【導讀】1湖南華電常德一期2×660MW工程突發(fā)性事件總體應急預案????10湖南華電常德一期2×660MW工程危險化學品事故應急預案????損害和影響，保障員工的健康與安全，維護正常的生產秩序，制定本預案。本預案依據國家法律、法規(guī)、制度及華電集團公司管理文件和實際情況制定。各類突發(fā)事件應對處置工作。預防和減少人身傷害和財產損失?，F場應急處置實行項目公司統(tǒng)一領導下的項目。負責制，分級進行響應。突發(fā)事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、現場處置方案構成。應急管理辦公室負責組織編制，經項目公司領導批準，以正式文件發(fā)布。置、應急保障、培訓和演練等事項制定出的規(guī)定，是總體應急預案的支持性文件。承包商項目部應針對特定的場所、設備設施、崗位編制現場處置方案。處置措施和主要流程。打擊、高處墜落等安全事故發(fā)生。業(yè)，會造成觸電安全事故。路安全設施不到位或違章行駛，會造成車輛傷害事故。

　　

【正文】 07429315 常德市安全生產監(jiān)督管理局： 7703280、 7703283 三合垸防汛抗旱分指揮部 0736 7589266 孫碧波（三合垸指揮部主任） 13807429830 市規(guī)劃局德山分局 局長 劉 進 13973652300 31 市國土資源局德山分局 局長 肖建中 13973639666 市公安局德山分局 局長 陳 華勝 13873608225 副局長 方貽宏 13907429623 副局長 裴澤文 13908416701 市環(huán)保局德山分局局長 劉希彥 18673690007 治安管理大隊隊長 張巨云 13908419203 德山派出所所長 王文軍 所長 13507368146 常德市德山區(qū)公安消防大隊大隊長 田治平 18975625566 疾病預防控制中心 辦公室 7313353 7313876 （ 5）相關村負責人： 楓樹崗 書記、主任 諸柏清 13973650189 烏塘崗 支書、主任 覃躍美 13975609983 茶葉崗 書記、主任 王祥銀 15211206008 河家坪居委會 書記、主任 張以新 13807364525 樟木橋居委會 支部書記、副主任 馬崇仕 13807427221 檀樹坪 書記、主任 陳興望 13511173658 民建居委會 書記、副主任 蔡隆 福 13908416911 七星庵 書記、主任 鄭志狀 13508460776 邱家崗村 書記、主任 歐陽文輝 13875061659 新堰崗村 書記、主任 高紹英 13807428848 (6) 上級單位有關部門聯系電話 集團公司火電產業(yè)部： 010－ 8536619 8536617 85366180 陜西煤業(yè)化工集團電力事業(yè)部 029－ 89282281 華電湖南分公司總經理： 仇甜根 0731－ 85366001 華電湖南分公司副總經理： 李又紅 0731－ 85366005 (7) 本預案涉及的總平面布置圖、消防設施圖、 建（構）筑物結構圖、交通示意圖、人員疏散路線圖等相關資料（略） 32 11 附則 (1) 本預案由湖南華電常德發(fā)電有限公司負責解釋，并將隨著現場情況的變化及時進行修訂、補充和完善。 (2) 本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行。 三、湖南華電常德一期 2 660MW 工程 火災事故應急預案 1 總則 目的 ： 為規(guī)范湖南華電常德一期 2 660MW 工 程火災事故應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失情況，特制定本應急預案。 適用范圍 ：本預案適用于湖南常德電廠建設工程項目業(yè)主、監(jiān)理單位及各參建單位。 編制依據 ： （ 1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 （ 2020 年 11 月 1 日起施行 ） （ 2）《關于加強安全生產事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知》（國務院安委辦字 [2020]48 號） （ 3）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》 (國發(fā) [2020]11 號 ) （ 4）《國務院辦公廳關于印發(fā) 國務 院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南 的函》（國辦函 [2020]33 號） （ 5）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā) [2020]24 號） （ 6）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（ AQ/T 90022020） （ 7）《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應急預案》（中國華電總 [2020]1438號） （ 8）《中國華電集團公司突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》（中國華電總[2020]1438 號） （ 9）《中國華電集團公司安全生產事故救援應急預案》（中國華電 總 33 [2020]1438 號） （ 10）《中國華電集團公司信息安全應急預案》（中國華電總 [2020]1438 號） （ 11）《中國華電集團公司建設工程質量事故應急預案（火電、水電）》（中國華電總 [2020]1438 號） 術語和定義 （ 1）火災：指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。 （ 2）防火重點部位：指火災危險性大、發(fā)生火災損失大、傷亡大、影響大的部位和場所，包括燃料油罐區(qū)、控制室、調度室、通信機房、計算機房、檔案室、鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)、汽輪機油系統(tǒng)、氫氣系統(tǒng)及制氫站、變壓 器、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放場所等。 工作原則 （ 1）堅持“安全第一、預防為主”的原則，認真做好常態(tài)下火災事故的預防和應急管理工作。 （ 2）按照保人身、保電網、保設備的原則火災事故進行火災事故的應急救援工作，最大程度地預防和減少人身傷害和財產損失情況。 （ 3）現場應急處置實行工程應急領導小組統(tǒng)一領導下的項目負責制，分級進行響應。 2 風險分析 （ 1）本工程為新建工程，在工程建設初期的場地平整和前期土建施工階段，現場臨時加油站和火工材料庫是防火重點部位，同時亦 存在施工腳手架發(fā)生火災的可能。在設備安裝特別是后期調試啟動階段，現場潛在的火災風險非常大?？赡馨l(fā)生的火災類別和危險目標包括： 燃油罐區(qū)及其管路火災、制氫站及其系統(tǒng)火災、汽機潤滑油系統(tǒng)火災、控制室及電纜火災、變壓器及電氣設備火災、輸煤及制粉系統(tǒng)火災、辦公區(qū)、生活區(qū)和易燃易爆物品存放場所火災等。 （ 2） 消防設施：施工前期現場具有施工消防水系統(tǒng)和移動消防器材；進入整套啟動試運階段以后，現場具有固定水消防系統(tǒng)及其設施、按照規(guī)定配置的移動消防器材和自動消防系統(tǒng)及與地方政府在德山組建的消防中隊。 3 應急組織體系 及其職責劃分 組織體系 34 （ 1）湖南華電常德一期 2 660MW 工程處理突發(fā)事件組織體系由項目公司、監(jiān)理單位和施工單位共同組成。 （ 2）在工程安委會的統(tǒng)一領導下，成立湖南華電常德電廠建設工程處理突發(fā)事件應急領導小組。領導小組組長由項目公司總經理擔任，副組長由項目公司分管基建的副總經理及各參建單位的項目經理擔任，成員由工程安委會委員組成，具體組成人員名單根據工程參建單位及人員變化情況實行動態(tài)管理，分階段進行明確。 （ 3）領導小組下設辦公室，辦公室主任由項目公司安全管理部門或對口部門負責人 擔任。 （ 4）各參建單位相應建立所屬項目工程處理突發(fā)事件應急領導小組及應急管理機構，并明確相關責任人員。 （ 5）在處理具體突發(fā)事件時，將根據事件的性質、類別、危害程度和所屬項目在應急領導小組的統(tǒng)一領導下成立 現場指揮部， 并具體落實有關綜合協調、信息報送、事故救援、安全保衛(wèi)、后勤保障、通訊管理及善后處理等工作及人員安排。 職責劃分 （ 1）工程應急領導小組是本工程處理突發(fā)事件的現場最高決策機構，負責突發(fā)事件現場處理過程中的統(tǒng)一領導、組織和重要決策，負責向上級機關、領導的匯報。 （ 2）領導小組辦公室負責分析、判斷事件的性質、嚴重程度，提供決策依據；組織有關單位和部門按照應急預案迅速開展應急救援工作；負責信息溝通和報送工作。 （ 3）各參建單位項目工程應急領導小組在湖南華電常德電廠建設工程應急領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作，并具體負責本單位及所屬項目工程在處理突發(fā)事件中的組織、協調和管理，并向上級部門和單位匯報工作。 （ 4）現場指揮部負責落實領導小組的決策，負責現場應急救援及善后處理的組織指揮工作，及時向領導小組報告現場情況，并根據現場實際，及時調整應對措施。負責于地方政府及有 關部門的聯系、協調與配合，負責做好信息收集、整理和報送工作。 35 4 報警與報告 （ 1）現場發(fā)生火災事故時，事發(fā)單位及知情單位和人員應及時向所屬項目單位領導和工程應急領導小組及其辦公室報告，由應急領導小組決定是否需要請求外援和對外報警。若情況緊急，急需外援進行滅火、搶救傷員及控制現場事態(tài)時，應根據現場情況和事件性質首先對外向有關專業(yè)應急機構報警。主要對外報警電話如下： 固定電話、手機、對講機。 消防報警電話： 119 醫(yī)療急救中心： 120 治安報警電話： 110 （ 2）報警時應說明報警人姓 名、火災發(fā)生的時間、火災性質及現場具體位置、目前火勢情況及傷亡情況，并隨時報告火災事故的后續(xù)情況。 （ 3）事發(fā)單位和工程應急領導小組及其主管部門接到火災事故報告后，應詢問清楚有關事故情況，及時作出應急反應，并按照事故報告程序上報華電集團湖南分公司和地方有關部門。 （ 4）報告時應說明火災發(fā)生的時間、地點、火勢情況、燃燒物種類和數量、人員受傷情況、現場危險化學品情況、已采取措施和需要采取的防范措施、可能發(fā)生的嚴重后果、需要立即調集的人員、物資等，并隨時報告火災現場的后續(xù)情況。 5 應急響應 指揮與控制 （ 1）事發(fā)單位領導和工程應急領導小組及應急指揮機構人員和最初應急組織人員接到火災事故信息后，應第一時間趕到現場了解情況，并迅速組織開展應急救援工作。 （ 2）工程應急領導小組接到火災事故應急報告后，通過分析、判斷信息確定應急響應級別，并按照響應級別具體落實現場應急指揮機構人員和要求，由指揮者發(fā)布應急預案啟動命令，啟動應急組織，通報相關信息等。 （ 3）事發(fā)單位及現場有關單位接到工程應急領導小組的應急命令后，應按照指揮者的要求立即啟動相應應急預案，組織人力、物力在現場應急指揮部的統(tǒng) 一 36 組織下開展應急救援工作。 （ 4） 現場義務消防隊接到火災信息和應急命令后，應在五分鐘內趕到事發(fā)現場，并按照現場應急指揮部的要求積極開展滅火救災工作。 （ 5）當專業(yè)消防隊趕到現場時，現場應急指揮機構應及時向其說明現場情況和有關滅火要求，并組織有關人員積極配合專業(yè)消防隊進行排除險情和滅火救災工作。 初期撲救 （ 1）現場目擊者和最初應急組織在進行火災初期撲救時，應首先查明起火的初步原因、火災性質、類別，采取必要的緊急隔離、隔斷措施，在確保安全的前提下選擇 正確的滅火器具和方式進行滅火。 （ 2）遇有電氣設備著火時，應立即將有關設備的電源切斷然后進行救火。對可能帶電的電氣設備以及發(fā)電機、電動機等，應使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或 1211 滅火器滅火；對油開關、變壓器 (已隔絕電源 )可使用干式滅火器、 1211 滅火器等滅火，不能撲滅時再用泡沫式滅火器滅火，不得已時可用干砂滅火。 （ 3）若由于油管道泄漏，法蘭墊破裂，噴油遇到熱源起火，應立即關閉閥門，隔絕油源或設法用擋板改變漏油噴射方向，不使其繼續(xù)噴向火焰和熱源上?？墒褂?泡沫 、干粉等滅火器撲救或用石棉布覆蓋油管道滅火，地面上的油著火可用 砂子、土覆蓋滅火。 （ 4）撲救可能產生有毒氣體的火災 (如電纜著火等 )時撲救人員應使用正壓式消防空氣呼吸器。 （ 5）初期撲救的重點是進行現場火源的切斷、隔離和應急救險、控制火勢，以及做好疏散撤離工作，特殊情況應按照現場應急指揮部和專業(yè)消防隊的安排進行處置。 疏散與撤離 當現場發(fā)生火災時，在及時組織進行初期撲救的同時，還應根據火災具體情況同時做好疏散與撤離工作，包括撤離和疏散火場內及周圍的人員、易燃易爆物品及貴重物品， 以防造成更大的傷害和損失。 （ 1）疏散與撤離的范圍按照有關規(guī)程根據 火災及現場的具體情況確定。 （ 2）當 必須穿過濃煙區(qū)撤離和逃生時，應盡量用水浸濕的衣物或棉被等披裹 37 全身，在逃生中為防止有毒氣體的吸入，應用濕毛巾或濕布等捂住口鼻，并應趴在地上匍匐爬行而出，以避免因缺氧導致窒息死亡。 （ 3）當身上著火時，可就地打滾滅火；如被困在室內，可用浸濕的被褥衣物來堵塞門縫，用浸濕的織品捂住人嘴，有水時可潑水降溫，等待救援。 （ 4）現場人員的撤離應有組織的進行， 并由相關單位通過點名、站隊等方式核實撤離情況，必要時應派專人檢查現場人員撤離情況。 （ 5）對危急 周邊單位和居民安全的火災事件，應通過地方政府和上級主管部門發(fā)布通告妥善組織好疏散與撤離工作。 （ 6）在 人員疏散撤離后，為防止火災蔓延，應根據火災現場的具體情況及時采取封堵、隔離措施，包括關閉防火門窗、封堵串火通道、轉移易燃易爆品等。 搜尋與營救 (1) 對于可能造成人身傷害的火災事件，應首先明確火災前后現場作業(yè)人員的情況，并由有關單位和現場知情人員通過點名、站隊等方式逐一清點核實，報經現場應急指揮部確認后確定下一步救援方式。 (2) 對于人員的搜尋與