，而且對(duì)家庭旅館、汽車旅館等簡(jiǎn)易的旅客住宿場(chǎng)所的準(zhǔn)入條件及行業(yè)管理均應(yīng)作出明確的規(guī)定。從我國(guó)飯店業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展來(lái)看，我國(guó)飯店業(yè)主要分為三類，一是星級(jí)飯店，即旅游觀光飯店；二是社會(huì)旅館飯店，即沒(méi)有被評(píng)定為星級(jí)飯店的旅客住宿場(chǎng)所；三是簡(jiǎn)易旅客住宿場(chǎng)所。飯店業(yè)立法應(yīng)當(dāng)對(duì)這三類旅客住宿場(chǎng)所的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、接待設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目等，以法律的形式作出規(guī)定?！ 。ㄋ模╋埖陿I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的核準(zhǔn)規(guī)定 所謂飯店業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入核準(zhǔn)規(guī)定，是指飯店行業(yè)管理部門對(duì)各類飯店住宿場(chǎng)所規(guī)定一定的條件，只要業(yè)者具備了規(guī)定條件，行業(yè)管理部門就應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)其進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)接待旅客業(yè)務(wù)。 ?。ㄎ澹╋埖陿I(yè)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)則規(guī)定 需要說(shuō)明的是，飯店業(yè)立法對(duì)飯店經(jīng)營(yíng)行為作出基本規(guī)則規(guī)定，并非對(duì)飯店的具體經(jīng)營(yíng)方式作出規(guī)定，例如前廳如何接待旅客、客房如何整理、餐廳如何翻臺(tái)等，這些都是屬于飯店的具體經(jīng)營(yíng)方式，而是對(duì)飯店的經(jīng)營(yíng)行為制定最基本的準(zhǔn)則。這方面的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則主要有： 1．住宿驗(yàn)證登記規(guī)則 2．明示告知規(guī)則 所謂明示告知規(guī)則，是指飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)把旅客有權(quán)知曉的事宜以明示的方式告知旅 客?！ ?．規(guī)范公共信息圖形符號(hào)規(guī)則 4．誠(chéng)實(shí)信用服務(wù)規(guī)則 5．保護(hù)旅客人身、財(cái)物安全的規(guī)則 6．損害賠償規(guī)則 7．尊重和維護(hù)住宿者個(gè)人隱私權(quán)的規(guī)則 總之，飯店經(jīng)營(yíng)還有很多經(jīng)營(yíng)規(guī)則，例如依法經(jīng)營(yíng)規(guī)則、依法納稅規(guī)則等等。但是，上述7項(xiàng)規(guī)則應(yīng)當(dāng)是飯店立法者著重研究確立的分析我國(guó)飯店立法的現(xiàn)狀 在我國(guó)，目前專門調(diào)整和規(guī)范飯店與旅客之間，飯店與旅行社等這類泛綠關(guān)系的僅有1987年9月23日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同年11月10日有公安部發(fā)布的 《旅游業(yè)治安管理辦法》和1998年5月由國(guó)家旅游局制定發(fā)布的《中華人民共和國(guó)評(píng)定旅游涉外飯店星際的規(guī)定》前者更多的是從公安行政管理的角度著重規(guī)定了飯店對(duì)社會(huì)治安的責(zé)任，后者則主要是關(guān)于旅游涉外飯店的星級(jí)的評(píng)定和規(guī)定，這種狀況杜宇我國(guó)目前迅猛發(fā)展的飯店行業(yè)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，飯店業(yè)及相關(guān)方面的立法嚴(yán)重滯后。
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