【正文】 電 常德發(fā)電有限公司副總經(jīng)理： 皮 軍 7326005 30 湖南電力監(jiān)理 公司 監(jiān)理部總監(jiān)： 胡紅興 13574109353 湖南設(shè)計院設(shè)總： 胡昌斌 13873174732 湖南省火電建設(shè)公司項目經(jīng)理： 曹映春 18673378655 山東電建三公司項目經(jīng)理： 王來義 18865320809 水電八局項目經(jīng)理： 杜建華 13974715057 其他項目部項目經(jīng)理：（略） 組 員： （略） 工程應(yīng)急管理辦公室： 工程物資部 主任于德超： 7326050 綜合管理部主任馬子平： 7326011 3) 外部咨詢、救援單位名錄及聯(lián)系電話 消防報警電話： 119 醫(yī)療急救中心： 7788112(常德市第一人民醫(yī)院 ) 7709393（常德市第二人民醫(yī)院） 7313120（和平醫(yī)院） 交通事故報警： 122 治安報警電話： 110 (4) 政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話 常德市前期辦 黎建平 主任 13907429618 熊坤德 副主任 13575225188 開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)辦 李德福 主任 13974236880 常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo) 周運來 工委書記 13907364018 向緒彥 工委副書記、管委會主任 13907429315 常德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 7703280、 7703283 三合垸防汛抗旱分指揮部 0736 7589266 孫碧波（三合垸指揮部主任） 13807429830 市規(guī)劃局德山分局 局長 劉 進 13973652300 31 市國土資源局德山分局 局長 肖建中 13973639666 市公安局德山分局 局長 陳 華勝 13873608225 副局長 方貽宏 13907429623 副局長 裴澤文 13908416701 市環(huán)保局德山分局局長 劉希彥 18673690007 治安管理大隊隊長 張巨云 13908419203 德山派出所所長 王文軍 所長 13507368146 常德市德山區(qū)公安消防大隊大隊長 田治平 18975625566 疾病預(yù)防控制中心 辦公室 7313353 7313876 （ 5）相關(guān)村負責(zé)人： 楓樹崗 書記、主任 諸柏清 13973650189 烏塘崗 支書、主任 覃躍美 13975609983 茶葉崗 書記、主任 王祥銀 15211206008 河家坪居委會 書記、主任 張以新 13807364525 樟木橋居委會 支部書記、副主任 馬崇仕 13807427221 檀樹坪 書記、主任 陳興望 13511173658 民建居委會 書記、副主任 蔡隆 福 13908416911 七星庵 書記、主任 鄭志狀 13508460776 邱家崗村 書記、主任 歐陽文輝 13875061659 新堰崗村 書記、主任 高紹英 13807428848 (6) 上級單位有關(guān)部門聯(lián)系電話 集團公司火電產(chǎn)業(yè)部： 010－ 8536619 8536617 85366180 陜西煤業(yè)化工集團電力事業(yè)部 029－ 89282281 華電湖南分公司總經(jīng)理： 仇甜根 0731－ 85366001 華電湖南分公司副總經(jīng)理： 李又紅 0731－ 85366005 (7) 本預(yù)案涉及的總平面布置圖、消防設(shè)施圖、 建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)圖、交通示意圖、人員疏散路線圖等相關(guān)資料（略） 32 11 附則 (1) 本預(yù)案由湖南華電常德發(fā)電有限公司負責(zé)解釋，并將隨著現(xiàn)場情況的變化及時進行修訂、補充和完善。 （ 3）現(xiàn)場應(yīng)急處置實行工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的項目負責(zé)制，分級進行響應(yīng)。 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由項目公司安全管理部門或?qū)诓块T負責(zé)人 擔(dān)任。 35 4 報警與報告 （ 1）現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故時，事發(fā)單位及知情單位和人員應(yīng)及時向所屬項目單位領(lǐng)導(dǎo)和工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要請求外援和對外報警。 （ 3）事發(fā)單位及現(xiàn)場有關(guān)單位接到工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急命令后，應(yīng)按照指揮者的要求立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人力、物力在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng) 一 36 組織下開展應(yīng)急救援工作。 （ 4）撲救可能產(chǎn)生有毒氣體的火災(zāi) (如電纜著火等 )時撲救人員應(yīng)使用正壓式消防空氣呼吸器。 （ 6）在 人員疏散撤離后，為防止火災(zāi)蔓延，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的具體情況及時采取封堵、隔離措施，包括關(guān)閉防火門窗、封堵串火通道、轉(zhuǎn)移易燃易爆品等。 （ 4）現(xiàn)場人員的撤離應(yīng)有組織的進行， 并由相關(guān)單位通過點名、站隊等方式核實撤離情況，必要時應(yīng)派專人檢查現(xiàn)場人員撤離情況。 （ 3）若由于油管道泄漏，法蘭墊破裂，噴油遇到熱源起火，應(yīng)立即關(guān)閉閥門，隔絕油源或設(shè)法用擋板改變漏油噴射方向，不使其繼續(xù)噴向火焰和熱源上。 5 應(yīng)急響應(yīng) 指揮與控制 （ 1）事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和最初應(yīng)急組織人員接到火災(zāi)事故信息后，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場了解情況，并迅速組織開展應(yīng)急救援工作。 （ 4）現(xiàn)場指揮部負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援及善后處理的組織指揮工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，并根據(jù)現(xiàn)場實際，及時調(diào)整應(yīng)對措施。 （ 2）在工程安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立湖南華電常德電廠建設(shè)工程處理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 工作原則 （ 1）堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認真做好常態(tài)下火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急管理工作。 藥品、器械保障 各參建單位應(yīng)根據(jù)自身項目工程情況及可能發(fā)生的人身傷害情況在 現(xiàn)場配備必要的急救藥品、器械，如擔(dān)架、夾板（托）、止血帶、醫(yī)用紗布、繃帶、急救箱等，并落實專人管理。 （ 2）事發(fā)單位及有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)辦理罹難者喪葬事宜。 （ 4）因吃入有毒物而造成的中毒，如誤吃發(fā)芽的土豆、未熟透的扁豆、其它變質(zhì)食物或酒精中毒等，救護人員對一般神志清醒者應(yīng)設(shè)法催吐，如喝微溫水300— 500ml，用手刺激咽喉壁或舌根部，如此反復(fù)直到吐出物為清亮物為止，對催吐無效或神智不清者，應(yīng)及時迅速送往醫(yī)院救治?；杳哉哚槾倘酥小⑹搜ǖ?。脫離電源就是要把觸電者接觸的那一部分帶電設(shè)備的開關(guān)、刀閘或其他斷路設(shè)備斷開。創(chuàng)傷急救原則上是先搶救，后固定，再搬運。 （ 3）事發(fā)單位及現(xiàn)場有關(guān)單位接到工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急命令后，應(yīng)按照指揮者的要求立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人力、物力在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下開展應(yīng)急救援工作。 (4)現(xiàn)場指揮部負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的 決策，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援及善后處理的組織指揮工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，并根據(jù)現(xiàn)場實際，及時調(diào)整應(yīng)對措施。 （ 2）在工程安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立湖南華電常德一期 2 660MW 工程處理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 適用范圍 本預(yù)案適用于湖南華電常德一期 2 660MW 工程項目公司、監(jiān)理單位及各參建單位。放射源的泄漏、丟失、被盜等 ）。違反應(yīng)急處理規(guī)定、延誤時機造成不良后果的。有關(guān)應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練的計劃應(yīng)列入公司年度生產(chǎn)計劃，并落實相應(yīng)責(zé)任部門和人員。 （ 2） 所有參建人員有義務(wù)接受安全和應(yīng)急的基本培訓(xùn)，應(yīng)急培訓(xùn)與 再培訓(xùn)的對象應(yīng)包括其所有工作人員，其中主要的應(yīng)是：應(yīng)急指揮部成員、施工人員、技術(shù)支持人員、應(yīng)急維修人員、通信人員、后勤保障人員、保衛(wèi)警戒人員及醫(yī)療救治人員。 （ 2）重特大事件發(fā)生后要及時籌措資金，應(yīng)急處置結(jié)束后對應(yīng)急處置費用進行如實核銷。項目公司 根據(jù)各承包商的實際情況，簽訂共建應(yīng)急救援隊伍框架協(xié)議，為 工程項目 應(yīng)急救援提供人員保障。 發(fā)布原則 按照項目公司制定的相關(guān)信息發(fā)布程序進行嚴(yán)格審查，發(fā)布內(nèi)容由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 由事發(fā)單位應(yīng)急管理辦公室向主管上級、所在地政府部門、項目公司（監(jiān)理）報告，并接受所在地政府部門、主管上級、項目公司（監(jiān)理）指揮協(xié)調(diào)。 響應(yīng)程序 項目公司 應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)事件信息，根據(jù)預(yù)警期事態(tài)變化趨勢，應(yīng)立足于控制事態(tài)惡化、減少損失、減輕危害，立即組織分析研判，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定或授權(quán)專項應(yīng)急救援指揮小組，決定重大及以上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，實施應(yīng)急行動。 預(yù)警解除 根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除，由 項目公司 應(yīng)急辦或?qū)ｍ棏?yīng)急管理部門提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急管 理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，解除已經(jīng)采取的預(yù)警措施。根據(jù)事態(tài)變化和采取 措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。 突發(fā)事件所引發(fā)的次生、衍生事件的處置，可啟動次生、衍生事件相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施，由起始突發(fā)事件專項應(yīng)急救援指揮小組領(lǐng)導(dǎo)處置工作。 機構(gòu)，并明確相關(guān)責(zé)任人員。 公共衛(wèi)生事件 對于公共衛(wèi)生事件（主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食物安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件），工程建設(shè)過程中，受當(dāng)?shù)匾咔榧皟?nèi)外部食品衛(wèi)生事件影響，存在傳染性疾病、食物中毒和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對人員造成傷 害和對工程建設(shè)造成影響等。 防洪、防澇：該地區(qū)夏季雨水較多，容易形成內(nèi)澇。 廠址位于常德市三合垸 (重點垸 )地勢較低，目前主要依靠河堤防護 (堤頂高程為 ～)。 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化和國家相關(guān)規(guī)定及時修訂、完善。總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急管理組織機構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急運行機制、應(yīng)急管理程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容，由項目公司應(yīng)急管理辦公室負責(zé)組織編制，經(jīng)項目公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以正式文件發(fā)布。 （ 1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（ 2020年 11月 1日起施行 ） （ 2）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 (國發(fā) [2020]11 號 ) （ 3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 的函》（國辦函 [2020]33 號） （ 4）《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā) [2020]24 號） （ 5）《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》 （ 6）《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》 （ 7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ GB/T29639— 2020） （ 8） 《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總 [2020]1438號） （ 9） 《中 國華電集團公司安全生產(chǎn)事故救援應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總[2020]1438 號） （ 10） 《中國華電集團公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總 [2020]1438 號） （ 11） 《中國華電集團公司建設(shè)工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案（火電、水電）》（中國華電總 [2020]1438 號） （ 12）《中國華電 集團公司安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案》（中國華電生制 〔 2020〕 1412 號 ） 適用范圍 本預(yù)案指導(dǎo)湖南華電常德一期 2 660MW 工程項目公司及施工承包商項目部各類突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急處置實行項目公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的項目負責(zé)制，分級進行響應(yīng)。 突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案目錄及說明見附件二。 工程廠址位于常德市德山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)楓樹崗村。 本工程建 設(shè)危險源與風(fēng)險分析 高處作業(yè)和交叉作業(yè)時，若安全防護措施不到位或違章作業(yè)，會造成物體打擊、高處墜落等安全事故發(fā)生。施工過程中使用的易燃、易爆物品防護措施不當(dāng)亦可造成火災(zāi)事故。 突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)按照《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院其他部委相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等國家有關(guān)條例 、規(guī)定、預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，具體分級標(biāo)準(zhǔn)在各專項應(yīng)急預(yù)案中明確。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)分析、判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，提供決策依據(jù)；組織有關(guān)單位和部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展應(yīng)急救援工作；負責(zé)信息溝通和報送 6 工作。 4 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控 項目公司 各部門、各施工承包商要加強風(fēng)險管理，通過查找危險源和風(fēng)險評價，對危險源開展監(jiān)測和監(jiān)控，開展針對性治理。 預(yù)警信息由項目公司應(yīng)急管理辦公室通過應(yīng)急管理系統(tǒng)及文件通知等有效渠道及時發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預(yù)警級別。報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電